Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0840  
EVALUACIÓN DEL PAC Y SU INFLUENCIA EN LA EFICIENCIA DE  
ADQUISICIONES DEL GAD PARROQUIAL EL ANEGADO  
EVALUATION OF THE PAC AND ITS INFLUENCE ON THE EFFICIENCY OF  
ACQUISITIONS OF THE GAD PARROQUIAL EL ANEGADO  
Quiñonez-Cercado Mónica del Pilar ; Espinoza-Laines Jorge Luis 2  
2
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: monica.quinonez@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-6559-4617  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: espinoza-  
laines8656@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0002-8270-7407  
Resumen  
La investigación se centra en analizar la influencia del Plan Anual de Contratación (PAC) en la  
eficiencia de las adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado en el año 2025. La metodología  
de la investigación es de enfoque mixto, basándose en análisis documental del PAC 2025, una  
encuesta dirigida a los 10 funcionarios del GAD y una entrevista realizada al presidente del GAD.  
Los resultados evidenciaron una dualidad entre la planificación que es sólida y la ejecución que  
es deficiente. Se determinó la relación entre el PAC y la eficiencia de adquisiciones como directa  
pero parcial. Existiendo eficacia en el cumplimiento, pero con ineficientes en el factor temporal.  
Se concluye en que el PAC influye significativamente en la eficiencia, aunque presente  
debilidades en la dimensión temporal.  
Palabras claves: Influencia, eficacia, temporal, factor, tiempo.  
Abstract  
This research focuses on analyzing the influence of the Annual Procurement Plan (PAC) on the  
efficiency of acquisitions by the El Anegado Parish Council (GAD) in 2025. The research  
methodology employs a mixed-methods approach, based on a documentary analysis of the 2025  
PAC, a survey administered to the 10 GAD officials, and an interview with the GAD president.  
The results revealed a duality between robust planning and deficient execution. The relationship  
between the PAC and procurement efficiency was determined to be direct but partial. While there  
was effectiveness in compliance, there were inefficiencies in the time factor. The study concludes  
that the PAC significantly influences efficiency, despite its weaknesses in the time dimension.  
Keywords: Influence, effectiveness, temporary, factor, time.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de diciembre de 2025.  
Fecha de aceptación: 20 de febrero de 2026.  
Fecha de publicación: 20 de marzo de 2026.  
8
46  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
contractual  
rigurosa,  
resultarán  
1
. Introducción  
múltiples beneficios, tales como, la  
eficiencia económica, la eficiencia  
administrativa y la transparencia.  
Dichos beneficios impactan en la  
consolidación de demandas, la  
realización de procesos con mejores  
precios, la reducción de compras  
urgentes, la optimización de tiempos,  
etc. Mismos que ofrecen al  
ciudadano y al proveedor una visión  
clara al ser expuestos en portales de  
visión pública (Lopez & Pino, 2025).  
La contratación pública se establece  
como uno de los ámbitos más  
sensibles en la gestión estatal,  
puesto que, por medio de esta se  
canaliza gran parte presupuestaria  
de fondos públicos hacia el  
aprovisionamiento  
de  
bienes,  
servicios y obras que son necesarias  
para que las instituciones funcionen  
de manera óptima y para el bienestar  
del ciudadano (Calle & Lucas, 2024).  
En este contexto, el Plan Anual de  
Contratación (PAC), surge como una  
herramienta de gestión pública  
obligatoria y estratégica, debido a  
que traduce la planificación en  
recursos para las entidades del  
sector público, garantizando así que  
el gasto para recursos se dé, de  
En el Ecuador, los casos específicos  
dados en los GAD parroquiales  
evidencian que la transparencia  
dada en estas instituciones, están  
relacionadas directamente con la  
eficiencia  
embargo,  
administrativa, sin  
aún se presentan  
dificultades para que se dé una  
gestión óptima. Zavaleta et al.  
forma ordenada, previsible  
y
alineada con los objetivos de las  
(
2024), mencionan limitaciones en  
instituciones  
territorial.  
y
de  
desarrollo  
cuanto a restricciones financieras y  
procesos burocráticos que extienden  
el tiempo en los procesos llevados a  
cabo por el PAC.  
