Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0853  
DESEMPEÑO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNACIÓN DEL GUAYAS Y SU  
IMPACTO EN LA GESTIÓN PÚBLICA 2024  
INSTITUTIONAL PERFORMANCE OF THE GUAYAS GOVERNORATE AND  
ITS IMPACT ON PUBLIC MANAGEMENT IN 2024  
1
2
Caicedo-Quezada Rutter Andersson ; Carpio-Freire Carlos Raúl  
1
Universidad Estatal Península de Santa Elena. La Libertad, Ecuador. Correo:  
rutter.caicedoquezada4334@upse.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-3983-733X  
2
Universidad Estatal Península de Santa Elena. La Libertad, Ecuador.  
Correo: ccarpio@upse.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5131-8751  
Resumen  
El desempeño institucional en las entidades gubernamentales constituye el eje articulador de la  
capacidad de respuesta estatal y la generación de valor público en contextos de alta complejidad  
social. En ese sentido, la presente investigación tuvo como objetivo general analizar la relación  
entre el desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su incidencia en la eficacia de  
la gestión pública durante el periodo fiscal 2024. Se empleó una metodología de enfoque mixto,  
con un alcance correlacional y diseño no experimental, integrando una encuesta bajo la escala  
de Likert aplicada a 160 servidores y una revisión documental de los registros operativos  
oficiales. Los resultados del análisis estadístico, mediante el coeficiente Rho de Spearman,  
revelaron una correlación positiva muy fuerte de 0.842 con un nivel de significancia de 0.000, lo  
que evidenció que la optimización de procesos y el fortalecimiento técnico condicionaron  
favorablemente los resultados administrativos. Complementariamente, el análisis documental  
confirmó una ejecución presupuestaria del 93% y un despliegue de 19,131 operativos  
territoriales. Se concluyó que el desempeño institucional incidió de manera significativa y positiva  
en la gestión pública provincial, demostrando que el estricto apego al marco normativo vigente y  
la planificación estratégica resultaron determinantes para elevar los índices de gobernabilidad y  
la eficacia en la prestación de servicios de seguridad ciudadana en la provincia.  
Palabras claves: Desempeño institucional, gestión pública, eficacia administrativa,  
gobernabilidad, Gobernación del Guayas.  
Abstract  
Institutional performance in government entities constitutes the articulating axis of state response  
capacity and the generation of public value within contexts of high social complexity. In this  
regard, the general objective of this research was to analyze the relationship between the  
institutional performance of the Guayas Governorate and its incidence on the effectiveness of  
public management during the 2024 fiscal period. A mixed-methods approach was employed,  
with a correlational scope and non-experimental design, integrating a Likert-scale survey applied  
to 160 public servants and a documentary review of official operational records. The results of the  
statistical analysis, using Spearman's Rho coefficient, revealed a very strong positive correlation  
of 0.842 with a significance level of 0.000, which evidenced that process optimization and  
technical strengthening favorably conditioned administrative results. Additionally, the  
documentary analysis confirmed a budget execution of 93% and a deployment of 19,131 territorial  
operations. It was concluded that institutional performance significantly and positively influenced  
provincial public management, demonstrating that strict adherence to the current regulatory  
framework and strategic planning were decisive in increasing governance indices and  
effectiveness in the provision of citizen security services in the province.  
Keywords: Institutional performance, public management, administrative effectiveness,  
governance, Guayas Governorate.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 13 de enero de 2026.  
Fecha de aceptación: 16 de marzo de 2026.  
Fecha de publicación: 15 de abril de 2026.  
1055  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
Para Adrianzén et al. (2022) este  
concepto implica una transición  
hacia modelos más ágiles que  
prioricen la entrega de resultados  
tangibles y la optimización rigurosa  
de los recursos públicos disponibles.  
1
. Introducción  
En el ámbito público, el desempeño  
institucional representa una base  
determinante para la capacidad de  
respuesta y la eficacia de las  
entidades gubernamentales en el  
cumplimiento de sus competencias  
A nivel regional, las administraciones  
públicas enfrentan tensiones críticas  
derivadas de la brecha existente  
entre los objetivos declarados y los  
(
Cuba y Cuba, 2024). Este concepto  
articula recursos humanos, procesos  
administrativos y estructuras de  
control orientados a la generación de  
valor público mediante la ejecución  
estratégica de sus funciones  
misionales (Guerrero et al., 2025).  
Por ello, se considera que una buena  
gestión institucional es la base para  
poder alcanzar una sostenibilidad  
operativa y la transparencia en el  
ejercicio del poder estatal.  
resultados  
alcanzados  
Factores  
efectivamente  
(Morales,  
como la  
2025).  
limitada  
optimización de recursos  
y
la  
fragmentación de procesos debilitan  
la capacidad de respuesta estatal, lo  
cual  
afecta  
directamente  
la  
percepción de legitimidad ante la  
sociedad (Baltodano et al., 2024).  
Esta problemática se agudiza ante la  
falta de innovación tecnológica y la  
En ese sentido, la gestión pública se  
define como el conjunto de procesos  
orientados a materializar políticas  
persistencia  
de  
estructuras  
burocráticas rígidas que impiden una  
adaptación oportuna a las crisis  
sociales y económicas emergentes.  
estatales  
que  
promuevan  
el  
y
desarrollo social, económico  
territorial Cusma, 2022; Criado,  
016). Su efectividad se evalúa a  
través de indicadores de  
En el contexto específico de la  
Gobernación del Guayas, se  
observan desafíos significativos en  
la coordinación interinstitucional y en  
la adaptación de sus procesos  
administrativos ante las crecientes  
demandas de la provincia (Ministerio  
de Gobierno, 2024; Gobernación del  
2
planificación y calidad del servicio,  
factores esenciales para satisfacer  
las demandas ciudadanas en un  
entorno de constante modernización  
estatal (Henriques y Loor, 2020).  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Guayas, 2024). La persistencia de  
prácticas tradicionales y la falta de  
mecanismos de evaluación continua  
limitan la agilidad necesaria para  
responder con celeridad a la realidad  
del territorio, especialmente en áreas  
críticas de seguridad. Dichas  
limitaciones técnicas y operativas  
han generado nudos críticos que  
ralentizan la implementación efectiva  
de los planes estratégicos de  
desarrollo provincial.  
institucionales frente a las crecientes  
demandas sociales. Las estadísticas  
operativas según los reportes  
trimestrales del año 2024 revelan  
una carga de gestión sumamente  
volátil que pone a prueba la  
capacidad de respuesta de la  
intendencia y las comisarías. Por  
ejemplo, durante el primer trimestre  
se registraron 3,438 operativos, cifra  
que aumentó exponencialmente  
hacia el cuarto trimestre, alcanzando  
los 9,845 resúmenes de operativos  
ejecutados en la provincia. En total,  
Esta entidad gubernamental, como  
ente rector de la seguridad y  
gobernabilidad provincial, enfrenta  
desafíos relacionados con la  
optimización de su desempeño  
institucional. En este marco, a pesar  
de contar con un Plan Estratégico  
el  
año  
cerró  
con  
19,131  
intervenciones y 4,159 medidas  
adoptadas, lo que evidencia una alta  
demanda de control administrativo  
pero con variaciones trimestrales  
que intermitencia  
sugieren  
(2024) orientado a mejorar la calidad  
(Ministerio de Gobierno, 2024).  
