Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0837  
CICLO PRESUPUESTARIO Y TRANSPARENCIA FINANCIERA EN LA  
GOBERNANZA DEL SECTOR PÚBLICO  
BUDGET CYCLE AND FINANCIAL TRANSPARENCY IN PUBLIC SECTOR  
GOVERNANCE  
Soledispa-Reyes Sara Geoconda ; Franco-Santana Jahaira Nayeli 2  
1
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: sara.soledispa@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8658-0709  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: franco-  
jahaira0637@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-5505-4589  
Resumen  
El presente estudio aborda el ciclo presupuestario y la transparencia financiera en la gobernanza  
del sector público, con énfasis en el GAD Parroquial La Unión. El problema identificado radica  
en la desvinculación parcial entre la planificación institucional y la programación presupuestaria,  
lo que limita la coherencia y efectividad de la gestión pública. El objetivo fue analizar la aplicación  
de las Normas Técnicas del Presupuesto y su incidencia en la transparencia financiera,  
determinando factores que afectan el cumplimiento del ciclo presupuestario. La metodología  
combinó métodos descriptivo, analítico, inductivo y documental, junto con técnicas del  
cuestionario y entrevista aplicadas a seis funcionarios y autoridades. Los resultados evidenciaron  
avances en la aplicación normativa y percepción positiva sobre la transparencia, aunque  
persisten debilidades en la evaluación presupuestaria, la publicación de información y el nivel de  
conocimiento técnico. Se concluye que fortalecer la capacitación institucional, la innovación  
tecnológica y la rendición de cuentas es clave para consolidar una gestión pública más eficiente  
y transparente.  
Palabras claves: Capacitación, eficiencia, gestión innovación, rendición.  
Abstract  
This study examines the budget cycle and financial transparency in public sector governance,  
with emphasis on the Parish Government of La Unión. The main problem identified is the partial  
disconnection between institutional planning and budget programming, which limits coherence  
and effectiveness in public management. The objective was to analyze the application of Budget  
Technical Standards and their impact on financial transparency, identifying factors that influence  
compliance with the budget cycle. The methodology combined descriptive, analytical, inductive,  
and documentary methods, along with surveys and interviews applied to six officials and  
authorities. Results revealed progress in normative application and a positive perception of  
transparency, although weaknesses persist in budget evaluation, information disclosure, and  
technical knowledge levels. The study concludes that strengthening institutional training,  
technological innovation, and accountability mechanisms is essential to consolidate a more  
efficient and transparent public management model that enhances citizen trust and governance.  
Keywords: Training, efficiency, management, innovation, accountabilit.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de diciembre de 2025.  
Fecha de aceptación: 20 de febrero de 2026.  
Fecha de publicación: 20 de marzo de 2026.  
7
87  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
de los recursos. En este sentido, la  
transparencia no solo implica  
publicar datos presupuestarios, sino  
también garantizar que la ciudadanía  
pueda comprender y fiscalizar el uso  
de los fondos públicos.  
1
. Introducción  
El ciclo presupuestario constituye un  
proceso esencial en la gestión  
pública, pues permite transformar los  
planes de desarrollo en asignaciones  
financieras viables  
y
medibles.  
En el caso de Ecuador, el Código  
Orgánico de Planificación y Finanzas  
Públicas (2021) establece que la  
ejecución presupuestaria debe estar  
directamente vinculada a los planes  
Según la OECD (2024) en su informe  
Government at a Glance: Latin  
America and the Caribbean, cada  
fase  
del  
ciclo  
—formulación,  
ejecución  
aprobación,  
y
de  
desarrollo,  
asegurando  
evaluación— retroalimenta a la  
siguiente, garantizando coherencia  
entre la planificación estratégica y la  
capacidad fiscal. Este enfoque  
secuencial asegura que las políticas  
públicas se traduzcan en resultados  
sostenibilidad fiscal y eficiencia en la  
gestión. Sin embargo, informes de la  
Secretaría Nacional de Planificación  
(2924) evidencian que en varios  
gobiernos locales persisten  
debilidades técnicas y ausencia de  
mecanismos de seguimiento, lo que  
concretos,  
fortaleciendo la  
la sostenibilidad  
gobernanza  
institucional.  
y
afecta  
la  
materialización  
estratégicos.  
de  
proyectos  
Estas  
La transparencia financiera se ha  
consolidado como un eje estratégico  
para la legitimidad de las decisiones  
públicas y la confianza ciudadana.  
La OECD ( (2023), en el Latin  
limitaciones reflejan la necesidad de  
fortalecer la capacidad institucional y  
la participación ciudadana para  
consolidar la gobernanza pública.  
