Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0765  
GOBERNANZA INSTITUCIONAL EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
PÚBLICA EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS. ESTUDIO DE CASO:  
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN  
SUCRE, PROVINCIA DE MANABÍ  
INSTITUTIONAL GOVERNANCE IN THE PUBLIC PROCUREMENT  
PROCESS IN AUTONOMOUS GOVERNMENTS. CASE STUDY:  
DECENTRALIZED AUTONOMOUS MUNICIPAL GOVERNMENT OF THE  
SUCRE CANTON, MANABÍ PROVINCE  
1
2
Mero-Mejía Josselyn Mabel ; Vélez-Moreira Estefanía Monserrate  
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: jmmero@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-1934-7499  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: emvelez@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3780-1982  
Resumen  
La investigación tiene como propósito examinar la gobernanza institucional y su impacto en el  
fortalecimiento del proceso de contratación pública, la investigación se desarrolló por etapas, con  
directrices específicas: 1.- Identificar los principios de gobernanza institucional aplicados en los  
procesos de contratación pública en el GAD Sucre; 2. Analizar los mecanismos de transparencia,  
participación ciudadana, rendición de cuentas, integridad y eficiencia en la gestión de la  
contratación pública del Gad Sucre y confianza ciudadana; y determinar los principales desafíos  
que enfrenta el GAD Municipal de Sucre para consolidar una gobernanza institucional efectiva  
en materia de contratación pública. Se enmarca en el paradigma cualitativo interpretativo, con  
enfoque cualitativo, con un nivel analítico descriptivo, de tipo exploratoria y descriptiva. Su  
enfoque inductivo permite un acercamiento a través de la observación directa, así como la  
revisión de bases teóricas que emergen desde lo sustantivo, además de la estrategia de análisis  
representada en las fases establecidas se establece como técnica de acompañamiento en el  
levantamiento de la información las entrevistas semiestructuradas, llevando a cabo una  
triangulación de la información entre (observación directa, documentos, y discurso de los  
entrevistados). La unidad de análisis de estudio es el Gobierno Autónomo Descentralizado del  
Cantón Sucre, provincia de Manabí. La investigación muestra hallazgos significativos, entre ellos  
el hecho de que las buenas praxis de la gobernanza contribuyen a las instituciones en sus  
procesos de contratación pública y fomentan la ejecución de procesos más éticos y  
transparentes, de ahí que le da mayor legitimidad al servicio público que este gobierno local  
brinda a su población.  
Palabras claves: gobernanza institucional, contratación pública, transparencia, administración  
pública.  
Abstract  
The purpose of this research is to examine institutional governance and its impact on  
strengthening the public procurement process. The research was developed in stages, with  
specific guidelines: 1. Identify the principles of institutional governance applied in public  
procurement processes in the Sucre Regional Government (GAD); 2. Analyze the mechanisms  
of transparency, citizen participation, accountability, integrity, and efficiency in the management  
of public procurement in the Sucre Regional Government (GAD), as well as citizen trust; and  
determine the main challenges facing the Sucre Municipal Government (GAD) in consolidating  
effective institutional governance in public procurement. It is framed within the interpretive  
qualitative paradigm, with a qualitative approach, and a descriptive analytical level, both  
exploratory and descriptive. Its inductive approach allows for an approach through direct  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 07 de agosto de 2025.  
Fecha de aceptación: 02 de octubre de 2025.  
Fecha de publicación: 02 de noviembre de 2025.  
1501  
Mero-Mejía et al. (2025)  
observation, as well as a review of theoretical foundations that emerge from the substantive. In  
addition to the analysis strategy represented in the established phases, semi-structured  
interviews are established as a supporting technique in collecting information, carrying out a  
triangulation of information between (direct observation, documents, and interviewees' speech).  
The unit of analysis of the study is the Decentralized Autonomous Government of the Canton of  
Sucre, province of Manabí. The research shows significant findings, among them the fact that  
good governance practices contribute to institutions in their public procurement processes and  
encourage the execution of more ethical and transparent processes, hence giving greater  
legitimacy to the public service that this local government provides to its population.  
Keywords: institutional governance, public procurement, transparency, public administration.  
gobernanza, tomando como caso de  
1. Introducción  
estudio el Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal del  
Gobierno, administración pública y  
gobernanza, son términos que  
preceden al de gobernabilidad, pero  
todos se enfocan en la dirección y  
cantón Sucre, en la provincia de  
Manabí.  
