FACTORES DETERMINANTES EN LA EFICIENCIA Y CUMPLIMIENTO DEL POA Y EL PRESUPUESTO EN EL GAD PARROQUIAL LA AMÉRICA

Resumen

DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0835

Resumen

El presente estudio analiza los factores determinantes que afectan la eficiencia y el cumplimiento del POA y el presupuesto en el GAD Parroquial La América, mediante una metodología descriptivo-analítica con enfoque mixto. Se combinaron análisis documental (POA, presupuestos, informes de ejecución, PDOT y normativa COOTAD/COPLAFIP), entrevistas semiestructuradas y encuestas a funcionarios. Analiza los factores determinantes que afectan la eficiencia y el cumplimiento del POA y el presupuesto en el GAD Parroquial La América. El problema principal radica en la inadecuada asignación y uso de los recursos públicos, la débil articulación entre los procesos de planificación, ejecución y evaluación presupuestaria, y la limitada capacidad institucional para atender las demandas de desarrollo local en vialidad, productividad agrícola y servicios básicos. Esta situación compromete el impacto de los proyectos y perpetúa brechas en el bienestar comunitario, derivada de la dependencia de fondos estatales y la desarticulación estructural entre objetivos planificados y resultados obtenidos. El objetivo general es analizar los factores determinantes en la eficiencia y cumplimiento del POA y el presupuesto en el GAD Parroquial La América, con énfasis en la desarticulación entre planificación y ejecución. La metodología fue descriptivo-analítica con enfoque mixto: análisis documental de POA, presupuestos, informes de ejecución, PDOT y normativa (COOTAD/COPLAFIP), entrevistas semiestructuradas al presidente y encuestas a funcionarios (muestreo censal del 100% de 15 personas, con 6 respuestas efectivas). Se aplicó método inductivo-deductivo y análisis estadístico descriptivo de frecuencias y porcentajes. Los resultados destacan factores internos principales: capacidad técnica limitada del personal (33-67%) y planificación deficiente (33%), que generan desarticulación entre objetivos y ejecución. Entre los factores externos sobresalen rigidez normativa (67%), retrasos en transferencias del Gobierno Central (66-83%) y cambios en políticas nacionales (17%). Los indicadores financieros muestran ejecución presupuestaria del 62,5%, desviación del 37,5%, cumplimiento promedio de 65,1%, eficiencia del gasto del 58% e impacto social bajo (47,4%). La inversión presenta relativa eficiencia (78,3%), pero se ve restringida por trámites prolongados y dependencia de fondos estatales. Se concluye que estos factores limitan la autonomía y flexibilidad operativa de los GAD rurales, por lo que se requieren fortalecer la capacitación, mejorar la articulación POA-presupuesto y promover reformas normativas para mayor flexibilidad sin menoscabar la transparencia.

Palabras claves: Factores determinantes, eficiencia presupuestaria, POA, GAD parroquial, COOTAD, COPLAFIP.

Abstract

This study analyzes the determining factors affecting the efficiency and compliance of the Annual Operating Plan (POA) and budget of the La América Parish Government (GAD Parroquial La América), using a descriptive-analytical methodology with a mixed-methods approach. Document analysis (POA, budgets, implementation reports, Territorial Planning and Development Plan (PDOT), and COOTAD/COPLAFIP regulations), semi-structured interviews, and surveys of officials were combined. The study examines the determining factors affecting the efficiency and compliance of the POA and budget of the La América Parish Government. The main problem lies in the inadequate allocation and use of public resources, the weak coordination between planning, execution, and budget evaluation processes, and the limited institutional capacity to address local development demands in road infrastructure, agricultural productivity, and basic services. This situation compromises the impact of projects and perpetuates gaps in community well-being, stemming from dependence on state funds and the structural disconnect between planned objectives and achieved results. The overall objective is to analyze the determining factors in the efficiency and compliance of the Annual Operating Plan (POA) and budget in the La América Parish Council, with an emphasis on the disconnect between planning and execution. The methodology was descriptive-analytical with a mixed approach: documentary analysis of POAs, budgets, execution reports, the Territorial Development Plan (PDOT), and regulations (COOTAD/COPLAFIP), semi-structured interviews with the president, and surveys of officials (100% census sample of 15 people, with 6 effective responses). An inductive-deductive method and descriptive statistical analysis of frequencies and percentages were applied. The results highlight the main internal factors: limited technical capacity of the staff (33-67%) and deficient planning (33%), which generate a disconnect between objectives and execution. Among the external factors, regulatory rigidity (67%), delays in transfers from the Central Government (66-83%), and changes in national policies (17%) stand out. Financial indicators show a budget execution rate of 62.5%, a deviation of 37.5%, an average compliance rate of 65.1%, spending efficiency of 58%, and low social impact (47.4%). Investment shows relative efficiency (78.3%), but is constrained by lengthy procedures and dependence on state funds. It is concluded that these factors limit the autonomy and operational flexibility of rural local governments (GADs), therefore, it is necessary to strengthen training, improve the alignment between the Annual Operating Plan (POA) and the budget, and promote regulatory reforms to increase flexibility without compromising transparency.

Keywords: Determining factors, budget efficiency, POA, parish GAD, COOTAD, COPLAFIP.

Información del manuscrito:
Fecha de recepción: 16 de diciembre de 2025.
Fecha de aceptación: 20 de febrero de 2026.
Fecha de publicación: 20 de marzo de 2026.