Finalmente, la relación entre ciclo  
American  
Report, destaca que los países de la  
región han avanzado en  
Fiscal  
Transparency  
presupuestario  
y
transparencia  
financiera se convierte en un  
componente clave de la gobernanza  
del sector público. Cuando los  
mecanismos de rendición de cuentas  
y acceso a la información, aunque  
persisten desafíos en la lucha contra  
la evasión fiscal y la gestión eficiente  
gobiernos  
logran  
integrar  
planificación, ejecución y rendición  
de cuentas, se incrementa la  
7
88  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
confianza ciudadana y se potencia el  
impacto territorial de las políticas  
públicas. No obstante, persisten  
retos vinculados a la capacitación  
técnica, la innovación digital y la  
sostenibilidad de los procesos  
participativos, que deben ser  
abordados para consolidar un  
modelo de gestión pública más  
transparente, inclusivo y eficiente  
del estudio es analizar el ciclo  
presupuestario y la transparencia  
financiera en la gobernanza del  
sector público, con especial énfasis  
en el GAD Parroquial Membrillal,  
para determinar los factores que  
inciden en el cumplimiento de la  
programación presupuestaria. Los  
logros para alcanzar se orientan  
hacia la identificación de debilidades  
y oportunidades de mejora, la  
formulación de lineamientos que  
(CEPAL, 2022); (Banco Mundial,  
2
022)..  
fortalezcan capacitación  
la  
El problema central identificado en la  
gestión pública es la desvinculación  
parcial entre la planificación territorial  
y la programación presupuestaria, lo  
que limita la coherencia institucional  
y afecta la efectividad de las políticas  
públicas. La OECD (2024), señala  
institucional, la ampliación de la  
participación  
ciudadana  
de  
y
la  
modernización  
procesos  
administrativos, garantizando mayor  
transparencia,  
efectividad  
sostenibilidad y  
la ejecución  
en  
presupuestaria.  
que, países  
aunque  
los  
latinoamericanos han avanzado en  
Ciclo presupuestario  
prácticas  
persisten  
presupuestarias,  
debilidades en  
aún  
la  
El Presupuesto General del Estado  
es un instrumento dinámico y como  
tal atraviesa diferentes fases o  
etapas, es decir, cumple un ciclo. Se  
entiende por ciclo un inicio y un final  
de diversas actividades (Dirección  
de Comunicación Social, 2024)  
articulación entre planificación y  
ejecución financiera. En Ecuador,  
informes de la Secretaría Nacional  
de Planificación (2924) evidencian  
que varios gobiernos locales  
presentan limitaciones técnicas y  
ausencia de mecanismos de  
seguimiento, lo que repercute en la  
Según Reinoso-Baquerizo y Pincay-  
Sancan (2020), mencionan que el  
ciclo del presupuesto está definido  
materialización  
de  
proyectos  
estratégicos. Frente a ello, el objetivo  
en  
el  
Código Orgánico  
de  
7
89  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
Planificación y Finanzas Públicas  
Es así como el ciclo presupuestario  
tiene varias etapas, que son:  
(COPFP), el cual atiende a las fases  
de programación, formulación,  
Programación,  
Aprobación, Ejecución, Evaluación y  
Seguimiento, Clausura  
Formulación,  
aprobación, ejecución seguimiento,  
evaluación y finaliza con la clausura  
y liquidación presupuestaria. Estos  
pasos o etapas responden a un  
proceso de planificación que se debe  
desarrollar a lo largo del año fiscal,  
donde se realizan los análisis y la  
prospectiva previendo las probables  
faltas o excesos (déficit o superávit)  
y
Liquidación. Cada una de las fases,  
hacen referencia a un proceso en el  
cual cada aspecto debe cumplir de  
forma obligatoria, el mismo parte de  
un análisis y establecimiento de los  
objetivos con condiciones futuras  
deseables y enfocado hacia los  
(
Pico-Gutiérrez, Suárez-Mena,  
&
resultados.  
describen:  
A
continuación, se  
Tomalá-Rosales, 2017). En torno  
al ciclo presupuestario este es  
Programación presupuestaria: Es  
la fase inicial del ciclo y tiene como  
finalidad definir las prioridades  
institucionales y sectoriales que  
orientarán el uso de los recursos  
públicos. En esta etapa se identifican  
los objetivos estratégicos, metas y  
resultados esperados, los cuales  
deben estar alineados con la  
planificación nacional y territorial,  
como el Plan Nacional de Desarrollo,  
el PDOT y el Plan Operativo Anual.  
reconocido  
por  
el  
Estado  
ecuatoriano como las fases de la  
programación fiscal.  
