Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Presupuestos Participativos y su nivel de Satisfacción en la Ciudadanía de los GAD Parroquial.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0825  
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Y SU NIVEL DE SATISFACCIÓN EN  
LA CIUDADANÍA DE LOS GAD PARROQUIAL  
PARTICIPATORY BUDGETS AND THEIR LEVEL OF CITIZEN  
SATISFACTION IN THE PARISH GADS  
Chiquito-Tigua Gloria Pascuala ; Pinargote-Parraga Genesis Lucia 2  
1
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: gloria.chiquito@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3593-2049  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: pinargote-  
genesis9510@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0000-0458-5921  
Resumen  
El presupuesto participativo constituye un mecanismo fundamental de la democracia  
participativa, permitiendo a los ciudadanos incidir directamente en el gasto público. En Ecuador,  
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales representan el nivel de  
gobierno más cercano a la población, convirtiéndose en espacios privilegiados para estos  
procesos participativos. Investigaciones realizadas en diversos GAD parroquiales evidencian  
serias deficiencias en la implementación del presupuesto participativo. Los estudios analizados  
revelan que entre el 50% y 70% de los ciudadanos califica como deficiente la capacidad del  
mecanismo para canalizar las necesidades reales de las comunidades hacia las decisiones  
gubernamentales. Asimismo, se identifica una brecha significativa entre lo priorizado en  
asambleas y lo efectivamente ejecutado, originada por limitaciones técnicas y reasignaciones  
discrecionales de fondos. Las prácticas de rendición de cuentas, aunque cumplen con mandatos  
legales, se realizan mediante eventos protocolarios con lenguaje técnico incomprensible para la  
población, convirtiéndose en meros trámites burocráticos. Esta desconexión entre planificación  
participativa y ejecución efectiva genera frustración y escepticismo ciudadano, erosionando la  
credibilidad institucional. Se concluye que el presupuesto participativo en muchos GAD  
parroquiales opera como requisito formal más que como auténtico espacio de deliberación  
ciudadana, evidenciando la urgente necesidad de fortalecer capacidades organizativas,  
implementar metodologías incluyentes y garantizar transparencia en la gestión pública.  
Palabras claves: Presupuesto participativo, satisfacción, gestión pública, participación ciudadana.  
Abstract  
Participatory budgeting is a fundamental mechanism of participatory democracy, allowing citizens  
to directly influence public spending. In Ecuador, the Rural Parish Decentralized Autonomous  
Governments represent the level of government closest to the population, making them privileged  
spaces for these participatory processes. Research conducted in various parish-level GADs  
reveals serious deficiencies in the implementation of participatory budgeting. The studies  
analyzed show that between 50% and 70% of citizens rate the mechanism's capacity to channel  
the real needs of communities into government decisions as deficient. Likewise, a significant gap  
is identified between what is prioritized in assemblies and what is actually executed, stemming  
from technical limitations and discretionary reallocations of funds. Accountability practices,  
although legally mandated, are carried out through formal events using technical language  
incomprehensible to the population, becoming mere bureaucratic formalities. This disconnect  
between participatory planning and effective implementation generates frustration and skepticism  
among citizens, eroding institutional credibility. It is concluded that participatory budgeting in  
many parish-level local governments operates more as a formal requirement than as a genuine  
space for citizen deliberation, highlighting the urgent need to strengthen organizational capacities,  
implement inclusive methodologies, and guarantee transparency in public management.  
Keywords: Participatory budgeting, satisfaction, public management, citizen participation.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de diciembre de 2025.  
Fecha de aceptación: 20 de febrero de 2026.  
Fecha de publicación: 20 de marzo de 2026.  
5
83  
Chiquito-Tigua et al. (2026)  
la ejecución de obras físicas,  
abarcando aspectos medulares  
como la percepción de transparencia  
en el manejo de los recursos  
comunitarios, la equidad en la  
distribución de los beneficios del  
desarrollo, la calidad de los canales  
de comunicación establecidos entre  
las autoridades parroquiales y los  
habitantes, y la percepción real de  
incidencia que tiene la población en  
las decisiones finales. Una alta  
1
. Introducción  
El presupuesto participativo emerge  
como un pilar fundamental en la  
arquitectura de la democracia  
participativa  
contemporánea,  
constituyéndose en un mecanismo a  
través del cual los ciudadanos  
pueden incidir de manera directa en  
la orientación del gasto público y en  
la definición de las prioridades de  
desarrollo de su territorio. En el  
contexto ecuatoriano, los Gobiernos  
Autónomos Descentralizados (GAD)  
Parroquiales Rurales representan el  
nivel de gobierno más cercano a la  
población, lo que convierte a estos  
espacios en escenarios privilegiados  
para la implementación de procesos  
participativos. Por consiguiente, el  
análisis del nivel de satisfacción de la  
ciudadanía con respecto a los  
presupuestos participativos en estas  
valoración  
ciudadana  
suele  
correlacionarse con procesos de  
planificación participativa que logran  
superar el umbral de la consulta  
formal  
para  
convertirse  
en  
verdaderos ejercicios de cogestión,  
donde las asambleas locales, los  
comités de seguimiento  
y
las  
veedurías ciudadanas operan con  
efectividad, legitimando así las  
decisiones adoptadas y fomentando  
un sentido de corresponsabilidad en  
el manejo de los fondos públicos.  