de vida ciudadana, se observa una  
brecha  
entre  
la  
planificación  
la ejecución  
El escenario antes expuesto,  
demanda un análisis profundo sobre  
la eficiencia en la asignación de  
recursos y la capacidad instalada de  
la institución para procesar este  
incremento del 186% en el volumen  
de actividades de control. El impacto  
de este desempeño institucional se  
administrativa  
y
operativa en territorio (Ministerio de  
Gobierno, 2024). Esta problemática  
radica en la complejidad de  
coordinar procesos sustantivos que  
garanticen la seguridad ciudadana  
bajo estándares de eficacia y  
transparencia gubernamental.  
traduce  
directamente  
en  
la  
percepción de legitimidad y calidad  
del servicio recibido por la  
ciudadanía de la provincia del  
En consecuencia, es necesario el  
análisis de los nudos críticos que  
condicionan  
los  
resultados  
1057  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
Guayas. La ejecución de 2,733  
operativos de orden público a lo  
largo del año no garantiza por sí sola  
una mejora en los índices de  
gobernabilidad si no se acompaña  
de una gestión técnica orientada a  
resultados (Ministerio de Gobierno,  
durante el periodo 2024, mediante  
un enfoque mixto basado en el  
análisis documental y la evaluación  
de la percepción del talento humano  
interno.  
A
partir de esto, se  
como objetivos  
plantearon  
específicos:  
2024).  
1. Diagnosticar el cumplimiento  
En ese contexto, se considera  
relevante abordar esta problemática  
ya que permite identificar los nudos  
críticos que condicionan la eficiencia  
administrativa, así como analizar  
sobre el uso transparente de los  
recursos en el sector público  
de las metas operativas de la  
Gobernación del Guayas en el  
periodo 2024, a través de la  
evaluación de los resultados  
alcanzados en territorio y la  
ejecución de su planificación  
estratégica.  
(
Aguilera et al., 2024). Este análisis  
2
. Caracterizar la percepción de  
los colaboradores internos  
respecto a la eficiencia de los  
procesos administrativos, la  
suficiencia de recursos y la  
permite proponer estrategias de  
mejora  
que  
fortalezcan  
institucional  
la  
y
gobernanza  
garanticen una prestación de  
servicios alineada con los  
capacidad  
de  
respuesta  
las  
estándares de calidad actuales y el  
marco legal vigente. Por ello, el  
estudio adquiere relevancia social al  
buscar soluciones técnicas que  
mitiguen la ineficiencia y potencien la  
rendición de cuentas en la  
administración territorial.  
institucional  
frente  
a
demandas de seguridad y orden  
público.  
3. Identificar los factores que  
inciden en el desempeño  
institucional y su impacto en la  
gestión pública de la Gobernación  
del Guayas durante el periodo  
Por lo tanto, el presente estudio tiene  
como objetivo general: Analizar el  
desempeño institucional de la  
Gobernación del Guayas y su  
incidencia en la gestión pública  
2024.  
1058  
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Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Asimismo, en consecuencia se  
formula la siguiente pregunta de  
investigación ¿De qué manera el  
desempeño institucional de la  
Gobernación del Guayas incidió en  
la eficacia y eficiencia de la gestión  
pública durante el periodo 2024?  
económica y el control de la  
corrupción. La investigación empleó  
una metodología de dos etapas que  
integró el Análisis Envolvente de  
Datos (DEA) y una técnica de  
estimación regresión  
cuantil para identificar variables  
explicativas. Este estudio  
mediante  
Antecedentes de la investigación  
proporcionar un modelo de análisis  
de eficiencia que puede ser  
adaptado al contexto de la  
administración pública local.  
Para la fundamentación de la  
presente investigación, se llevó a  
cabo una revisión bibliográfica  
orientada por las variables objeto de  
estudio: desempeño institucional y  
gestión pública. Bajo criterios de  
actualidad, relevancia académica y  
En una revisión general, Alqasimi et  
al. (2025) examinaron la influencia  
de las instituciones formales e  
informales en la eficiencia pública a  
través de la integración de la  
rigor  
metodológico,  
se  
han  
seleccionado los trabajos que se  
detallan a continuación, los cuales  
constituyen la base referencial que  
gobernanza  
y
la  
economía  
institucional. Para ello, emplearon  
una metodología bibliométrica que  
analizó más de 90,000 publicaciones  
académicas, utilizando técnicas  
cuantitativas como el Análisis  
Envolvente de Datos (DEA) y  
permite  
contextualizar  
la  
problemática abordada.  
En un contexto internacional, la  
eficiencia del sector público  
herramientas  
de  
Inteligencia  
constituye un reflejo directo de la  
calidad de la gobernanza y la  
optimización de los recursos  
estatales para la generación de  
valor. (Negri y Dincă, 2023) se  
propusieron evaluar dicha eficiencia  
en los países de la Unión Europea,  
examinando factores determinantes  
como la digitalización, la libertad  
Artificial. Los resultados mostraron  
que la calidad regulatoria, el estado  
de derecho y el control de la  
corrupción  
son  
factores  
determinantes que reducen los  
costos de transacción y optimizan el  
rendimiento gubernamental. Este  
trabajo constituye un antecedente  
1059  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
fundamental, puesto que ofrece un  
marco teórico unificado sobre la  
el fortalecimiento institucional. Jara y  
Cevallos (2022) caracterizaron el  
mandato de estos funcionarios  
analizando la relación entre su  
permanencia en el cargo y los  
niveles de desempeño y aprendizaje  
interdependencia  
entre  
el  
reglamento institucional y la gestión  
de servicios.  
En el ámbito nacional, el artículo de  
Arboleda (2025) analizó la Gestión  
Basada en Resultados (GBR)  
alcanzados.  