El ciclo presupuestario constituye un  
proceso técnico, normativo  
y
sistemático mediante el cual el  
Estado planifica, asigna, ejecuta,  
evalúa y controla el uso de los  
recursos públicos. A través de este  
ciclo se garantiza que el presupuesto  
no sea únicamente un instrumento  
financiero, sino una herramienta de  
gestión orientada al cumplimiento de  
Asimismo, el  
comportamiento de los ingresos y se  
proyectan las necesidades  
se  
estima  
objetivos, metas  
fortaleciendo la  
y
resultados,  
eficiencia, la  
financieras, asegurando coherencia  
con la política fiscal y el marco  
macroeconómico (Izquierdo, 2021).  
transparencia y la rendición de  
cuentas en la administración pública  
(Pañi y Parra, 2025).  
7
90  
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Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
Formulación  
presupuestaria:  
Ejecución  
presupuestaria:  
Transforma la planificación en cifras  
concretas, organizando los ingresos  
y gastos mediante clasificadores y  
catálogos presupuestarios oficiales.  
Esta fase permite estructurar el  
presupuesto bajo criterios técnicos  
homogéneos, facilitando su análisis,  
Comprende el conjunto de acciones  
destinadas a utilizar los recursos  
humanos, materiales y financieros  
aprobados para cumplir los objetivos  
institucionales. Esta fase involucra  
etapas como la programación  
financiera, el compromiso, el  
devengado y el pago, garantizando  
que los gastos se realicen de manera  
consolidación  
y
comprensión.  
Además, en la formulación se  
evidencia la relación directa entre los  
recursos asignados y los programas,  
ordenada  
y
conforme  
a
la  
disponibilidad presupuestaria. Una  
ejecución adecuada permite que los  
bienes y servicios públicos se  
entreguen con oportunidad, calidad y  
eficiencia (Moreira & Hinostroza,  
2022).  
proyectos  
y
actividades  
institucionales,  
fortaleciendo  
transparencia  
el  
y
principio  
de  
vinculación con la planificación  
Ministerio de Economía y Finanzas,  
025).  
(
2
Evaluación de la ejecución  
Aprobación  
presupuestaria:  
presupuestaria:  
resultados obtenidos durante la  
ejecución, comparando lo  
Analiza  
los  
Constituye el acto formal mediante el  
cual la autoridad competente valida  
el presupuesto propuesto. En esta  
fase se verifica la consistencia del  
presupuesto con el marco legal, la  
sostenibilidad fiscal y las prioridades  
del Estado. Una vez aprobado, el  
presupuesto adquiere vigencia legal  
y se convierte en el principal  
instrumento que autoriza la gestión  
financiera de las instituciones  
públicas durante el ejercicio fiscal  
correspondiente (Granja et al.,  
planificado con lo ejecutado. Esta  
fase se realiza de manera continua y  
al cierre del ejercicio fiscal,  
permitiendo identificar desviaciones,  
analizar sus causas y proponer  
acciones correctivas. La evaluación  
considera tanto el desempeño  
financiero como el cumplimiento de  
metas y resultados, convirtiéndose  
en un insumo clave para la mejora de  
la  
gestión  
pública  
y
la  
2
023).  
7
91  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
retroalimentación del siguiente ciclo  
presupuestario (Alarcón, 2022).  
datos financieros, sino que es  
necesario asegurar su calidad y  
coherencia  
evaluación  
institucional.  
para  
del  
facilitar  
la  
Clausura  
y
liquidación  
desempeño  
presupuestaria: Corresponden a la  
fase final del ciclo presupuestario. La  
clausura marca el cierre del ejercicio  
fiscal, mientras que la liquidación  
consolida la información financiera y  
presupuestaria, presentando los  
resultados finales de ingresos,  
gastos y financiamiento. Esta etapa  
fortalece la transparencia y la  
rendición de cuentas, ya que los  
Por su parte, la evolución del  
enfoque de transparencia en las  
finanzas públicas ha acompañado  
los procesos de modernización del  
Estado y la adopción de modelos de  
gestión orientados a resultados.  
Inicialmente concebida como una  
obligación formal de información, la  
transparencia ha evolucionado hacia  
un enfoque integral que promueve la  
apertura de datos y la participación  
ciudadana. Según Brítez (2025),  
este cambio responde a la necesidad  
de reducir la discrecionalidad  
administrativa y prevenir prácticas de  
corrupción en el manejo de los  
recursos públicos.  
resultados  
son  
puestos  
a
conocimiento de los organismos de  
control y de la ciudadanía (Espinal &  
Toaza, 2024).  