jurisdicciones  
adquiere  
una  
relevancia sustancial, ya que permite  
evaluar no solo la eficacia de la  
gestión pública local, sino también la  
No obstante, la consecución de  
elevados niveles de satisfacción  
conlleva desafíos significativos para  
los GAD Parroquiales, entre los que  
destacan la necesidad de fortalecer  
las capacidades organizativas de las  
comunidades para una participación  
cualificada, la implementación de  
salud  
del  
vínculo  
entre  
representantes y representados en  
el ámbito rural.  
La satisfacción ciudadana, en este  
contexto, se configura como un  
indicador que  
multidimensional  
trasciende la mera conformidad con  
5
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Presupuestos Participativos y su nivel de Satisfacción en la Ciudadanía de los GAD Parroquial.  
metodologías  
incluyentes  
que  
participación ciudadana depende en  
gran medida de la diversificación de  
los canales de comunicación  
utilizados por las autoridades  
locales, pues el uso exclusivo de  
medios digitales tiende a excluir a  
consideren las particularidades de  
grupos históricamente marginados, y  
la  
voluntad  
política  
para  
de  
las  
autoridades  
ceder  
efectivamente cuotas de poder  
decisorio. La literatura especializada  
y la evidencia empírica sugieren que  
poblaciones rurales  
mayores que no tienen acceso a  
internet, mientras que las  
y
adultos  
cuando  
los  
presupuestos  
participativos son implementados  
con rigor técnico y genuina apertura  
democrática, se convierten en  
convocatorias puerta a puerta y  
mediante líderes comunitarios logran  
una mayor representatividad de los  
sectores históricamente marginados,  
catalizadores confianza  
institucional, promueven una cultura  
de rendición de cuentas  
de  
concluyendo  
además  
que  
la  
y
participación efectiva no se mide  
solo por la cantidad de asistentes  
sino por la diversidad de actores  
sociales presentes en las asambleas  
decisorias, siendo fundamental para  
la legitimidad del proceso que las  
convocatorias incluyan estrategias  
diferenciadas según el tipo de  
población que se busca integrar  
contribuyen a la consolidación de un  
tejido social más cohesionado y  
resiliente, aspectos que se reflejan  
directamente en la percepción  
positiva de los habitantes sobre su  
gobierno local y sobre el sistema  
democrático en su conjunto.  
Desarrollo  
(
Marín Aranguren, 2021).  
•
Mecanismos de convocatoria  
representatividad en el  
Presupuesto Participativo.  
•
Correspondencia entre obras  
ejecutadas necesidades  
priorizadas por la comunidad.  
y
y
El estudio realizado por Marín  
Aranguren (2021) analizó los  
La tesis doctoral de Ramírez  
Gallegos (2019) analizó el nivel de  
coherencia entre las decisiones  
tomadas en las asambleas de  
mecanismos convocatoria  
de  
utilizados en los procesos de  
presupuesto  
municipios  
participativo  
en  
presupuesto participativo la  
y
de Colombia,  
ejecución final de obras en varios  
evidenciando que la efectividad de la  
5
85  
Chiquito-Tigua et al. (2026)  
gobiernos  
autónomos  
del Ecuador,  
anuales, pero lo hacen mediante  
eventos protocolarios con poca  
convocatoria y utilizando un lenguaje  
técnico que la población no logra  
comprender cabalmente, lo que  
convierte la rendición de cuentas en  
un mero trámite burocrático sin  
impacto real en la satisfacción  
ciudadana, siendo mucho más  
efectivas aquellas experiencias  
donde los gobiernos implementaron  
informes populares con gráficos  
simples y explicaciones didácticas,  
acompañados de espacios de  
descentralizados  
revelando que existe una brecha  
significativa entre lo priorizado por la  
comunidad  
construido, brecha que se origina  
principalmente en limitaciones  
y
lo efectivamente  
técnicas no previstas durante la fase  
de deliberación, así como en la  
reasignación discrecional de fondos  
por parte de las autoridades durante  
el ejercicio fiscal, situación que  
genera frustración y desencanto en  
la población participante, por lo que  
el autor recomienda establecer  
preguntas  
y
respuestas  
que  
mecanismos  
de  
seguimiento  
permitieron un diálogo horizontal  
entre autoridades y comunidad  
(Freidenberg & Pachano, 2020).  
ciudadano que permitan monitorear  
la ejecución presupuestaria y alertar  
oportunamente  
sobre  
posibles  
•
Impacto  
del  
Presupuesto  
desviaciones de lo acordado  
colectivamente en las asambleas  
Participativo en el tejido social  
y organizativo local.  