Al respecto, estudios publicados  
muestran el dinamismo del concepto  
administración de un país  
u
organización, aunque, hay una  
diferencia clave en este último,  
debido a la dimensión que permite y  
reconoce la toma de decisiones  
como una actividad en la que  
intervienen múltiples actorías y  
diversas redes interconectadas  
de gobernanza,  
el  
que ha  
evolucionado pero mantiene su raíz  
etimológica que proviene del latín  
gubernare y su uso moderno  
describe formas más participativas y  
complejas de gobernar según  
afirman Brower & Vargas (2020),  
quienes además argumentan que  
organismos como el Banco Mundial  
y el PNUD han difundido la noción de  
buena gobernanza para que se  
entienda la eficiencia, eficacia,  
(Calvo et al, 2020).  
En ese camino, la gobernanza  
institucional se ha consolidado como  
un eje central de la gestión pública  
contemporánea, especialmente de  
los  
Gobiernos  
Autónomos  
(GADs) en  
transparencia legitimidad del  
y
Descentralizados  
ejercicio del poder.  
Ecuador, lo que da cuerpo a esta  
investigación que examina el  
proceso de contratación pública  
desde la perspectiva de la  
Dentro de este espacio, la  
gobernanza al interior de las  
organizaciones implica la forma  
correcta de aplicación de los  
1502  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
principios  
de  
transparencia,  
administrado por el Servicio Nacional  
de Contratación Pública (SERCOP),  
mediante normativa, resoluciones y  
herramientas electrónicas, a través  
de un portal digital, donde se  
transparentan los procesos, su  
eficiencia en el gasto de los recursos  
públicos, la equidad de los  
proveedores en su participación y  
selección, así como la prevención de  
actos de corrupción (Asamblea  
Nacional del Ecuador, 2008).  
participación de los públicos internos  
y externos, eficiencia y eficacia  
(Tinizhañay, 2021). En efecto, esta  
apreciación es validada por Vélez &  
Ortiz (2021) que resaltan el valor de  
la participación para que la  
gobernanza sea posible, mientras  
que Lucero (2020) argumenta que el  
enfoque debe trascender a lo global  
como  
permanente, que perfeccione la  
ejecución de los objetivos  
institucionales; y aquí ya ingresa el  
campo de acción de esta  
resultado  
del  
análisis  
En efecto, la norma evoluciona de  
acuerdo a las dinámicas sociales, es  
el caso de Ecuador, que cambia la  
forma de adquisición pública tras el  
investigación, ya que la realización  
de la gestión pública está ligada a los  
procesos de contratación que en  
este caso están reglamentados por  
el Servicio de Contratación Pública  
reconocimiento  
Gobiernos  
formal  
a
los  
Autónomos  
Descentralizados a través de la  
Constitución (2008), regulados por el  
Código Orgánico de Organización  
(SERCOP).  
Ahora bien -en Ecuador- el Sistema  
Nacional de Contratación Pública  
está vigente a partir de publicación y  
vigencia de la Ley Orgánica de  
Contratación Pública del año 2008, y  
tiene la finalidad de regular la  
adquisición de bienes, obras y  
servicios en todas las entidades que  
utilicen fondos públicos, las mismas  
que están obligadas a utilizarlo y  
Territorial,  
Autonomía  
y
Descentralización (COOTAD, 2010)  
documento que delimita desde  
entonces sus competencias  
y
autonomía, entre ellas la de contratar  
bienes, servicios y obras a través de  
los mecanismos estipulados en la  
Ley Orgánica del Sistema Nacional  
de Contratación Pública (2008) y sus  
reformas, junto con las resoluciones,  
incluida la Resolución 0153 de  
agosto del 2025.  
aplicar toda su normativa  
regulación. Este sistema  
y
es  
1503  
Mero-Mejía et al. (2025)  
Los antecedentes muestran que el  
sistema de contratación de obras,  
servicios y bienes a través de las  
instituciones públicas ha sufrido  
exitoso el modelo de Uruguay, por su  
transparencia y control democrático;  
en la misma línea, Moreno (2024)  
explica que los avances  
y
muchas  
especial énfasis en los filtros de  
transparencia, la participación  
transformaciones,  
con  
limitaciones de las directivas de la  
Unión Europea se reducen a los  
requisitos de transparencia y las  
disposiciones para prevenir la  
corrupción y el fraude, pero sigue  
equitativa de los oferentes y la  
prevención de actos de corrupción.  