La importancia de esta herramienta  
radica en que tiene la capacidad de  
transformar procesos de gestión  
adquisitivos de carácter discrecional  
y aislados en procesos sistemáticos  
y racionales. La teoría de la Nueva  
Gestión Pública sostiene que, al  
En este contexto, el Gobierno  
Autónomo  
Descentralizado  
parroquial El Anegado, enfrenta  
problemáticas en la gestión de  
adquisiciones, tales como, la falta de  
realizarse  
una  
planificación  
anticipación  
en  
la  
compra,  
8
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Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
inconsistencias sobre lo planificado y  
ejecutado, y los retrasos que tienen  
un impacto negativo sobre los  
servicios a la comunidad. Ante esto,  
el presente estudio plantea como  
objetivo evaluar la influencia del Plan  
Anual de Contratación en la  
eficiencia de las adquisiciones del  
fundamento de este se asienta en la  
teoría de la Nueva Gestión Pública,  
en la cual tiene como objetivo  
reemplazar  
la  
administración  
burocrática y reactivar una gestión  
eficiente que se oriente a resultados  
visibles, eficiencia operativa  
y
transparencia en cada uno de los  
procesos dados (Calle & Vargas,  
2025).  
GAD,  
esto  
mediante  
la  
caracterización de la planificación y  
ejecución, y determinando la relación  
que hay entre las variables. Se  
El PAC está integrado por tres  
dimensiones primordiales, que le  
permiten estructurarse de manera  
integra  
en  
la  
investigación  
de  
información  
relevante  
óptima  
y
segura. La primera  
instituciones como el SERCOP,  
mediante el análisis del PAC 2025  
del GAD parroquial El Anegado  
objeto de estudio, con el fin de  
dimensión orientada a la gestión  
estratégica, vinculada a él Plan de  
Desarrollo  
y
Ordenamiento  
al Plan  
Territorial (PDOT)  
y
aportar  
conocimiento  
para  
Operativo Anual (POA). La segunda  
dimensión, orientada a la eficiencia  
operativa, donde son definidos los  
cronogramas, procesos y cada una  
de las responsabilidades. Y, por  
último, la dimensión de control,  
donde se establecen parámetros  
audibles para aquellos órganos de  
fiscalización tanto internos como  
externos (Bersoza & Boada, 2023).  
oportunidades de mejora en los  
gobiernos locales rurales.  
Desarrollo  
•
Fundamentación teórica del  
Plan Anual de Contratación  
El Plan Anual de Contratación se  
define como aquel instrumento que  
ayuda  
a
organizar, de forma  
anticipada y detallada, cada uno de  
los procesos para la contratación de  
bienes o servicios que una institución  
Asimismo, el PAC cuenta con 3  
dimensiones en cuanto a sus  
objetivos se refiere, el primer objetivo  
de dimensión estratégica-política,  
tiene como fin alinear la contratación  
prevé un  
ejecutar  
durante  
determinado período fiscal. El  
8
48  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
pública con los planes de desarrollo  
institucional y territorial, siendo el  
adquisiciones no sólo se retribuye a  
la rapidez de procesos, sino que  
también exista menos riesgo de  
corrupción y se asegure resultados  
vinculados a las necesidades de  
cada ciudadano (Peralvo et al.,  
2024).  
que  
traduce  
los  
objetivos  
estratégicos  
contratación.  
dimensión,  
en  
procesos  
de  
La  
segunda  
económica-  
administrativa,  
sigue  
a
la  
optimización de recursos y a su vez  
la racionalización de la gestión  
interna por medio de la consolidación  
de demandas, la estandarización de  
ciertas especificaciones técnicas y el  
que se programe procedimientos  
masivos. El tercer y último objetivo  
de dimensión control-seguridad, es  
aquel que busca que exista  
transparencia, prevención en exceso  
de discrecionalidad y se rindan  
cuentas (Bersoza & Boada, 2023).  
Según Castro (2025), sostiene que la  
eficiencia de adquisiciones tiene  
dependencia de distintos factores  
como la  
disponibilidad del talento humano, la  
adopción de herramientas  
la  
planificación,  
tecnológicas y la existencia de  
mecanismos de control de cuentas.  
Además, menciona que, cuando  
existe eficiencia en los sistemas de  
compras, el estado ahorra entre un  
1
0 y 20% del presupuesto que tiene  
•
Eficiencia en adquisiciones  
públicas  
destino a contratación.  