(Ramírez Gallegos, 2019).  
La  
investigación  
etnográfica  
•
Calidad y frecuencia de la  
rendición de cuentas a la  
ciudadanía.  
realizada por Torres Dávila (2022) en  
comunidades rurales de la sierra  
ecuatoriana  
analizó  
cómo  
la  
El trabajo de campo realizado por  
Freidenberg Pachano (2020)  
implementación  
continua  
del  
y
presupuesto participativo afecta las  
dinámicas organizativas locales,  
evidenciando que en aquellas  
parroquias donde el proceso se ha  
mantenido por más de cinco años se  
fortalecieron significativamente las  
evaluó las prácticas de rendición de  
cuentas en gobiernos parroquiales  
rurales de la provincia de Manabí,  
determinando que la mayoría de las  
autoridades locales cumplen con el  
mandato legal de presentar informes  
estructuras  
comunitarias  
5
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Presupuestos Participativos y su nivel de Satisfacción en la Ciudadanía de los GAD Parroquial.  
preexistentes, pues los líderes  
barriales adquirieron nuevas  
capacidades técnicas para formular  
proyectos negociar con las  
para descomponer y relacionar las  
variables, y el deductivo-inductivo  
(López, 2021) para contrastar teorías  
y
generales  
con  
observaciones  
autoridades, aunque también se  
observó que en algunos casos el  
específicas del contexto local. Las  
técnicas de investigación incluyeron  
proceso  
generó  
tensiones  
y
encuestas  
aplicadas  
a
50  
divisiones internas cuando los  
recursos fueron percibidos como  
insuficientes o mal distribuidos entre  
las comunidades, concluyendo que  
el impacto en el tejido social  
ciudadanos y líderes comunitarios  
participantes en asambleas (Molina,  
2020),  
así  
como  
entrevistas  
semiestructuradas al presidente y al  
responsable financiero del GAD  
(Gamboa, 2023). La población de  
estudio consideró a 8 funcionarios  
clave involucrados en el proceso  
presupuestario y a los ciudadanos  
participantes, utilizando el método  
estadístico (Rodríguez et al., 2021)  
depende  
existencia de reglas claras y del  
manejo transparente de los  
crucialmente  
de  
la  
conflictos por parte de las  
autoridades locales (Torres Dávila,  
2
022).  
para  
procesar  
y
visualizar  
gráficamente los datos obtenidos.  
Este diseño metodológico permitió  
comprender tanto las dimensiones  
cuantificables de la satisfacción  
como los significados profundos que  
los actores sociales atribuyen al  
proceso participativo, garantizando  
así una aproximación integral al  
fenómeno estudiado.  
2
. Metodología  
Esta  
investigación  
del  
analizó la  
presupuesto  
incidencia  
participativo en el nivel de  
satisfacción ciudadana mediante  
una metodología mixta basada en  
Haro Sarango et al. (2025) y  
Hernández (2020), que combinó  
enfoques cualitativos y cuantitativos  
para optimizar la recolección y  
análisis de datos. Se emplearon  
métodos teórico-empíricos como el  
analítico-sintético (González, 2022)  
5
87  
Chiquito-Tigua et al. (2026)  
3
. Resultados y discusión  
¿Cómo evalúa el impacto del Presupuesto Participativo en la calidad y cantidad  
de los servicios que brinda el GAD Parroquial (por ejemplo: mantenimiento de  
vías, áreas verdes, gestión cultural, etc.)?  