Transparencia financiera  
La transparencia financiera en la  
gestión pública constituye un  
elemento esencial para garantizar el  
uso adecuado de los recursos  
públicos y fortalecer la confianza  
ciudadana. De acuerdo con Jiménez  
y Hernández (2023), la transparencia  
financiera implica la difusión clara,  
oportuna y comprensible de la  
información presupuestaria y fiscal,  
permitiendo el control social y la  
rendición de cuentas. En este  
sentido, Barreno et al., (2024)  
señalan que no basta con publicar  
La transparencia financiera se  
consolida  
como  
un  
principio  
fundamental de la administración  
pública, vinculado a valores como la  
legalidad, responsabilidad y ética  
institucional. Arévalo y Montero  
(2024) destaca que este principio  
permite a la ciudadanía supervisar la  
gestión financiera del Estado y  
evaluar la eficiencia del gasto  
público,  
contribuyendo  
al  
7
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Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
fortalecimiento de la gobernanza  
democrática y la legitimidad de las  
instituciones públicas.  
Ley Orgánica de Transparencia y  
Acceso a la Información Pública:  
Desarrolla  
este  
al  
mandato  
constitucional  
establecer  
La transparencia financiera en el  
Ecuador se sustenta en un marco  
jurídico que reconoce el acceso a la  
información pública como un  
obligaciones de transparencia activa  
y pasiva para todas las entidades  
que administran recursos públicos.  
Esta normativa exige la publicación  
derecho  
obligación del Estado. Este marco  
articula disposiciones  
fundamental  
y
una  
periódica  
y
actualizada  
presupuestaria,  
contractual (Ley  
de  
información  
financiera  
y
constitucionales, leyes orgánicas  
específicas y normativa técnica del  
Sistema Nacional de Finanzas  
Públicas, orientadas a garantizar la  
rendición de cuentas, el control  
social y el uso responsable de los  
recursos públicos.  
Orgánica de Transparencia y Acceso  
a La Información Pública, 2004).  
Transparencia financiera en el  
Sistema Nacional de Finanzas  
Públicas: se concreta a través del  
Código Orgánico de Planificación y  
Finanzas Públicas y sus normas  
Constitución de la República del  
Ecuador: Establece la transparencia  
como un principio transversal de la  
gestión pública. El artículo 18  
reconoce el derecho de las personas  
técnicas, la  
programación, ejecución, evaluación  
liquidación del presupuesto  
que  
regulan  
y
público. Estos instrumentos obligan  
a las entidades públicas a registrar y  
reportar información financiera de  
manera estandarizada y verificable.  
De acuerdo con Bastida y Benito  
a
acceder  
libremente  
a
la  
información generada por las  
instituciones públicas, mientras que  
el artículo 227 dispone que la  
administración pública se rige por los  
principios de eficacia, eficiencia,  
(2007), la aplicación de sistemas  
financieros integrados incrementa la  
trazabilidad del gasto público y  
mejora la transparencia financiera  
institucional(Ministerio de Economía  
y Finanzas, 2025).  
calidad,  
participación  
y
transparencia (Constitución de la  
República del Ecuador, 2008).  
7
93  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
Tipos de transparencia  
obligación de las entidades de  
entregarla dentro de los plazos  
establecidos por la ley. Este tipo de  
transparencia garantiza el acceso a  
información financiera específica  
cuando no ha sido difundida de  
La  
transparencia  
financiera  
constituye en la gestión pública  
moderna, ya que permite a la  
ciudadanía conocer, evaluar  
y
controlar el uso de los recursos  
públicos. En este contexto, se han  
desarrollado distintos tipos de  
transparencia que orientan la forma  
en que la información financiera es  
generada, difundida y utilizada,  
forma activa, conforme  
principios establecidos en la LOTAIP  
De la Torre & Núñez, 2023).  
a
los  
(
Transparencia focalizada: Hace  
referencia a la divulgación dirigida de  
información financiera específica  
hacia sectores sociales, territoriales  
o grupos de interés determinados,  
especialmente cuando existe un alto  
impacto social o presupuestario. Su  
finalidad es facilitar la comprensión y  
el seguimiento ciudadano de  
programas, proyectos o inversiones  
públicas concretas (Jara & Hidalgo,  
fortaleciendo  
la  
rendición  
de  
cuentas, el control social y la  
confianza en las instituciones del  
Estado.  
Transparencia activa: Se refiere a  
la obligación de las instituciones  
públicas de publicar de manera  
permanente, actualizada y accesible  
información relevante sobre su  
gestión financiera, presupuestaria y  
administrativa, sin necesidad de que  
exista una solicitud previa. Incluye  
datos sobre presupuestos, ejecución  
del gasto, compras públicas y  
rendición de cuentas, fortaleciendo  
el control social y la confianza  
2
025).  