La  
metodología  
empleada fue de tipo exploratoria y  
descriptiva, aplicando encuestas a  
constituye  
una  
estrategia  
52 servidores públicos expertos  
fundamental para la modernización y  
transparencia del sector público  
ecuatoriano en la búsqueda de una  
administración eficiente. Se analizó  
vinculados a 33 instituciones de la  
administración pública central. Los  
datos mostraron que los directivos  
con una permanencia de uno a cinco  
años se encuentran en etapas de  
la evolución, aplicación  
y
los  
desafíos estructurales de este  
enfoque dentro de las instituciones  
del Estado, con énfasis en los  
gobiernos autónomos. Para ello,  
empleó una metodología cualitativa  
de tipo documental y exploratorio. Se  
evidenció un avance significativo en  
respuesta  
al  
mandato  
y
experimentación, destacando su  
compromiso y el uso de información  
diversa. Los resultados ofrecen un  
perfil detallado sobre cómo la  
rotación y la volatilidad del mando  
superior afectan la eficacia de la  
administración pública ecuatoriana.  
la  
planificación  
estratégica  
institucional, alcanzando un 80% de  
cobertura, aunque persiste un  
rezago crítico en los procesos. Este  
estudio contextualiza las variables  
de desempeño y gestión dentro del  
marco operativo vigente en el  
Ecuador.  
En un contexto local, Cedeño y  
Jaime (2025), en su estudio sobre la  
gestión  
administrativa  
y
el  
desempeño de los funcionarios de la  
Empresa Pública (ATM)”, analizaron  
cómo  
inciden  
los  
procesos  
administrativos en el rendimiento de  
los trabajadores de esta autoridad de  
tránsito situada en Centro Guayas.  
Los actores adoptaron un enfoque  
La gestión y el ciclo de vida de los  
directivos públicos en el Ecuador  
representan factores determinantes  
para la continuidad de las políticas y  
1060  
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Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
mixto con un alcance descriptivo y de  
campo, encuestando 50  
no se limita al logro de resultados  
a
cuantitativos, sino que incorpora  
aspectos cualitativos vinculados con  
la legitimidad, la transparencia y la  
confianza ciudadana. En la misma  
línea, Baltodano et al. (2024),  
citando a la CEPAL (2019) sostienen  
que “el desempeño institucional (DI)  
es una estrategia que implica la  
reestructuración de los sistemas  
tradicionales de la organización para  
responder a las nuevas exigencias  
funcionarios. La información reveló  
que el 100% de los encuestados  
confirmó la inexistencia de un  
organigrama funcional, sumado a un  
escaso conocimiento sobre modelos  
de gestión y un control administrativo  
deficiente. El informe de una entidad  
pública de carácter local, establece  
una base comparativa reciente sobre  
cómo las debilidades en la gestión  
administrativa.  
sociales,  
considerando  
las  
capacidades actuales y los recursos  
Desempeño institucional público  
disponibles” (p. 5).  
El desempeño institucional se  
entiende como la capacidad de una  
organización pública para ejecutar  
sus funciones de manera eficiente,  
eficaz y en consonancia con los  
objetivos estratégicos que le han  
sido encomendados (Castro, 2025).  
Este concepto abarca tanto el  
cumplimiento de metas como la  
calidad de los procesos empleados  
En este marco, Zapateiro (2020)  
afirma que las instituciones no solo  
deben alcanzar indicadores de  
producción, sino también generar un  
impacto positivo en la sociedad que  
justifique su existencia. Estas  
perspectivas teóricas ofrecen bases  
analíticas para explicar cómo  
factores estructurales, culturales,  
políticos y económicos. Con el fin de  
sintetizar los principales aportes, a  
continuación, se presenta una tabla  
que recoge los enfoques teóricos  
más relevantes sobre el desempeño  
institucional:  
para  
perspectiva de Granados y Wilches  
2022) su evaluación permite  
alcanzarlas.  
Desde  
la  
(
determinar si los recursos se utilizan  
de forma óptima y si las acciones  
emprendidas generan valor público.  
Para Ángel y Ávila (2022) el  
desempeño en el ámbito profesional  
1061  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
Tabla 1. Enfoques teóricos sobre el desempeño institucional  
Enfoque/Teoría  
Descripción  
Fuente  
Las organizaciones alcanzan eficiencia mediante  
jerarquías, normas y procedimientos formales que Azuero (2020)  
ordenan la gestión, aunque pueden generar rigidez.  
Teoría de la  
Burocracia  
Los actores actúan motivados por intereses Loza y  
individuales; se requieren controles para alinear Plancarte  
Teoría de la  
Elección Racional  
incentivos con el interés colectivo.  
(2022)  
Las reglas, normas y prácticas sociales condicionan  
el comportamiento organizacional, influyendo en  
reformas y su efectividad.  
Nueva Teoría  
Institucional  
Cruz et tal.  
(2022)  
El desempeño se explica por legados políticos y  
Institucionalismo  
Histórico  
Velázquez  
(2020)  
trayectorias pasadas que generan inercia  
resistencia al cambio.  
y
El comportamiento institucional está determinado  
por normas culturales y expectativas sociales que  
buscan legitimidad.  
Institucionalismo  
Sociológico  
Saurugger,  
(2020)  
Destaca el papel de incentivos y costos en la toma  
de decisiones, orientando la eficiencia o la ineficacia  
organizacional.  
Institucionalismo  
Económico  
Cruz et al.  
(2022)  
Analiza la relación entre principales y agentes,  
señalando riesgos de desviación de intereses y  
necesidad de control.  
Teoría de la  
Agencia  
Hendrastuti y  
Fardeni (2023)  
Enfoque de  
Examina la habilidad institucional para desarrollar  
Capacidades  
Institucionales  
recursos humanos, técnicos y financieros que Rosas (2019)  
aseguren sostenibilidad.  
Considera las instituciones como sistemas de roles y  
procesos interrelacionados; resalta la coordinación y Morejón (2016)  
liderazgo.  
Teoría del Análisis  
Organizacional  
Concibe a las instituciones como organismos  
abiertos en interacción con el entorno, cuyo Rosas (2019)  
desempeño depende de la integración interna.  
Teoría de  
Sistemas  
Nota. Elaborado por el autor  
ofrecen un panorama completo de la  
efectividad gubernamental.  
Para abordar su complejidad, el  
desempeño institucional debe ser  
analizado desde varias dimensiones  
que permiten identificar fortalezas y  
debilidades en su funcionamiento.  
Estas dimensiones representan  
aspectos claves que, al articularse,  
Tomando en consideración el trabajo  
de autores como Monar et al. (2022);  
Baltodano et al. (2024); Cuba y  
Cuba, (2024), entre las dimensiones  
más relevantes se destacan:  
Tabla 2. Dimensiones del desempeño institucional en el sector público  
Dimensión  
Descripción  
Administrativa  
Financiera  
Planificación, organización, dirección y control de recursos.  
Gestión eficiente, sostenible y transparente de los fondos  
públicos.  
Social  
Política  
Impacto en el bienestar ciudadano y en la equidad social.  
Legitimidad y articulación con actores gubernamentales y  
sociales.  
Innovadora  
Jurídica  
Adopción de nuevas tecnologías, metodologías y enfoques.  
Cumplimiento del marco legal y normativo en los procesos  
institucionales.  
1062  
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Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Ética  
Comportamiento íntegro y orientado a principios de servicio  
público.  