La eficiencia es analizada en  
dimensiones también, como la  
eficiencia operativa, la eficiencia  
económica, la eficiencia de calidad y  
la eficiencia social, este grupo de  
dimensiones permite evaluar la  
La eficiencia en adquisición se  
refiere a aquella capacidad que  
tienen las instituciones para obtener  
bienes, servicios u obras que son  
necesarias  
en  
un  
tiempo  
determinado y oportuno, esto con  
total claridad y con el menor costo  
posible, garantizando que los  
recursos sean utilizados de manera  
adecuada. Desde el enfoque de  
gestión pública, la eficiencia de  
eficiencia  
momento  
de  
de  
instituciones  
realizar  
al  
sus  
adquisiciones, permitiendo observar  
si manejan los recursos y tiempos de  
manera adecuada (Troya, 2026).  
8
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Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
•
Relación entre el PAC y la  
eficiencia en adquisiciones  
estudio expusieron que el vínculo  
entre los procesos de adquisición y  
la traducción en obras, depende de  
la capacidad de las instituciones  
para operacionalizar su gestión en  
resultados. Además, existen brechas  
significativas entre los GADs  
urbanos y rurales, puesto a que este  
último presenta bajos niveles de  
inclusión tecnológica y personal  
poco capacitado, traduciéndose en  
dificultades para cumplir en los  
El Plan Anual de Contratación y la  
eficiencia en adquisición mantienen  
una relación directa en dependencia.  
Por una parte, mientras el PAC se  
establece como aquella herramienta  
que planifica, organiza y anticipa  
cada una de las necesidades de las  
instituciones, la eficiencia de  
adquisiciones se establece como el  
resultado óptimo y observable de  
que dicha planificación se dio en el  
tiempo acordado (o incluso menos),  
con los costos preestablecidos (o  
menos costos) y con los mejores  
índices de calidad. Es por lo que es  
importante planificar detalladamente  
el PAC, puesto a que, si su  
estructura está bien definida,  
tiempos y  
requerimientos del marco legal  
Calle & Lucas, 2024).  
establecidos  
(
2
. Metodología  
La presente investigación está  
sustentada en un enfoque mixto,  
donde se integraron distintos  
métodos que permitieron el análisis  
integral de la investigación. Con el  
uso del método teórico-empírico se  
recopilo información previa para la  
construcción del marco teórico del  
proyecto. El método bibliográfico  
facilito que de analizarán fuentes  
documentales para así poder  
reducirá  
incrementando así los niveles de  
eficiencia para mantener  
la  
improvisación,  
competitividad y transparencia en el  
organismo (Chong, 2022).  
Sin embargo, existen estudios que  
evidencian que la efectividad de las  
adquisiciones no solamente está  
relacionada con el PAC, sino que  
fundamentar  
el  
problema  
de  
investigación, mientras que el  
método analítico-sintético permitió  
que se estudiarán las variables por  
separado para resultar en la relación  
existen  
diversos  
factores  
contextuales que pueden llegar a  
influir. Cárdenas & Soliz, en su  
8
50  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
que existe entre ellas y cumplir con  
el objetivo de la investigación.  
mediante zoom, al presidente del  
GAD, con el fin de profundizar la  
caracterización,  
analizar  
la  
Con el uso del método descriptivo se  
pudo detallar cada característica del  
problema y la información que se  
obtuvo, mientras que el método  
implementación del PAC, sus  
desafíos y percepciones en cuanto a  
la efectividad de las adquisiciones.  
Adicional a esta información, se  
analizó información del PAC 2025  
publicado en el portal del SERCOP,  
para la determinación de aquellos  
procesos programados, en proceso y  
sus montos.  
deductivo-inductivo  
permitió  
la  
combinación del estudio de variables  
por medio de la encuesta y comparar  
los datos para concretar la influencia  
que tiene el PAC en la eficiencia de  
las adquisiciones. Finalmente, con el  
uso del método estadístico se pudo  
facilitar la observación y el análisis  
de los resultados dados de la  
encuesta, para así comprender  
3
. Resultados y discusión  
A continuación, se presenta la tabla  
del estado de los procesos  
ejecutados por parte del GAD  
parroquial el anegado. Dicho PAC  
claramente  
los  
hallazgos  
cuantitativos.  