Transparencia  
colaborativa:  
Implica la interacción entre el Estado  
y la ciudadanía en la generación,  
análisis y validación de información  
financiera pública. A través de  
espacios  
participativos,  
datos  
ciudadana (Sánchez  
024).  
&
Pastor,  
abiertos y mecanismos de co-  
creación, este tipo de transparencia  
promueve una gestión más abierta,  
participativa y corresponsable de los  
recursos públicos (Feijoo, 2025).  
2
Transparencia pasiva: Consiste en  
el derecho de los ciudadanos a  
solicitar información pública y la  
7
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Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
En conclusión, la transparencia  
financiera es un componente  
teóricos y empíricos, así como  
técnicas cuantitativas y cualitativas.  
esencial  
para  
y
la  
la  
eficiencia  
confianza  
Para el desarrollo de la investigación  
se aplicaron diversos métodos de  
investigación. El método descriptivo  
permitió caracterizar el grado de  
aplicación de las Normas Técnicas  
en el Ciclo del Presupuesto y las  
institucional  
ciudadana.  
Su  
fortalecimiento  
depende de la aplicación rigurosa de  
normas técnicas presupuestarias, la  
capacitación del personal y la  
innovación tecnológica que permita  
condiciones  
actuales  
de  
un acceso más amplio  
información pública.  
a
la  
transparencia financiera, mientras  
que el método analítico facilitó la  
descomposición  
presupuestario en sus fases para  
comprender su incidencia  
del  
ciclo  
2
. Metodología  
La metodología de investigación  
constituye el conjunto de  
específica. Asimismo, se empleó el  
método inductivo para inferir  
conclusiones generales a partir de  
las percepciones recogidas en  
funcionarios y autoridades, y el  
método deductivo para contrastar los  
lineamientos normativos del Sistema  
Nacional de Finanzas Públicas con  
procedimientos sistemáticos que  
permiten abordar el objeto de estudio  
de manera científica, garantizando la  
validez confiabilidad de los  
resultados  
Hernández-Sampieri  
y
obtenidos.  
Según  
y
Mendoza  
(
2018), una metodología bien  
definida asegura que el proceso  
investigativo responda  
la  
práctica  
presupuestaria  
institucional. Complementariamente,  
se aplicaron el método documental,  
mediante la revisión de leyes,  
reglamentos e informes financieros,  
y el método empírico, a través de  
cuestionario y entrevistas realizadas  
coherentemente a los objetivos  
planteados y al contexto donde se  
desarrolla el fenómeno analizado. En  
este estudio, la metodología se  
orientó a analizar la aplicación de las  
Normas Técnicas del Presupuesto y  
su efecto en la transparencia  
financiera en el GAD Parroquial La  
a
los  
actores  
en  
directamente  
la gestión  
involucrados  
presupuestaria.  
Unión,  
combinando  
métodos  
7
95  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
En cuanto a las técnicas de  
humanos, el investigador, los  
funcionarios y el presidente del GAD.  
investigación,  
cuestionario  
cuantitativa  
se  
como  
para  
utilizó  
el  
herramienta  
recopilar  
y
recursos materiales como  
cuestionarios impresos, documentos  
información  
percepciones,  
estructurada  
sobre  
institucionales  
entrevista,  
y
formularios de  
facilitaron la  
conocimientos  
y
que  
prácticas institucionales de los  
funcionarios del GAD Parroquial La  
Unión. De manera complementaria,  
se aplicó la entrevista como técnica  
cualitativa, dirigida al presidente del  
GAD, con el fin de obtener  
información profunda sobre la  
recolección y organización de la  
información.  
3
. Resultados y discusión  
Para contrastar los resultados se  
tomó como referencia al GAD  
Parroquial La Unión, Es por eso que  
se hace énfasis a esta institución  
pública. Se presenta resultados de  
la entrevista realizada al presidente  
del GAD Parroquial La Unión  
evidencian que la aplicación de las  
normas técnicas del presupuesto se  
desarrolla de manera progresiva,  
orientada a garantizar orden, control  
y coherencia en la gestión financiera  
institucional. La autoridad destacó  
que estas normas han fortalecido la  
transparencia financiera, al permitir  
registrar y reportar ingresos y gastos  
de forma estructurada, lo que facilita  
la rendición de cuentas y el acceso a  
la información por parte de la  
ciudadanía y los organismos de  
control. Asimismo, señaló beneficios  
administrativos como una mejor  
gestión  
presupuestaria,  
el  
cumplimiento normativo  
y
los  
mecanismos  
financiera.  
de  
transparencia  
técnicas  
Estas  
permitieron triangular la información  
y obtener una visión integral del  
objeto de estudio.  