Transparencia y  
rendición de cuentas  
Participación  
Claridad en el uso de recursos y en la toma de decisiones.  
Inclusión de la comunidad en la formulación y evaluación de  
políticas.  
ciudadana  
Tecnológica  
Capacidad de incorporar soluciones digitales que optimicen la  
gestión.  
Cultural-  
Valores, prácticas y clima interno que influyen en el desempeño.  
organizacional  
Sostenibilidad  
Incorporación de criterios ambientales y sociales en la gestión  
pública.  
Gestión del talento  
humano  
Formación, motivación y eficiencia del personal.  
Nota. Elaborado por los autores  
sociales. Por ello, un elemento  
esencial de la gestión es su  
Gestión pública  
La gestión pública se define como el  
conjunto de procesos, prácticas y  
decisiones orientadas a materializar  
políticas estatales en beneficio de la  
sociedad (Adrianzén et al., 2022). Se  
trata de una función técnica que  
orientación  
hacia  
resultados  
medibles en términos de eficacia y  
eficiencia. Desde el criterio de  
Guillén  
y
Torres (2023), esta  
operatividad se convierte en un  
proceso evaluable que exige  
indicadores precisos y mecanismos  
permanentes de control para  
garantizar el cumplimiento de los  
objetivos institucionales.  
organiza  
recursos humanos,  
normativos para  
financieros  
y
generar resultados que respondan a  
las demandas colectivas. En este  
sentido, Aquino (2025) sostiene que  
la finalidad principal de esta gestión  
es transformar los lineamientos  
políticos en acciones efectivas que  
produzcan valor público y fortalezcan  
la legitimidad del Estado.  
Bajo esta lógica evaluativa, el  
estudio de la gestión pública se ha  
enriquecido con enfoques teóricos  
que explican cómo las instituciones  
logran adaptarse a las demandas  
ciudadanas (Cálix, 2022). Uno de los  
modelos clásicos es el burocrático, el  
cual, según Azuero (2020), concibe  
la organización como un sistema  
jerárquico basado en normas  
formales que garantizan orden y  
estabilidad. Si bien este enfoque  
Para Arias et al. (2022), esta  
dinámica en el ámbito estatal implica  
no solo la ejecución de programas,  
sino también la capacidad de  
coordinar esfuerzos entre diversos  
niveles de gobierno y actores  
1063  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
proporciona  
estructura,  
moderna  
la  
la del  
fenómeno al contrastar la rigurosidad  
estadística de los informes  
comprensión  
integral  
administración  
ha  
evolucionado hacia paradigmas más  
flexibles para superar la rigidez  
procedimental y mejorar la respuesta  
institucional.  
operativos con la profundidad de las  
percepciones del personal. De  
acuerdo con Hernandez-Sampieri y  
Mendoza (2018) el enfoque mixto se  
define como un conjunto de  
procesos de investigación que  
vinculan datos de diversa naturaleza  
en un mismo estudio para responder  
al problema planteado.  
Como evolución a dicho modelo,  
surge el enfoque de la gobernanza,  
el cual amplía la visión tradicional de  
la gestión al destacar la interacción  
estratégica entre el Estado y la  
sociedad civil (Solórzano y Vegas,  
2022). Esta perspectiva resulta  
El estudio se desarrolla bajo un  
fundamental para el presente  
estudio, ya que establece que el  
desempeño institucional no depende  
únicamente de la jerarquía, sino de  
la capacidad para construir redes de  
colaboración que permitan enfrentar  
problemas complejos. Así, la gestión  
pública se consolida como un  
sistema dinámico donde la eficiencia  
interna y la articulación con el  
entorno determinan el éxito de la  
gobernanza provincial.  
diseño  
de  
investigación  
no  
experimental de corte transversal,  
observando los fenómenos en su  
ambiente natural para su posterior  
análisis. Esta elección responde a la  
imposibilidad de manipular las  
variables  
independientes,  
permitiendo capturar la realidad  
institucional tal como se manifestó  
espontáneamente  
durante  
el  
ejercicio fiscal 2024. Este diseño se  
describe como aquel que se realiza  
sin variar intencionalmente las  
condiciones, analizando situaciones  
ya existentes en un tiempo único  
2. Metodología  
(
Arias y Covinos, 2021).  
La investigación se fundamenta en  
un enfoque mixto, integrando  
procesos sistemáticos y empíricos  
de recolección de datos cuantitativos  
y cualitativos. Este paradigma facilita  
El alcance de la investigación es  
descriptivo  
y
correlacional,  
una relación  
estableciendo  
1064  
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Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
estadística entre las dimensiones del  
desempeño la eficacia  
Se emplean la encuesta y la revisión  
documental como técnicas  
y
gubernamental. Inicialmente, se  
detallan las propiedades y perfiles de  
la gestión institucional para luego  
medir el grado de asociación entre el  
rendimiento operativo y la calidad del  
servicio. Según Hernandez-Sampieri  
principales para el acopio de  
información técnica y administrativa  
de la entidad. Para el componente  
fáctico, se analizan los informes  
trimestrales de operativos que  
reportan un total de 19,131  
intervenciones durante el año  
analizado. Complementariamente,  
y
Mendoza (2018) este nivel  
investigativo busca explicar cómo las  
fluctuaciones en la ejecución de  
metas institucionales inciden de  
manera directa en el fortalecimiento  
de la gobernabilidad provincial.  
se  
estructurado en escala Likert,  
instrumento diseñado para  
aplica  
un  
cuestionario  
transformar la experiencia del talento  
humano en datos métricos que  
permitan evaluar el impacto y la  
eficiencia de los procesos internos.  
La población consta de 204  
servidores que laboran en la  
Gobernación del Guayas durante el  
2024,  
integrando  
personal  
El procesamiento de los datos se  
administrativo  
y
de procesos  
realiza  
mediante  
herramientas  
sustantivos. De este universo, se  
seleccionó una muestra de 160  
empleados mediante un muestreo no  
probabilístico por conveniencia,  
considerando su mayor accesibilidad  
y vinculación directa con las metas  
institucionales. Esta segmentación  
asegura la obtención de información  
pertinente de actores clave que  
poseen un conocimiento técnico y  
empírico sobre el cumplimiento de  
las competencias en el territorio.  
estadísticas  
que  
facilitan  
la  
y
organización,  
tabulación  
representación gráfica de los  
hallazgos obtenidos. Se aplicará  
estadística descriptiva para el  
diagnóstico situacional y estadística  
inferencial, específicamente pruebas  
de correlación, para validar la  
hipótesis planteada sobre el impacto  
institucional. Este proceso garantiza  
la rigurosidad técnica necesaria para  
derivar conclusiones objetivas que  
sustenten la optimización de los  
1065  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
modelos de gestión pública en el  
contexto del Ecuador.  