En cuanto a las técnicas que se  
emplearon fueron un cuestionario  
que estuvo dirigido a los funcionarios  
del GAD parroquial El anegado, que  
estaban conformados por 10  
individuos y una entrevista realizada  
2
025, programo 9 proyectos para  
adquisiciones y contrataciones con  
un total de presupuesto de  
$
148,971.45. De los mismos,  
solamente 4 procesos mantuvieron  
movimientos en este año fiscal.  
Tabla 1 Estados de Procesos de Contratación del PAC 2025  
Código del  
Proceso  
Fecha  
Publicación  
Objeto  
Presupuesto  
Estado  
FI-GADPR-  
EA-2025-  
Contratación del servicio  
de recolección, transporte  
y disposición final de  
desechos sólidos  
Contratación del servicio  
de recolección, transporte  
y disposición final de  
desechos sólidos  
$13,000.00  
$13,000.00  
23/04/2025  
Declarado  
desierto  
001  
FI-GADPR-  
EA-2025-  
14/05/2025  
Adjudicado  
002  
8
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Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
MCO-  
GADPR-  
EA-2025-  
Construcción de obras  
comunitarias en cuatro  
recintos de la parroquia  
$23,053.39  
$16,591.00  
20/05/2025  
22/12/2025  
Adjudicado (en  
registro de  
contratos)  
001  
SIE-  
GADPR-  
EA-2025-  
Adquisición de materiales  
de construcción para  
rehabilitación de obras  
Ejecución de  
contrato  
001  
Nota: Información obtenida de la fuente: (SERCOP)  
Como se puede observar en la tabla  
, evidencia que en la entidad  
Parroquial Membrillal encontraron  
deficiencias en el PAC, lo que  
generaba retrasos en la ejecución de  
proyectos y desajustes en la parte de  
1
parroquial existen procesos de  
gestión para los servicios de  
saneamiento  
desarrollo  
ambiental  
y
el  
planificación  
financiera,  
de infraestructura,  
traduciéndose en procesos que  
requirieron múltiples convocatorias  
para poder ser adjudicados.  
mismos que tienen presupuestos de  
entre trece mil a veinte mil dólares.  
Además, existe una evolución desde  
procesos que han sido declarados  
desiertos hasta aquellos que  
alcanzaron su ejecución, indicando  
gestión contractual con resultados  
que varían en el periodo fiscal 2025.  
Asimismo,  
a
continuación, se  
presenta una matriz con detalles de  
indicadores clave, junto con las  
respuestas dadas en la entrevista  
realizada al presidente del GAD  
parroquial El Anegado, respecto a la  
evaluación del PAC y su incidencia  
en la eficiencia de adquisiciones.  
Este  
hallazgo  
se  
relaciona  
directamente con lo mencionado por  
Calle & Lucas (2024), donde a través  
de su estudio realizado en el GAD  
Tabla 2 Entrevista al presidente del GAD parroquial El Anegado  
Indicador de  
Evaluación  
Respuesta del Entrevistado  
El proceso es realizado al inicio del año, se toman cada una de las  
"
necesidades que presenta la localidad. Cada uno de los responsables  
identifica tanto los bienes como los servicios que se requieren para el  
Proceso de  
planificación del cumplimiento de cada una de las obras planificadas, mismas que se  
PAC  
consolidan en una planificación general. Posterior a esto, se revisa que  
cada necesidad esté alineada con la planificación del municipio y los  
recursos que se encuentran disponibles."  
"
Para la identificación de cada necesidad participan los del área  
Actores  
administrativa y técnica del GAD, asimismo el personal de gestión  
financiera. Cada una de las áreas analiza los requerimientos que tienen  
los ciudadanos y se coordina con la autoridad para que se priorice la  
contratación que se incluirá en el PAC."  
participantes en  
la identificación  
de necesidades  
8
52  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
"
El PAC está directamente relacionado con el POA, debido a que de  
Vinculación del  
PAC con POA y  
presupuesto  
manera lógica el PAC debe responder a cada actividad que proyecto que  
previamente se estableció en el POA. Además, cada proyecto debe ser  
respaldado con su presupuesto para así alinear el presupuesto dado para  
la institución y el presupuesto estimado por cada proyecto."  
"
Una de las principales dificultades presentes al momento de la  
elaboración del PAC está relacionada a los cambios que surgen durante  
el periodo fiscal, puesto a que hay variación en las necesidades y en la  
disponibilidad de los recursos. Además, existen veces en que las áreas  
no se coordinan lo que repercute en un PAC con vacíos estructurales y  
por ende un mal desarrollo de cada proyecto."  