La población estuvo conformada por  
seis personas, entre funcionarios  
administrativos y autoridades del  
GAD  
Parroquial  
La  
Unión,  
responsables de la planificación,  
ejecución y control presupuestario.  
Dado que la población fue reducida,  
se aplicó un muestreo censal,  
trabajando con la totalidad de los  
sujetos,  
lo  
que  
garantizó  
representatividad y precisión en los  
resultados. Finalmente, los recursos  
utilizados  
incluyeron  
recursos  
7
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Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
planificación del gasto, mayor  
trazabilidad de los recursos y  
reducción de riesgos, aunque  
reconoció limitaciones vinculadas a  
la capacidad técnica del personal y la  
falta de herramientas tecnológicas.  
rectores. Además, destacó que la  
articulación entre planificación y  
presupuesto se asegura mediante la  
vinculación del Plan Operativo Anual  
con el presupuesto institucional, lo  
que permite orientar los recursos  
hacia las prioridades comunitarias.  
En  
relación  
con  
el  
ciclo  
presupuestario, el presidente afirmó  
que el GAD cumple con las fases  
establecidas en la normativa,  
aunque la etapa de evaluación y  
Los resultados del cuestionario  
aplicados  
a
los  
funcionarios  
muestran percepciones positivas  
respecto al cumplimiento normativo.  
Se evidenció que la formulación del  
seguimiento  
dificultades  
presenta  
por la  
mayores  
escasa  
presupuesto  
se  
basa  
disponibilidad de indicadores y la  
carga administrativa que implica el  
control permanente. Para mejorar  
este proceso, se han implementado  
mayoritariamente en la planificación  
institucional (83%), aunque la  
ejecución enfrenta desviaciones por  
factores externos y limitaciones  
financieras.  
capacitaciones,  
revisiones  
periódicas y coordinación con entes  
Tabla 1: Aplicación de Normas Técnicas del Presupuesto en las fases d, ciclo presupuestario  
Número de  
funcionarios  
Alternativa  
Porcentaje  
50%  
50%  
33%  
Siempre  
3
50%  
17%  
Casi  
siempre  
2
33%  
0
%
Rara vez  
Nunca  
Total  
1
0
6
17%  
0%  
Siempre  
Casi  
siempre  
Rara vez  
100%  
En la tabla 1. La evaluación  
presupuestaria se realiza de manera  
parcial, con un 50% que indicó que  
se aplica a veces y un 17% que  
nunca, lo que revela la necesidad de  
institucionalizar este proceso. En  
cuanto a la rendición de cuentas, los  
funcionarios coincidieron en que  
fortalece la transparencia financiera  
y la confianza ciudadana, aunque  
señalaron retos relacionados con la  
7
97  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
comprensión de la información por  
parte de la comunidad.  
Tabla 2: Transparencia financiera y confianza ciudadana  
Número de  
funcionarios  
Alternativa  
Mucho  
Poco  
Porcentaje  
83%  
8
3%  
5
1
0
6
100%  
0%  
1
7%  
5
0%  
Nada  
17%  
0%  
Nada  
0%  
Mucho  
Poco  
Total  
100%  
Los resultados muestran que el 83%  
de los funcionarios considera que la  
transparencia financiera influye  
mucho en la confianza ciudadana, lo  
que evidencia una clara conciencia  
institucional sobre la relación entre  
asociarse a percepciones de bajo  
involucramiento ciudadano  
o
limitaciones en la comunicación  
institucional. En conjunto, los  
resultados  
confirman  
que  
la  
transparencia financiera es percibida  
como un factor clave para fortalecer  
la relación entre la administración  
pública parroquial y la ciudadanía.  
gestión  
financiera  
abierta  
y
legitimidad pública. El 17% indicó  
que influye poco, lo que podría  
Tabla 3: Cumplimiento del Ciclo Presupuestario  
Número de  
funcionarios  
Alternativa  
Porcentaje  
50%  
50%  
Siempre  
3
2
60%  
0%  
20%  
33%  
4
Casi  
siempre  
17%  
33%  
0%  
Rara vez  
1
17%  
Siempre  
Casi  
Rara vez  
siempre  
Total  
6
100%  
Los datos muestran que el 50% de  
los funcionarios considera que la  
programación presupuestaria se  
cumple siempre conforme a la  
normativa, reflejando un adecuado  
proceso de planificación financiera.  
El 33% señaló que se cumple casi  
siempre, lo que sugiere la existencia  
7
98  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
de ajustes recurrentes durante el  
ejercicio fiscal. Finalmente, el 17%  
indicó que se cumple rara vez,  
evidenciando posibles debilidades  
en la formulación inicial del  
presupuesto o en la articulación con  
la planificación institucional. Este  
comportamiento revela que, aunque  
existe cumplimiento normativo, la  
programación aún enfrenta desafíos  
operativos.  