3. Resultados y discusión  
Considera usted que los recursos asignados (vehículos, combustible,  
tecnología) fueron suficientes para cubrir la demanda de operativos  
planificados y emergentes durante el año 2024.  
Gráfico 1. Capacidad Operativa y Logística  
70  
60  
50  
40  
30  
20  
10  
0
65  
33  
24  
19  
19  
11.9%  
40.6%  
20.6%  
11.9%  
15%  
Totalmente de acuerdo / Muy alto  
De acuerdo / Alto  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo / Medio  
Totalmente en desacuerdo / Muy bajo  
En desacuerdo / Bajo  
Nota. Elaborado por los autores  
Con respecto a la suficiencia de los  
recursos asignados a esta entidad,  
se muestra que la Gobernación  
posee una estructura logística que  
satisface las necesidades de una  
parte del personal, aunque no de  
forma unánime. La percepción de  
suficiencia está fragmentada, lo que  
podría indicar que el equipamiento  
los recursos son altos o suficientes  
para la demanda del 2024. Esta cifra  
contrasta con los 24 servidores  
(15%) que reportan una suficiencia  
muy baja y los 19 colaboradores  
(11.9%) que se encuentran en  
desacuerdo. Por otro lado, un 20.6%  
representado por 33 personas se  
mantiene en una posición media,  
mientras que el 11.9% manifiesta  
estar totalmente de acuerdo. Estos  
valores confirman una tendencia  
predominante hacia la suficiencia,  
tecnológico  
y
vehicular no se  
distribuye equitativamente entre  
todas las áreas. En ese sentido, se  
muestra que 65 encuestados, que  
equivalen al 40.6%, consideran que  
1066  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
pero con sectores críticos que  
enfrentan limitaciones.  
En qué medida considera que la planificación institucional (Plan  
Estratégico 2024) se ajustó a la realidad y necesidades operativas que  
usted enfrentó en el territorio.  
Gráfico 2. Planificación Estratégica y Alineación Operativa  
60  
50  
40  
30  
20  
10  
0
48  
44  
33  
21  
14  
27.5%  
30%  
13.1%  
20.6%  
8.8%  
Totalmente de acuerdo / Muy alto  
De acuerdo / Alto  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo / Medio  
Totalmente en desacuerdo / Muy bajo  
En desacuerdo / Bajo  
Nota. Elaborado por los autores  
En cuanto al Plan Estratégico 2024 y  
su capacidad de adaptación a los  
requerimientos del territorio, se  
observa una alineación técnica  
predominante entre el diseño  
estratégico y la ejecución de campo,  
sugiriendo que la planificación no fue  
un ejercicio meramente burocrático.  
Se constató que 48 servidores,  
representativos del 30%, califican el  
ajuste del Plan Estratégico con un  
nivel alto. Según estas cifras, este  
grupo se complementa con 44  
encuestados (27.5%) que sitúan su  
percepción en un nivel muy alto,  
mientras que 21 colaboradores  
(13.1%) optan por una postura  
neutral. Por otro lado, se identificó  
que 33 funcionarios (20.6%) se  
encuentran en desacuerdo con la  
pertinencia del plan, sumados a 14  
individuos (8.8%) que perciben un  
ajuste muy bajo frente a la realidad  
operativa.  
1067  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
Cómo evalúa la eficiencia de los canales de comunicación y coordinación  
interna entre las áreas administrativas (Talento Humano, Financiero) y las  
áreas operativas (Intendencia, Jefaturas Políticas).  
Gráfico 3. Comunicación Organizacional y Coordinación Interna  
60  
50  
40  
30  
20  
10  
0
57  
34  
30  
20  
19  
21.3%  
35.6%  
18.8%  
12.5%  
11.9%  
Totalmente de acuerdo / Muy alto  
De acuerdo / Alto  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo / Medio  
Totalmente en desacuerdo / Muy bajo  
En desacuerdo / Bajo  
Nota. Elaborado por los autores  
En relación con la eficiencia de los  
canales de comunicación  
la coordinación interna en un nivel  
alto, este grupo se suma a 34  
servidores (21.3%) que perciben una  
comunicación muy alta, mientras que  
y
coordinación utilizados, se registra  
según estos datos, una estructura  
interna  
predominantemente  
30  
colaboradores  
(18.8%)  
funcional. El flujo de información  
entre las áreas administrativas y  
operativas se percibe como un  
facilitador de la gestión, aunque la  
presencia de opiniones neutras y  
desfavorables sugiere la existencia  
de silos informativos que podrían  
ralentizar los procesos de soporte  
financiero o de personal. El 35.6% de  
la muestra, representado por 57  
encuestados, califica la eficiencia de  
mantienen una postura intermedia o  
neutra. Por el contrario, la estadística  
refleja que 20 funcionarios (12.5%)  
consideran la coordinación como  
baja y 19 individuos (11.9%) la  
califican como muy baja.  
1068  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Cómo califica la agilidad y calidad de la respuesta que la institución brindó  
a las demandas ciudadanas y conflictos sociales presentados durante el  
año.  
Gráfico 4. Eficiencia y Calidad del Servicio al Ciudadano  
80  
60  
40  
20  
0
62  
41  
25  
23  
9
25.6%  
38.8%  
14.4%  
15.6%  
5.6%  
Totalmente de acuerdo / Muy alto  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo / Medio  
Totalmente en desacuerdo / Muy bajo  
De acuerdo / Alto  
En desacuerdo / Bajo  
Nota. Elaborado por los autores  
La consulta sobre la agilidad y  
calidad de respuesta muestra que la  
Gobernación ha logrado estructurar  
un sistema de atención ciudadana  
el contrario, se evidencia que 25  
funcionarios (15.6%) califican la  
gestión como baja y 9 individuos  
(5.6%) reportan un nivel muy bajo de  
satisfacción.  
con  
niveles  
de  
eficiencia  
la  
competitivos,  
facilitando  
Confiabilidad del Instrumento  
resolución de tensiones en el  
territorio. La prontitud y el estándar  
de las soluciones ofrecidas son  
La confiabilidad de un instrumento  
de recolección de datos se define  
como el grado en que su aplicación  
repetida al mismo sujeto produce  
percibidos  
como  
pilares  
que  
sostienen la imagen institucional  
frente a los administrados. En ese  
sentido, 62 encuestados que  
representan el 38.8%, califican la  
agilidad y calidad en un nivel alto,  
este grupo se complementa con 41  
colaboradores (25.6%) que perciben  
una respuesta muy alta, mientras  
resultados  
consistentes  
y
coherentes (Sánchez et al., 2018).  
En este estudio, para validar la  
consistencia interna de la encuesta  
dirigida al talento humano de esta  
entidad, el cual permite medir la  
correlación entre los 12 ítems que  
componen las dimensiones de  
que (14.4%)  
23  
servidores  
mantienen una opinión neutral. Por  
1069  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
desempeño institucional y gestión  
pública.  
global que certifica la rigurosidad del  
cuestionario utilizado en el periodo  
2024.  