Al respecto, Ramírez (2022) señala  
que la aplicación de la Ley Orgánica  
habiendo  
deficiencias  
para  
supervisar los procesos desde los  
Comité especializados; pero en ese  
desafío, Palacín (2025) propone que  
se promueva la sostenibilidad y una  
mejor utilización de los fondos  
públicos, a fin de beneficiar más  
ciudadanos.  
del  
Contratación Pública (LOSNCP) es  
uno de los avances más  
Sistema  
Nacional  
de  
significativos; de este formato  
Peralvo et al (2024) destaca la  
sistematización y digitalización de  
los procesos, que da acceso a la  
ciudadanía en un ejercicio de  
rendición de cuentas permanente;  
No obstante, el análisis de la política  
de  
contratación,  
tiene  
varios  
criterios; Aguirre (2024) en una  
revisión del período 2017–2023 en  
Ecuador, explica que hay mucha  
pero, Quijije  
&
Tigua (2025)  
aseguran, que a pesar de los  
avances, este sistema tiene muchos  
desafíos, sobre todo, en lo  
relacionado con la transparencia, en  
los procesos de menor cuantía y en  
los de valoración subjetiva como son  
los de servicios.  
complejidad  
instrumentalización; a su vez, Acero  
2024) refiere los criterios de  
en  
la  
(
responsabilidad social en el gasto  
público institucional, mientras que  
Sánchez & Vegas (2024) hacen  
hincapié en el rol de una gobernanza  
eficiente dentro de los GADs y  
empresas públicas, afirmando que la  
transparencia y la rendición de  
cuentas son factores clave para  
En lo que se refiere, al manejo de las  
compras públicas en Ecuador este  
es visto como progresivo  
y
comparable a nivel internacional;  
para ello, Paradela (2023) cita de  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
restablecer la fe de los ciudadanos  
como lo amplifican Moreira &  
Zambrano (2024).  
ciudadanos, las organizaciones no  
gubernamentales, el sector privado y  
las instituciones gubernamentales;  
su enfoque es mejorar  
Por consiguiente, centrando la  
investigación en el cantón Sucre, los  
Una  
características de la gobernanza  
pública es la participación  
de  
las  
principales  
estudios (2017)  
de  
Ramírez  
evidencian los retos del control  
institucional  
al  
momento  
de  
ciudadana. Esto significa que los  
ciudadanos tienen la oportunidad de  
participar en la toma de decisiones y  
en la ejecución de políticas a través  
de los grupos organizados o no. La  
participación ciudadana puede tomar  
diferentes formas, como elecciones,  
encuestas, juntas de vecinos y  
grupos de trabajo ciudadanos.  
responder cabalmente  
a
una  
planificación territorial en los  
sistemas de contratación, mientras  
que  
Vera (2023) resalta la  
importancia que no siempre la  
gobernanza actúa con legitimidad al  
momento de tomar las decisiones  
locales; y, Carrera & Ubillús (2025)  
sugieren establecer más control  
previo en el control de la gestión  
financiera de los GADs de Manabí.  
La gobernanza en el Ecuador se  
dispone como un proceso en el que  
el Estado y la sociedad civil  
interactúan dentro de un marco de  
corresponsabilidad, la toma de  
decisiones sobre el manejo de los  
territorios y las poblaciones. Según  
Bravo & Mantuano (2024), este  
concepto se alinea al principio y  
Al respecto de la gobernanza, en el  
Ecuador, es un proceso complejo  
que decide y ejecuta las políticas  
públicas para la sociedad con el  
enfoque la calidad de vida de los  
ciudadanos y  
asegurar que el  
con sus  
Estado cumpla  
derecho participación  
ciudadana que es el eje que  
contribuye la transparencia  
de  
la  
responsabilidades de manera eficaz  
y transparente desde los órganos de  
a
gobierno  
pertinentes,  
Gobierno  
legitimidad y eficiencia de la gestión  
pública, lo cual se consigue desde la  
Nacional -responsable de la Función  
Ejecutiva  
y
Ejecutivo  
involucra  
configuración  
de  
instituciones  
Desconcentrado;  
e
a
públicas abiertas a la diversidad  
social y territorial, fruto de un estado  
diferentes actores, incluyendo a los  
1505  
Mero-Mejía et al. (2025)  
democrático donde la libertad, la  
inclusión y el acceso a la información  
sean esenciales para fortalecer la  
confianza ciudadana y garantizar un  
desarrollo sostenible.  