Dificultades en  
la elaboración  
del PAC  
Seguimiento al  
cumplimiento  
del PAC  
"El área administrativa da seguimiento y verificación de que los procesos  
se cumplan en el plazo estimado, en caso de que el proyecto varíe o se  
niegue, se analizan las causales para tomar decisiones pertinentes."  
"
Uno de los principales factores que afectan el cumplimiento del PAC es  
Factores que  
afectan el  
cumplimiento  
oportuno  
el cambio de prioridad institucional, además del limitado presupuesto, los  
retrasos dentro de los procesos y los cambios de necesidad de la  
comunidad. Estos cambios pueden afectar que el PAC se cumpla de  
manera oportuna."  
"
Pues a mi parecer los procesos se cumplen de manera oportuna y  
Evaluación de la adecuada, se procura cumplir los procesos dentro de la normativa  
eficiencia en  
adquisiciones  
vigente. Sin embargo, es importante mencionar que existen aspectos que  
aún pueden y deben mejorarse como la planificación y optimización de  
los tiempos de algunos procesos."  
Nota: Información obtenida de la entrevista realizada al presidente del GAD parroquial El  
Anegado.  
Los resultados obtenidos de la  
entrevista demuestran que, a pesar  
de haber conocimiento sobre la  
normativa y los procesos formales  
para la elaboración del PAC, aún  
existen debilidades en cuanto a la  
ejecución y seguimiento. Dicha  
brecha entre lo teórico y lo práctico  
fue previamente documentado por  
Calle & Lucas (2024), quienes, a  
pesar de desarrollar indicadores de  
desempeño, había dificultad para su  
ejecución, resultado en retrasos de  
ejecución y desajustes financieros.  
Encuesta realizada a los funcionarios del GAD parroquial el Anegado  
Gráfico N°1  
Planificación del PAC según necesidades reales de las áreas  
Totalmente de acuerdo  
De acuerdo  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo  
En desacuerdo  
0
,00% 0,00%  
0
,00%  
1
000,00%  
Nota: Fuente encuesta a funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial El  
Anegado. Elaboración propia.  
8
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Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
El análisis de la planificación del  
PAC según las necesidades de las  
áreas, muestra como el 100% de los  
orientado a la realidad. Dichos  
resultados están perfectamente  
alineados a lo mencionado por el  
encuestados  
se  
encuentra  
presidente  
en  
la  
entrevista,  
totalmente de acuerdo en que se  
planificación considerando cada una  
de las necesidades reales de las  
áreas. Dicho hallazgo expone una  
percepción positiva sobre el proceso  
de planificación del PAC, indicando  
que se identifican necesidades y que  
dicho proceso es participativo y  
señalando que la base de la  
planificación es cada una de las  
necesidades detectadas. Calle &  
Lucas  
encontraron  
similares  
resultados en em GAD parroquial  
Membrillal, donde la participación  
era bien vista por los funcionarios.  
Gráfico N°2  
Ejecución del PAC conforme al cronograma  
Totalmente de acuerdo  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo  
,00%  
De acuerdo  
0
,00%  
0
0
,00%  
1
00,00%  
Nota: Fuente encuesta a funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial El  
Anegado. Elaboración propia.  
En el análisis de la ejecución del  
PAC conforme al cronograma  
establecido, el 100% de los  
encuestados menciona está en  
desacuerdo con que se ejecuten los  
procesos según el cronograma. Este  
resultado expone una debilidad  
crítica en la fase de la ejecución del  
PAC, donde se evidencia una  
desconexión entre lo teórico y lo  
práctico. Dichos hallazgos sugieren  
que los retrasos no son un factor  
aislado, sino que más bien es una  
característica sistemática de la  
gestión contractual dada. Este  
resultado se relaciona directamente  
8
54  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
con el análisis documental dado del  
estado de los procesos del PAC,  
donde un proceso fue declarado  
significativos. Calle & Lucas (2024),  
encontraron patrones similares en su  
estudio dentro del GAD parroquial  
Membrillal, donde la evaluación  
deficiente resultaba en retrasos y  
desajustes en su planificación.  
como desierto  
y
requirió de  
segundas convocatorias para poder  
ser adjudicado, generando retrasos  
Gráfico N°3  
Cumplimiento de tiempos en procesos de adquisición  
Totalmente de acuerdo  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo  
,00% 0,00% 0,00%  
De acuerdo  
0
1
00,00%  
Nota: Fuente encuesta a funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial El  
Anegado. Elaboración propia.  