Sin embargo, los datos muestran  
que la fase de evaluación  
presupuestaria es la más débil, con  
un 50% de los funcionarios indicando  
que se realiza solo a veces y un 17%  
que nunca, lo que contrasta con el  
principio  
de  
mejora  
continua  
planteado por autores como Alarcón  
(2022).  
La  
transparencia  
financiera,  
entendida como la capacidad  
institucional de informar, justificar y  
rendir cuentas sobre el uso de los  
recursos públicos, se percibe como  
un elemento clave para fortalecer la  
confianza ciudadana. El 83% de los  
funcionarios considera que esta  
influye directamente en la legitimidad  
institucional, lo que coincide con lo  
planteado por la OECD (2023), que  
destaca la rendición de cuentas  
como un mecanismo estratégico  
para consolidar la gobernanza  
democrática. No obstante, la  
Estos hallazgos confirman que,  
aunque existe un marco normativo  
sólido, su aplicación enfrenta  
desafíos técnicos y operativos que  
condicionan la efectividad de la  
gestión financiera parroquial.  
Discusión  
Los resultados obtenidos en el GAD  
Parroquial La Unión permiten  
evidenciar que, si bien existe una  
aplicación progresiva de las normas  
técnicas del presupuesto, está aún  
publicación  
financiera  
de  
información  
presenta  
enfrenta desafíos operativos  
y
aún  
técnicos que limitan su efectividad  
plena. Tal como señala la OECD  
inconsistencias: solo el 50% afirma  
que se realiza siempre, mientras que  
el 17% indica que nunca se publica,  
lo que revela una brecha entre la  
normativa vigente y su aplicación  
práctica.  
(2024), el ciclo presupuestario debe  
funcionar como un proceso  
secuencial e integrado, donde cada  
fase retroalimente a la siguiente para  
garantizar coherencia entre  
planificación, ejecución y evaluación.  
7
99  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
En cuanto al cumplimiento del ciclo  
cumplimiento normativo depende no  
solo de la existencia de leyes y  
reglamentos, sino de la capacidad  
técnica de los actores responsables.  
Por tanto, para consolidar un modelo  
de gestión pública más transparente,  
presupuestario,  
los  
resultados  
muestran que el 50% de los  
funcionarios considera que se  
cumple siempre, mientras que un  
3
3% señala que se cumple casi  
siempre. Esto refleja un avance  
institucional, aunque limitado por  
factores como la falta de indicadores  
eficiente  
e
inclusivo, es  
institucionalizar  
indispensable  
procesos de evaluación, mejorar la  
difusión de información financiera y  
promover la formación continua del  
talento humano en los GAD  
parroquiales.  
de  
articulación entre planificación y  
presupuesto, la carga  
administrativa. Según Pañi y Parra  
2025), el ciclo presupuestario debe  
desempeño,  
la  
escasa  
y
(
Los resultados de la investigación  
evidencian que el GAD Parroquial La  
Unión ha avanzado en la aplicación  
de las normas técnicas del  
ser entendido como una herramienta  
de gestión orientada al cumplimiento  
de objetivos y resultados, no solo  
como un instrumento financiero. En  
este sentido, la vinculación entre el  
presupuesto,  
aunque  
persisten  
limitaciones operativas que afectan  
la ejecución y evaluación del ciclo  
Plan  
Operativo  
Anual el  
y
presupuesto  
institucional,  
presupuestario.  
Esta  
situación  
mencionada por el presidente del  
GAD, representa una buena práctica  
que debe fortalecerse.  
coincide con lo señalado por  
Reinoso-Baquerizo y Pincay-Sancan  
(2020), quienes afirman que el ciclo  
El conocimiento técnico sobre las  
normas presupuestarias se presenta  
como un factor crítico. El 50% de los  
funcionarios posee un nivel medio de  
conocimiento, y el 17% bajo, lo que  
evidencia la necesidad de fortalecer  
la capacitación institucional. Como  
presupuestario en Ecuador está  
normativamente estructurado en  
fases secuenciales —programación,  
formulación, aprobación, ejecución,  
evaluación y liquidación—, pero su  
cumplimiento efectivo depende de la  
capacidad técnica institucional. En  
este estudio, el 50% de los  
funcionarios indicó que el ciclo se  
señalan  
Reinoso-Baquerizo  
(2020),  
y
Pincay-Sancan  
el  
8
00  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Ciclo presupuestario y transparencia financiera en la gobernanza del sector público.  
cumple siempre, mientras que el  
3% señaló que se cumple casi  
Hernández (2023), quienes definen  
3
la transparencia como la difusión  
clara, oportuna y comprensible de la  
información presupuestaria. Sin  
siempre, lo que refleja una  
implementación parcial y perfectible.  
embargo,  
la  
publicación  
de  
La  
fase  
de  
evaluación  
información financiera aún presenta  
inconsistencias: solo el 50% indicó  
que se realiza siempre, mientras que  
el 17% señaló que nunca se publica.  