Transparencia y lucha contra la  
corrupción en procesos de  
contratación pública  
En consecuencia, a lo expuesto, se  
establece como objetivo general de  
este estudio, analizar la incidencia  
de los principios de gobernanza  
institucional en el fortalecimiento del  
proceso de contratación pública en el  
En el tejido más cercado de la  
sociedad, los Gobiernos Autónomos  
Descentralizados  
representan la gobernanza que  
orienta practica la gestión  
(GADs)  
y
Gobierno  
Autónomo  
Municipal del  
participación de la comunidad para  
incidir en la construcción de políticas  
públicas locales. La Guía de la  
Presidencia del Ecuador (2023),  
Descentralizado  
cantón Sucre, provincia de Manabí;  
mediante los siguientes objetivos  
específicos: identificar los principios  
plantea  
la  
construcción  
e
de  
gobernanza  
institucional  
implementación de un modelo  
abierto de gobernanza, que adopte  
aplicados en los procesos de  
contratación pública en el GAD  
Sucre; analizar los mecanismos de  
mecanismos  
de  
transparencia,  
participación y colaboración para  
fortalecer la relación entre autoridad  
transparencia,  
participación  
ciudadana, rendición de cuentas,  
integridad y eficiencia en la gestión  
de la contratación pública del Gad  
Sucre y confianza ciudadana; y  
determinar los principales desafíos  
que enfrenta el GAD Municipal de  
y
ciudadanía, reconociendo la  
diversidad territorial, con soluciones  
adaptadas a la realidad de cada  
comunidad  
que  
fortalezca  
la  
democracia local, fomente la  
innovación institucional y promueva  
una cultura de desarrollo sostenible  
y ejercicio efectivo de los derechos  
ciudadanos en el ámbito territorial.  
Sucre  
para  
consolidar  
una  
gobernanza institucional efectiva en  
materia de contratación pública.  
De ahí, este proceso investigativo ha  
permitido revisar y analizar el manejo  
de la institución dentro de los  
procesos de contratación pública,  
como un tema transversal desde su  
1506  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
normativa, gestión administrativa,  
control social participación  
Martínez et al (2023),  
ya que  
y
corresponde a una solo institución,  
dentro de la cual se analizan las  
prácticas internas en la gobernanza  
y en los procesos de contratación; y  
ciudadana; convirtiéndose en una  
base analítica para futuros estudios  
de esta temática.  
esta  
metodología  
es  
“un  
procedimiento científico que se  
caracteriza por ser sistemático para  
2. Metodología  
La presente investigación tiene un  
enfoque cualitativo, ya que para  
comprender el nivel de gobernanza  
de los gobiernos descentralizados  
desde la particularidad del cantón  
Sucre, en la provincia de Manabí, se  
analizó todo el marco normativo de la  
indagar,  
recolectar,  
organizar,  
analizar e interpretar información  
alrededor de un tema” (p. 70); al  
respecto se hizo la revisión  
normativa desde la Constitución  
(2008), la COOTAD (2010), la Ley  
Orgánica del Sistema Nacional de  
Contratación Pública (2008) y la  
Resolución SERCOP-00153 (2025).  
contratación  
pública,  
teóricos  
los  
la  
antecedentes  
de  
gobernanza, la aplicación práctica  
administrativa dentro de la institución  
y la percepción de los actores  
institucionales con responsabilidad  
en el área. Al respecto, Sánchez  
Para el análisis de la información  
obtenida, se utilizó el método  
inductivo - deductivo - comparativo,  
para contrastar y evidenciar brechas  
entre los principios de gobernanza  
según la teoría revisada más la  
normativa de contratación pública  
vigente (CIFE, 2017).  
(2019) refiere que este diseño  
permite “interpretar la realidad de las  
personas por narrativas obtenidas de  
entrevistas o revisión de documentos  
y se adapta conforme avanza la  
La técnica utilizada para el estudio  
de campo fue la entrevista  
semiestructurada (Sánchez, 2019),  
ya que se planteó al Director  
Administrativo y la Responsable de  
Compras Públicas del Gad del  
cantón Sucre, un banco de  
investigación  
interpretando  
la  
singularidad de los procesos,  
categorizándolos y dándole sentido a  
los hallazgos” (p.45).  