Como se observa en la Tabla 3, el  
análisis estadístico arrojó un valor  
Tabla 3. Prueba de confiabilidad del Alfa de Cronbach  
Variable  
Número de  
Ítems  
Coeficiente Alfa de  
Cronbach  
Nivel de  
Consistencia  
Desempeño  
6
0.864  
Muy Alta  
Institucional (V1)  
Gestión Pública (V2)  
6
0.882  
Muy Alta  
Escala Total  
12  
0.873  
Excelente  
(
Encuesta)  
Nota. Elaborada por los autores con base en la encuesta aplicada.  
La interpretación de estos resultados  
confirma que el instrumento posee  
una estructura sólida para evaluar  
los "nudos críticos" y la eficacia  
administrativa mencionados en la  
definición del problema. Al obtener  
un Alfa de Cronbach de 0.873, se  
valida que la percepción de los  
Comprobación de la hipótesis  
Para determinar si el desempeño de  
la entidad tiene un efecto real sobre  
la calidad de la administración, se  
procedió  
a
contrastar  
hipótesis  
estadísticamente  
planteadas:  
las  
colaboradores  
suficiencia  
respecto  
a
la  
la  
•
•
Hi: El desempeño institucional  
de  
recursos,  
de la Gobernación del Guayas  
incide de manera significativa y  
positiva en la eficacia de la  
planificación y la transparencia no es  
producto del azar, sino de una  
respuesta sistemática a la realidad  
operativa del territorio. Por lo tanto,  
gestión  
pública  
provincial  
durante el periodo 2024.  
los  
datos  
recolectados  
son  
H0: El desempeño institucional  
de la Gobernación del Guayas  
no incide de manera significativa  
en la eficacia de la gestión  
pública provincial durante el  
periodo 2024.  
técnicamente aptos para sustentar la  
prueba de hipótesis y los análisis  
descriptivos  
presentados  
previamente en el artículo.  
1070  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Prueba de normalidad  
Smirnov, idónea para la muestra de  
60 encuestados. Esta prueba  
1
Con el fin de seleccionar el  
estadístico de correlación adecuado,  
se aplicó la prueba de Kolmogorov-  
permite identificar si la distribución  
de los datos es paramétrica o no  
paramétrica.  
Tabla 4. Prueba de normalidad de las variables de estudio  
Variables  
Estadístico  
0.214  
gl  
Sig. (p-valor)  
0.000  
Desempeño Institucional (V1)  
160  
160  
Eficacia de la Gestión Pública (V2)  
Nota. Elaborado por los autores  
0.228  
0.000  
Dado que el p-valor obtenido en  
ambas variables es 0.000 (menor al  
nivel de significancia de 0.05), se  
determina que los datos no siguen  
Correlación de hipótesis  
El coeficiente de Spearman permite  
medir el grado de incidencia del  
desempeño institucional sobre la  
eficacia de la gestión. Los resultados  
se detallan a continuación:  
una  
distribución  
se  
normal.  
utiliza  
En  
el  
consecuencia,  
coeficiente Rho de Spearman para el  
análisis correlacional.  
Tabla 5. Correlación: Desempeño Institucional vs. Eficacia de la Gestión Pública  
Desempeño  
Institucional  
Coeficiente de  
correlación  
Sig. (bilateral)  
N
Eficacia Gestión  
Pública  
1.000  
Rho de  
Spearman  
Desempeño  
Institucional  
.
160  
Eficacia Gestión  
Pública  
Coeficiente de  
correlación  
Sig. (bilateral)  
N
0.842**  
0.000  
160  
Nota. ** La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).  
Decisión estadística  
margen de error permitido (0.01), se  
procede a:  
El análisis arroja un coeficiente de  
correlación de 0.842, lo que indica  
una relación positiva y muy fuerte. Al  
ser el p-valor (0.000) inferior al  
1. Rechazar la hipótesis nula  
(H0).  
1071  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
2. Aceptar  
la  
hipótesis  
institucional.  
Los  
documentos  
alternativa (Hi): "El desempeño  
institucional de la Gobernación  
del Guayas incide de manera  
significativa y positiva en la  
eficacia de la gestión pública  
provincial durante el periodo  
técnicos analizados para esta  
revisión fueron:  
•
Reportes  
operativos (enero-diciembre  
024): Consolidados  
trimestrales  
de  
2
estadísticos de la Intendencia  
General de Policía y Comisarías  
Nacionales.  
2024".  
Este hallazgo confirma que la  
optimización de los procesos  
internos, la capacidad operativa y la  
formación técnica del personal  
•
Informe de rendición de  
cuentas (2024): Documento  
oficial de gestión provincial que  
(
Desempeño)  
son  
que  
factores  
detalla ejecución  
hitos,  
determinantes  
impulsan  
presupuestaria y transparencia.  
directamente la eficacia de los  
servicios y la gobernabilidad en la  
provincia (Gestión Pública).  
•
Estatuto  
orgánico  
por  
procesos (Acuerdo Ministerial  
No. 155): Marco normativo que  
rige la estructura y competencias  
de las Gobernaciones de  
Tipología 1.  
Resultados  
documental  
de  
la  
revisión  
Para el desarrollo de esta sección,  
se realizó un levantamiento  
•
Resumen ejecutivo de la  
gestión operativa: Informe  
técnico sobre medidas de  
protección, control de orden  
público y seguridad ciudadana.  
sistemático de información oficial  
mediante solicitudes formales a las  
unidades de planificación y control  
de la institución, asegurando la  
trazabilidad de los datos operativos y  
administrativos del periodo fiscal  
•
Insumos  
de  
planificación  
2
024. Este procedimiento permitió  
estratégica:  
seguimiento  
Matrices  
de metas  
de  
de  
y
recopilar expedientes técnicos,  
informes de rendición de cuentas y  
registros estadísticos que sustentan  
cumplimiento  
objetivos  
institucionales.  
el  
análisis  
del  
desempeño  
1072  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
Productividad operativa y control  
territorial (Eficacia)  
actividad de control, lo que se  
traduce en una respuesta directa a la  
crisis de seguridad y orden público  
que atravesó la provincia. Como se  
detalla en la Tabla 6, la institución  
ejecutó un total de 19,131 operativos  
de resumen y 61,614 operativos por  
Durante el periodo fiscal 2024, la  
Gobernación del Guayas, a través de  
la Intendencia General de Policía y  
sus  
Comisarías  
Nacionales,  
demostró  
una  
capacidad  
territorial  
de  
categorías,  
evidenciando  
un  
despliegue  
sin  
fortalecimiento  
operativo  
precedentes. La revisión de los  
informes trimestrales de operativos  
revela una tendencia creciente en la  
sistemático, especialmente durante  
el último trimestre del año.  