Esto revela una brecha entre la  
normativa vigente —como la Ley  
Orgánica de Transparencia y Acceso  
a la Información Pública (2004)— y  
su aplicación práctica, afectando el  
control social y la rendición de  
cuentas.  
presupuestaria fue identificada como  
la más débil, tanto en la entrevista  
como en el cuestionario, donde el  
5
0% de los funcionarios indicó que  
se realiza solo a veces y el 17% que  
nunca. Esto contrasta con lo  
planteado por Alarcón (2022), quien  
sostiene que la evaluación es un  
componente esencial para corregir  
desviaciones,  
planificación  
transparencia.  
retroalimentar  
la  
la  
y
fortalecer  
falta  
La  
de  
La discusión también permite  
contrastar los tipos de transparencia  
identificados en la teoría con la  
práctica institucional. Por ejemplo, la  
transparencia activa, que implica la  
indicadores de desempeño y la  
carga administrativa dificultan este  
proceso, lo que evidencia la  
necesidad institucionalizar  
de  
mecanismos de seguimiento  
y
publicación  
permanente  
de  
evaluación presupuestaria en los  
GAD parroquiales.  
información, no se cumple de forma  
sistemática en el GAD analizado. La  
transparencia colaborativa, que  
promueve la participación ciudadana  
en el análisis de datos financieros,  
tampoco se evidencia como una  
práctica consolidada. Según Feijoo  
En cuanto  
a
la transparencia  
financiera, los resultados muestran  
una percepción positiva sobre su  
importancia en la gestión pública. El  
8
3% de los funcionarios considera  
(2025), este tipo de transparencia es  
que influye directamente en la  
confianza ciudadana, lo que se  
alinea con lo expuesto por Jiménez y  
clave  
para  
una  
gestión  
corresponsable,  
pero  
requiere  
innovación tecnológica y voluntad  
8
01  
Soledispa-Reyes et al. (2026)  
institucional. En este sentido, los  
resultados del estudio confirman que  
la transparencia financiera no solo  
depende de la normativa, sino de la  
capacidad técnica, la cultura  
organizacional y el compromiso con  
la apertura institucional.  
los funcionarios sobre la relación  
entre transparencia y confianza  
confirma lo planteado por Jiménez y  
Hernández (2023) y la normativa  
ecuatoriana, que establece la  
rendición de cuentas como un  
principio transversal de la gestión  
pública. No obstante, la publicación  
de información financiera aún  
presenta inconsistencias, lo que  
refleja una brecha entre la normativa  
vigente y su aplicación práctica,  
limitando el ejercicio pleno del  
control social.  
4
. Conclusiones  
En primer lugar, los resultados de la  
investigación confirman que la  
aplicación de las normas técnicas del  
presupuesto en el GAD Parroquial  
La Unión ha contribuido a mejorar el  
orden y la coherencia en la gestión  
La investigación evidencia que el  
conocimiento técnico del personal  
sobre las normas presupuestarias es  
un elemento crítico para el  
financiera,  
fortaleciendo  
institucional.  
la  
transparencia  
Sin  
embargo, se evidencian limitaciones  
técnicas y operativas que afectan la  
cumplimiento  
del  
ciclo  
presupuestario y la transparencia  
financiera. La existencia de niveles  
medios y bajos de conocimiento en  
parte de los funcionarios demuestra  
la necesidad de fortalecer la  
ejecución  
integral  
del  
ciclo  
presupuestario, especialmente en la  
fase de evaluación y seguimiento, lo  
que coincide con la teoría que señala  
la necesidad de institucionalizar  
capacitación institucional  
y
la  
procesos  
de  
control  
y
innovación tecnológica, tal como lo  
sugieren Barreno et al. (2024) y  
Feijoo (2025). Solo mediante la  
formación continua y la apertura de  
datos se podrá consolidar un modelo  
de gestión pública más eficiente,  
transparente e inclusivo, capaz de  
retroalimentación para garantizar  
eficiencia y sostenibilidad.  
En segundo lugar, la transparencia  
financiera se reconoce como un  
factor clave para la legitimidad  
institucional  
y
la  
confianza  
responder  
a
las  
demandas  
ciudadana. La percepción positiva de  
8
02  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
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