A nivel metodológico, este es un  
estudio de caso de acuerdo con  
1507  
Mero-Mejía et al. (2025)  
preguntas cuyo tema central fue la  
eficiencia de la contratación pública  
de la institución desde los principios  
de la gobernanza, pero permitió la  
3. Resultados y discusión  
En el proceso de investigación se  
ejecutó  
una  
encuesta  
Director  
semiestructurada  
al  
exploración  
de  
temas  
Administrativo (responsable de la  
ejecución pública) dispuesta por el  
correlacionales como la aplicación  
de la Resolución 0153 - 2025 del  
Alcalde  
o
el Consejo según  
Sercop,  
que  
a
través  
de  
corresponda por el monto de la obra,  
bien o servicio contratado; los  
resultados permiten evidenciar cómo  
se aplican los principios de  
gobernanza institucional en los  
procesos de contratación pública y a  
partir de sus testimonios, se analiza  
el impacto de la transparencia, la  
rendición de cuentas, la participación  
disposiciones transitorias genera  
cambios en los procesos habituales  
de contratación.  
La población de estudio (Martínez et  
al, 2023) corresponde a los procesos  
de contratación del GAD del cantón  
Sucre en los años 2023-2025, y para  
efectos de esta investigación se  
seleccionó una muestra estratificada  
de 3 procesos considerando la  
categoría - obra, bienes y servicios-,  
los criterios de selección fueron; el  
de monto más alto, relevancia social  
de mayor incidencia comunitaria, y  
uno por cada año de ejecución.  
ciudadana, la integridad  
y
la  
la gestión  
como los  
eficiencia  
en  
administrativa,  
así  
principales desafíos para consolidar  
una gobernanza efectiva. Los  
aportes obtenidos se presentan de  
manera sistematizada en la siguiente  
tabla, en correspondencia con los  
objetivos de la investigación.  
Finalmente,  
el  
procedimiento  
utilizado en la investigación cumplió  
varias etapas. La revisión teórica de  
estudios y libros publicados; revisión  
de la normativa vigente, entrevistas  
a funcionarios municipales, análisis  
documental de la información,  
categorización de los hallazgos, y  
formulación de las conclusiones  
(CIFE, 2017).  
1508  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
Tabla 1. Tabla de resultados de entrevistas  
Objetivo  
específico  
Entrevistado Principales  
hallazgos  
Relación con  
principios de  
gobernanza  
Transparencia,  
Valoración  
Identificar los  
principios de  
gobernanza  
aplicados en la  
contratación  
pública del  
Director  
Señala que la  
Positiva:  
administrativo gobernanza otorga – participación  
Los principios  
fortalecen la  
legitimidad  
institucional,  
confianza a los  
actores, fomenta la  
participación  
ciudadana en la  
toma de decisiones  
y fortalece la  
ciudadana,  
eficiencia,  
innovación  
GAD Sucre  
eficiencia y eficacia,  
con apoyo de la  
innovación  
tecnológica.  
Asistente de  
compras  
públicas  
Destaca la  
Legalidad,  
transparencia,  
rendición de  
cuentas,  
Positiva:  
mejora la  
planificación y  
ejecución de  
proyectos.  
importancia de la  
transparencia,  
rendición de  
cuentas, legalidad y  
eficiencia, lo que ha  
permitido procesos  
más ordenados y  
alineados con la  
normativa.  
eficiencia.  
Analizar  
Director  
Resalta que la  
Transparencia,  
Positiva:  
mecanismos  
de  
administrativo gobernanza ayuda a integridad,  
Refuerza el  
control social y  
prevención de  
la corrupción.  
prevenir la  
corrupción y  
participación  
ciudadana.  
transparencia,  
participación  
ciudadana,  
rendición de  
cuentas,  
garantiza la  
participación  
ciudadana en todas  
las fases de la  
contratación.  
Menciona reformas  
legales que  
integridad y  
eficiencia  
incentivan  
denuncias de actos  
lícitos.  
Asistente de  
compras  
públicas  
Explica que la  
gobernanza, hace  
que los procesos  
Transparencia,  
eficiencia,  
participación,  
Positiva:  
Promueve  
ética y  
sean más técnicos y rendición de  
eficiencia en la  
gestión.  
éticos; reduce  
riesgos de errores u  
omisiones, y  
cuentas.  
fortalece la  
planificación anual  
de compras, con la  
participación de  
direcciones.  