Por otra parte, en cuanto al análisis  
del cumplimiento de tiempos en los  
procesos de adquisiciones, el 100%  
de los encuestados estuvieron en  
como la optimización de los tiempos.  
Dicha brecha se constituye como un  
problema que afecta la eficiencia  
operativa afectando la continuidad  
de la prestación de servicios públicos  
y la satisfacción a cada una de las  
necesidades de la comunidad.  
Peralvo et al. (2024), mencionan que  
la eficiencia en adquisiciones se da  
cuando las instituciones tienen  
capacidad para obtener bienes en  
tiempos determinados y oportunos,  
con total claridad y al menor costo  
posible. En el presente caso, aunque  
desacuerdo  
con  
que  
las  
adquisiciones sean realizadas en  
tiempo establecido. Este resultado  
evidencia  
que  
la  
ineficiencia  
temporal es la debilidad fundamental  
en el sistema de contratación del  
GAD. Dicho resultado es refutado  
por lo mencionado por el presidente  
en la entrevista, quien mencionó que  
aún existen aspectos que mejorar  
8
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Evaluación del PAC y su influencia en la eficiencia de adquisiciones del GAD Parroquial El Anegado.  
existe claridad y costo oportuno, aún  
hay falencias en la adquisición en los  
tiempos establecidos.  
Gráfico N°4  
Control y seguimiento de las adquisiciones  
Totalmente de acuerdo  
De acuerdo  
Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo  
0
,00% 0,00% 0,00%  
1
00,00%  
Nota: Fuente encuesta a funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial El  
Anegado. Elaboración propia.  
En cuanto al análisis del control y  
seguimiento dado en las  
(2023), puesto a que el control es  
característico del PAC  
adquisiciones del GAD, el 100% de  
los encuestados se muestra neutral  
frente a la existencia de un control  
adecuado y seguimiento de las  
adquisiciones. Dicha neutralidad se  
estableciéndose como un parámetro  
de este. Calle & Lucas (2024),  
también  
mencionan  
que  
la  
implementación de indicadores de  
desempeño y las auditorías internas  
puede  
tomar  
como  
que  
una  
hay  
los  
mejoran  
significativamente  
la  
interpretación  
de  
percepción del control, sugiriendo  
que dicha implementación puede  
disipar dicha neutralidad.  
desconocimiento  
sobre  
mecanismos de control o tal vez hay  
mecanismos que no están dando los  
resultados esperados. Este hallazgo  
debilita la dimensión de control que  
es mencionada por Bersoza & Boada  
8
56  
Quiñonez-Cercado et al. (2026)  
4
. Conclusiones  
sobre los mecanismos de control y  
seguimiento, debilitando así la  
relación entre la planificación y  
ejecución eficiente del PAC. Un PAC  
con buena planificación no garantiza  
en su totalidad una gestión eficiente  
si no se da una ejecución y control  
efectivos.  
El Plan Anual de Contratación en el  
GAD parroquial El Anegado se  
caracteriza como un proceso dual.  
Puesto que, por un lado, la  
planificación y construcción de este  
se  
perciben  
como  
altamente  
participativas, con técnica sólida y  
apegadas a la normativa vigente. Por  
otra parte, la ejecución es deficiente,  
puesto a que se da fuera del  
cronograma establecido y con falta  
de actualización oportuna a las  
necesidades emergentes. Dicha  
brecha entre su diseño y ejecución  
hace que el PAC se convierta en una  
herramienta estática que no logra  
adaptarse a la dinámica real dada en  
el período fiscal.  
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Además, se determinó la relación  
entre el Plan Anual de Contratación  
y la eficiencia de adquisiciones,  
siendo esta directa pero parcial. Ya  
que hay una estructura y capacidad  
óptima en los procesos de  
adquisiciones, aunque fuera del  
plazo. Sin embargo, la relación de  
estas dos variables es negativa en el  
factor temporal, dado que, los  
procesos no se ejecutan en el tiempo  
previamente establecido, a esto se le  
suma la falta de claridad que hay  
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