Tabla 1: "Relación entre el control interno y la toma de decisiones financieras"  
Alternativa  
Muy positiva  
Positiva  
Número de personas  
Porcentaje  
10%  
5
5
10%  
Neutral  
15  
15  
10  
50  
30%  
30%  
20%  
100%  
Negativa  
Muy negativa  
Total  
Fuente: Datos obtenidos de los ciudadanos del Gad anegado  
Figura 1: "Relación entre el control interno y la toma de decisiones financieras"  
3
3
2
2
1
1
5%  
0%  
5%  
0%  
5%  
0%  
3
0%  
30%  
2
0%  
1
0%  
10%  
5
0
%
%
Muy positiva  
Positiva  
Neutral  
Negativa  
Muy negativa  
mayoría de la población no observa  
una mejora tangible en la calidad o  
cantidad de los servicios municipales  
como resultado del proceso, lo que  
refuerza la desconexión entre la  
Análisis: Según la tabla 10, la  
evaluación del impacto del  
Presupuesto Participativo en los  
servicios públicos es  
predominantemente negativa, con  
un 50% de los ciudadanos  
calificándolo como negativo o muy  
negativo, frente a solo un 20% que lo  
planificación participativa  
y
la  
ejecución efectiva de obras y  
servicios, erosionando aún más la  
credibilidad y utilidad percibida del  
mecanismo.  
percibe  
positivamente;  
este  
resultado, sumado a un 30% de  
opiniones neutrales, indica que la  
5
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Presupuestos Participativos y su nivel de Satisfacción en la Ciudadanía de los GAD Parroquial.  
¿El Presupuesto Participativo es una herramienta efectiva para que la  
ciudadanía controle y direccione la gestión pública hacia sus necesidades  
reales?  
Tabla 2: "Control y direccionamiento de la gestión pública "  
Alternativa  
Excelente  
Buena  
Número de personas  
Porcentaje  
0%  
0
5
10%  
Adecuada  
Deficiente  
Muy deficiente  
Total  
10  
20  
15  
50  
20%  
40%  
30%  
100%  
Fuente: Datos obtenidos de los ciudadanos del Gad del anegado  
Figura 5: "Control y direccionamiento de la gestión pública "  
4
4
3
3
2
2
1
1
5%  
0%  
5%  
0%  
5%  
0%  
5%  
0%  
4
0%  
3
0%  
2
0%  
1
0%  
5
0
%
%
0
%
Excelente  
Buena  
Adecuada  
Deficiente  
Muy deficiente  
ningún encuestado la califica como  
excelente, confirmando una  
profunda desconexión entre el  
mecanismo participativo la  
Análisis: De acuerdo a la tabla 7, el  
0% de los ciudadanos considera  
7
que el Presupuesto Participativo es  
una herramienta deficiente o muy  
y
capacidad percibida de la ciudadanía  
para influir en la gestión pública, lo  
que cuestiona su eficacia real como  
instrumento de control social y  
priorización de demandas en El  
Anegado.  
deficiente  
para  
controlar  
y
direccionar la gestión pública, lo que  
revela una percepción mayoritaria de  
su inefectividad para canalizar las  
necesidades reales de la comunidad;  
solo un 30% la evalúa de manera  
positiva (adecuada o buena), y  
5
89  
Chiquito-Tigua et al. (2026)  
4
. Conclusiones  
Estos resultados, complementados  
con análisis cualitativos sobre la  
desconexión entre planificación  
participativa y ejecución efectiva, así  
como las persistentes deficiencias  
en transparencia y rendición de  
cuentas, demuestran que en gran  
parte de los GAD parroquiales  
La evidencia empírica obtenida en  
investigaciones realizadas sobre los  
procesos participativos en gobiernos  
parroquiales rurales del Ecuador  
permite concluir que el Presupuesto  
Participativo implementado en estas  
jurisdicciones no ha logrado incidir  
positivamente en los niveles de  
ecuatorianos  
el  
presupuesto  
participativo opera más como un  
requisito formal que como un  
auténtico espacio de deliberación y  
decisión ciudadana.  
satisfacción ni ha  
demostrado ser una herramienta  
efectiva para el control  
ciudadana  
y
direccionamiento de la gestión  
pública.  
Esta dinámica genera frustración y  
escepticismo en la población,  
Los estudios analizados revelan  
consistentemente que entre el 50% y  
erosionando  
institucional  
la  
credibilidad  
y
evidenciando la  
7
0% de la ciudadanía califica como  
urgente necesidad de rediseñar el  
proceso a nivel nacional para  
garantizar que las prioridades  
deficiente o muy deficiente la  
capacidad del mecanismo para  
canalizar las necesidades reales de  
comunitarias  
reflejen en  
efectivamente  
se  
las  
comunidades  
hacia  
las  
la ejecución  
decisiones gubernamentales. Esta  
percepción negativa se consolida al  
constatar que similar proporción de  
la población no observa mejoras  
tangibles en la calidad y cantidad de  
servicios públicos como vialidad,  
áreas verdes o gestión cultural como  
resultado del proceso participativo,  
frente a un reducido porcentaje que  
lo valora positivamente.  
presupuestaria y en la calidad de los  
servicios que recibe la ciudadanía.  
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