Tabla 6. Consolidado anual de operativos y medidas de control 2024  
Periodo  
2024)  
Enero -  
Resumen de  
Operativos  
3,438  
Operativos de Medidas  
Orden Público Adoptadas  
Controles  
Varios  
1,982  
Controles  
Rápidos  
443  
(
594  
420  
Marzo  
Abril - Junio  
Julio -  
2,512  
3,336  
348  
339  
377  
999  
1,302  
1,629  
145  
170  
Septiembre  
Octubre -  
Diciembre  
TOTAL  
9,845  
1,452  
2,363  
12,209  
2,271  
19,131  
2,733  
4,159  
17,122  
3,029  
ANUAL  
Nota. Datos obtenidos de los reportes trimestrales y el resumen ejecutivo de gestión (2024).  
El análisis de la tabla anterior  
permite identificar que el cuarto  
trimestre concentró el 51.46% del  
total de operativos de resumen del  
año y el 56.81% de las medidas  
adoptadas (clausuras, citaciones,  
suspensiones). Este incremento  
exponencial en el último trimestre  
sugiere una optimización en la  
planificación estratégica y una mayor  
coordinación con los "Bloques de  
de 2,733 operativos de orden público  
refuerza el papel de la Gobernación  
como ente rector de la seguridad  
interna en la provincia.  
Además del volumen, la revisión  
documental destaca la especificidad  
de  
establecimientos de Categoría Seis  
tiendas, abacerías, frigoríficos) y  
los  
controles.  
Los  
(
Categoría Tres (licorerías) fueron los  
más intervenidos, sumando miles de  
inspecciones orientadas a prevenir la  
Seguridad", ajustándose  
a
las  
necesidades críticas del territorio  
guayasense. Asimismo, la ejecución  
especulación de precios  
y
el  
1073  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
consumo de alcohol en espacios no  
permitidos. Estas acciones de  
control administrativo son las que,  
según los datos de la encuesta,  
contribuyeron directamente a la  
reducción de la percepción de  
inseguridad mencionada por los  
servidores.  
reformó el Estatuto Orgánico de  
Gestión Organizacional por  
Procesos del Ministerio de Gobierno.  
Este instrumento legal ratificó a la  
Gobernación del Guayas como una  
entidad de Tipología 1, otorgándole  
una  
estructura  
la  
robusta  
para  
gestionar  
complejidad  
sociopolítica de la provincia.  
Cumplimiento  
estructura  
normativo y  
organizacional  
La eficiencia administrativa se vio  
reflejada en la capacidad de la  
(Eficiencia)  
institución  
para  
articular  
sus  
El desempeño institucional de la  
Gobernación del Guayas durante el  
procesos adjetivos (apoyo) con los  
sustantivos (finalistas). Un hallazgo  
crítico en la revisión de los informes  
de gestión financiera es el nivel de  
ejecución presupuestaria alcanzado.  
2024 no solo se midió por su impacto  
operativo, sino por su estricta  
adherencia al marco legal vigente y  
la optimización de sus procesos  
internos. La revisión documental  
identifica como eje transversal el  
Acuerdo Ministerial No. 155, suscrito  
el 21 de marzo de 2024, el cual  
A
pesar de las limitaciones  
económicas generales, la entidad  
demostró una alta capacidad de  
gasto orientado a resultados, como  
se detalla en la siguiente tabla:  
Tabla 5. Indicadores de eficiencia administrativa y financiera 2024  
Indicador de Gestión  
Detalle Técnico / Valor  
Impacto Institucional  
Ejecución  
Presupuestaria  
93% del presupuesto  
asignado  
Optimización de recursos por más de  
$3.2 millones.  
Recaudación  
Autogestionada  
Aproximadamente  
$870,000.00  
Ingresos por multas, tasas y  
especies valoradas.  
Alineación Normativa Acuerdo No. 155 (Marzo  
024)  
Definición clara de competencias  
para Intendencia y Comisarías.  
2
Capacidad de  
Respuesta  
12 reuniones de la  
Comisión Ejecutiva  
Fortalecimiento de la Gobernanza  
Provincial.  
Nota. Elaboración propia basada en el Informe de Rendición de Cuentas 2024 y el Estatuto  
Orgánico institucional.  
1074  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
La estructura organizacional definida  
en el estatuto permitió que el  
Proceso Gobernante, liderado por el  
Despacho de la Gobernación,  
mantuviera una supervisión directa  
sobre los niveles operativos. En esta  
revisión se muestra que la  
Gobernación no actuó de forma  
aislada; la eficiencia se potenció  
mediante la participación activa en el  
Consejo de Seguridad Provincial y la  
coordinación de 10 intervenciones  
de alto impacto con los "Bloques de  
casi la totalidad de sus recursos en  
beneficio de la seguridad y la paz  
social de la provincia.  
Impacto social, protección de  
derechos y legitimidad (Valor  
Público)  
La gestión de la Gobernación del  
Guayas en 2024 trascendió el control  
punitivo para enfocarse en la  
garantía de derechos y la cercanía  
con el ciudadano. La revisión  
documental de los expedientes de la  
Intendencia y las Comisarías revela  
una participación activa en la  
protección de víctimas de violencia  
de género, conforme a las facultades  
otorgadas por la Ley Orgánica  
Integral para Prevenir y Erradicar la  
Violencia contra las Mujeres. Este  
enfoque humanista de la gestión  
pública permitió que la institución no  
solo sea vista como un ente de  
control, sino como un refugio legal  
para sectores en situación de riesgo.  
Seguridad".  
Esta  
unión  
interinstitucional permitió que el  
cumplimiento de metas no se limitara  
al ámbito administrativo, sino que  
tuviera un soporte operativo real en  
el territorio. Aunado a esto, la  
eficiencia se manifestó en la gestión  
del la  
transparencia. La disponibilidad de  
5 productos y servicios claramente  
definidos en el manual de procesos  
desde la emisión de permisos de  
talento  
humano  
y
6
(
funcionamiento hasta la intendencia  
de policía) garantizó que el personal  
contara con directrices claras,  
Como se evidencia en la Tabla 6, la  
capacidad administrativa se tradujo  
en acciones de protección tangibles  
que fortalecieron la legitimidad  
institucional frente a la comunidad.  
reduciendo  
la  
discrecionalidad  
administrativa. Como resultado, la  
institución logró canalizar las  
demandas ciudadanas a través de  
una estructura organizada que, en  
términos financieros, logró ejecutar  
1075  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
Tabla 6. Medidas de Protección y Acciones de Impacto Social 2024  
Tipología de la Acción  
Prohibiciones de  
Intimidación  
Cuantificación / Detalle  
Objetivo de Gestión  
31 disposiciones  
Evitar amenazas o coacción a  
mujeres en situación de violencia.  
Garantizar respuesta inmediata en  
domicilios de alto riesgo.  
Protección de la integridad física y  
la vida en el hogar.  
Instalación de  
16 órdenes  
08 medidas  
Dispositivos de Alerta  
Órdenes de Salida del  
Agresor  
Campañas de  
Vinculación  
Guayas en Movimiento /  
Alas a tus Sueños  
Fomentar la identidad y el tejido  
social comunitario.  
Brigadas Territoriales  
Salud con Amor / La  
Intendencia te Cuida  
Acercar los servicios del Estado a  
sectores desatendidos.  
Nota. Datos extraídos del Resumen Ejecutivo de la Parte Operativa y el Informe de Rendición de  
Cuentas (2024).  
El análisis de estos datos permite  
concluir que la Gobernación ejecutó  
una "Gobernanza Colaborativa". A  
través de 12 reuniones de la  
Comisión Ejecutiva Provincial, se  
articularon esfuerzos con otras  
carteras de Estado para que la  
informar sobre la recaudación de  
$870,000.00 y el despliegue de los  
103,629 operativos reportados al  
cierre del ciclo. Este ejercicio de  
transparencia,  
sumado  
a
las  
medidas de protección de derechos,  
fundamenta el alto nivel de confianza  
(63%) reportado por el personal en la  
fase cuantitativa, consolidando a la  
Gobernación del Guayas como un  
referente de gestión pública eficiente  
y humana durante el año 2024.  
seguridad se  
complementara con salud e inclusión  
social. La entrega de 15  
ciudadana  
disposiciones de seguimiento para  
verificar la rectificación de conductas  
violentas demuestra un compromiso  
con la efectividad de las políticas  
públicas a largo plazo, superando la  
inmediatez del operativo diario.  
Discusión  
Los resultados de la encuesta  
revelan que el 45.6% de los  
colaboradores califica con un nivel  
alto la agilidad institucional ante  
demandas sociales, mientras que el  
El componente de legitimidad se vio  
robustecido por una estrategia de  
transparencia proactiva. La revisión  
de los informes de comunicación  
indica una presencia constante en  
territorio mediante conversatorios y  
ruedas de prensa, lo que permitió  
33.8% reconoce una incidencia  
elevada de los operativos en la  
reducción de la inseguridad. Estos  
datos guardan una estrecha relación  
con lo planteado por Guerrero et al.  
1076  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Desempeño institucional de la Gobernación del Guayas y su impacto en la gestión pública 2024.  
(
2025), quienes sostienen que el  
desempeño articula recursos  
estructuras para generar valor  
público mediante funciones  
estratégica y el cumplimiento de  
metas territoriales.  
y
Respecto a la comprobación de la  
hipótesis, el coeficiente Rho de  
Spearman de 0.842 confirmó que el  
desempeño institucional incide de  
manera significativa y positiva en la  
eficacia de la gestión pública  
provincial. Este resultado guarda  
coherencia con la postura de Cuba y  
Cuba (2024), quienes afirman que el  
desempeño es la base determinante  
para la capacidad de respuesta y la  
misionales. Asimismo, la percepción  
positiva del talento humano valida el  
enfoque de Henriques y Loor (2020),  
pues la calidad del servicio y la  
satisfacción  
de  
demandas  
ciudadanas son ejes esenciales en la  
modernización  
del  
Estado  
ecuatoriano actual.  
En cuanto a la revisión documental,  
destaca la ejecución de 19,131  
operativos anuales y un nivel de  
ejecución presupuestaria del 93%, lo  
que evidencia una capacidad técnica  
eficacia  
de  
las  
entidades  
gubernamentales. Por su parte,  
Alqasimi et al. (2025) ratifican que la  
calidad institucional y el rendimiento  
organizacional son factores críticos  
superior  
a
la  
proyectada  
resultados  
inicialmente.  
Estos  
que  
reducen  
la  
ineficiencia,  
objetivos coinciden con la visión de  
Adrianzén et al. (2022), quienes  
enfatizan la necesidad de transitar  
hacia modelos ágiles que prioricen  
validando estadísticamente que una  
estructura interna fortalecida mejora  
directamente los resultados de la  
administración estatal.  
resultados  
tangibles  
rigurosa  
y
la  
El cumplimiento del objetivo general  
optimización  
de  
los  
permitió  
determinar  
que  
la  
recursos. De igual manera, este  
despliegue operativo masivo  
responde a lo expuesto por Arboleda  
2025), quien señala que para  
Gobernación ha logrado mitigar los  
nudos críticos detectados en el  
diagnóstico inicial mediante una  
gestión operativa dinámica. Según  
Castro (2025), el desempeño debe  
entenderse como la capacidad de  
ejecutar funciones en consonancia  
(
consolidar una gestión eficaz en el  
Ecuador es imperativo generar valor  
público mediante la planificación  
1077  
Caicedo-Quezada et al. (2026)  
con objetivos estratégicos, tal como  
se observó en la alineación de la  
planificación institucional. En este  
sentido, la investigación refuerza lo  
señalado por Cusma (2022), al  
demostrar que la gestión pública  
efectiva materializa políticas que  
promueven el desarrollo territorial y  
la paz social, consolidando así la  
legitimidad del Estado frente a las  
demandas de la provincia.  
que el 45.6% de los funcionarios  
valida la agilidad institucional ante  
conflictos sociales.  
Se identificó que la planificación  
estratégica, la optimización de  
recursos  
normativo al Acuerdo 155 son los  
factores determinantes que  
y
el estricto apego  
potenciaron el impacto de la gestión  
pública provincial.  
El desempeño institucional incidió en  
la eficacia y eficiencia de la gestión  
pública mediante una articulación  
técnica que permitió alcanzar una  
ejecución presupuestaria del 93% y  
fortalecer la presencia del Estado en  
territorio.  
4
. Conclusiones  
Se determinó que el desempeño  
institucional de la Gobernación del  
Guayas incidió de forma positiva y  
significativa en la gestión pública del  
2
024, consolidando un modelo  
La investigación revela que la  
legitimidad institucional se vio  
robustecida por acciones de valor  
público, tales como la emisión de  
medidas de protección a víctimas de  
operativo capaz de responder a las  
demandas de gobernabilidad.  
El diagnóstico operativo confirmó un  
cumplimiento sobresaliente de las  
metas territoriales, evidenciado en la  
ejecución de 19,131 operativos  
anuales y un incremento de actividad  
del 186% hacia el último trimestre del  
periodo fiscal.  
violencia  
y
la  
recaudación  
autogestionada de $870,000.  
Se recomienda institucionalizar los  
mecanismos de evaluación continua  
y fortalecer la digitalización de  
procesos para mitigar los nudos  
críticos de carga laboral detectados  
y asegurar la sostenibilidad de los  
resultados alcanzados.  
La percepción del talento humano  
ratificó una alta eficiencia en los  
procesos administrativos la  
y
capacidad de respuesta, destacando  
1078  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
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