Determinar  
los  
Director  
Identifica como  
Participación,  
Mixta:  
Avances  
administrativo desafío la necesidad eficiencia,  
principales  
desafíos que  
enfrenta el  
GAD Sucre  
para  
de fortalecer la  
participación  
ciudadana y  
continuar  
vigencia  
tecnológica.  
presentes,  
pero con retos  
pendientes.  
simplificando  
1509  
Mero-Mejía et al. (2025)  
consolidar la  
gobernanza  
en la  
procesos con  
innovación  
tecnológica.  
contratación  
pública  
Asistente de  
compras  
públicas  
Señala que el  
desafío es  
Eficiencia,  
transparencia,  
calidad.  
consolidar una  
cultura de mejora  
continua que  
optimice recursos y  
evite demoras en los  
procesos.  
Nota: Resultados obtenidos a partir de entrevistas semiestructuradas aplicadas al Director  
Administrativo y la Responsable de Compras Públicas del GAD del cantón Sucre, utilizando un  
banco de preguntas con eje en la eficiencia de la contratación pública desde los principios de  
gobernanza.  
basados  
en  
la  
legalidad,  
De los resultados de las entrevistas  
se extrajeron los criterios de  
gobernanza aplicables para el  
análisis de la eficiencia institucional,  
transparencia, calidad, oportunidad,  
participación, trato justo del oferente.  
Tabla 2. Muestra de Procesos de Contratación Pública – GAD Sucre (2022–2025)  
Año  
Categoría  
Proceso  
Costo con  
IVA  
Fecha de  
publicación  
Criterios de  
gobernanza  
observados  
Legalidad:  
Proceso dentro  
de la LOSNCP.  
Transparencia y  
publicidad:  
Publicado por  
SERCOP.  
Valoración  
2022  
Bienes  
SIE-GADMCS-  
O20-2022.  
Adquisición de  
contenedores  
estacionarios para  
desechos sólidos.  
USD  
385.500,35.  
28/12/2022  
Negativa:  
Aunque se  
respetó el marco  
legal y la  
publicidad, el  
proveedor  
incurrió en  
Participación  
nacional:  
Empresa local  
adjudicada.  
Calidad: Ajuste  
técnico por  
incumplimientos  
declarativos de  
VAE.  
2023  
Obra  
LICO-GADMCS-  
USD  
12/09/2023  
Mixta: Positiva  
en calidad y  
2023-003-  
139.778,84.  
Construcción del  
Sistema de  
captación y planta  
de agua potable  
de Charapotó  
cambio del sitio  
de captación.  
Oportunidad:  
Ejecución con  
demoras.  
control social;  
negativa por  
retrasos y  
limitada entrega  
de información.  
(
incluye contrato  
Transparencia:  
Existencia de  
veeduría  
complementario).  
ciudadana del  
CPCCS.  
Participación  
nacional:  
Contratista  
ecuatoriano.  
Publicidad:  
Información  
parcial  
disponible.  
2025  
Servicios  
Proceso de  
USD 41.934, 05/23/2025  
Legalidad:  
Positiva:  
Consultoría para la 91.  
fiscalización de  
construcción de  
las calles de la  
Adjudicación  
conforme  
normativa.  
Trato justo e  
igualdad:  
Fortalece la  
gobernanza, al  
superar  
funciones de  
ejecución  
parroquia  
Leónidas Plaza del  
Competencia  
entre oferentes.  
1510  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
cantón Sucre (Gad  
Sucre, 2025).  
Transparencia y  
concurrencia:  
Publicado en el  
portal de la  
SERCOP.  
Vigencia  
tecnológica:  
Uso de  
plataforma  
electrónica.  
Calidad:  
Asegura el  
control técnico.  
Nota: Los procesos analizados fueron utilidades desde la revisión del Portal de Compras  
públicas, ubicando el conector Gad Sucre; obras, servicios y bienes; años 2022 – 2025.  
cumpliendo con lo establecido por la  
De acuerdo con Sánchez (2019) el  
Ley de acceso a la información  
análisis documental permite revisar  
pública, mensualmente se publican  
las  
respuestas  
del  
Director  
los procesos contratados, con cuya  
codificación se pueden revisar en la  
página del SERCOP. En el análisis  
de estos procesos se evidenció que  
hay una aplicación parcial con  
tendencia positiva de los principios  
de gobernanza, así, por ejemplo: “El  
Administrativo y la Asistente Técnico  
de Compras Públicas, las mismas  
que evidencian el fortalecimiento que  
se produce cuando la institución  
apegada  
a
la normativa de  
promueve los  
de transparencia,  
contratación,  
mecanismos  
proceso  
de  
adquisición  
de  
haciendo uso de los instrumentos  
legales y tecnológicos, para cumplir  
con una contratación pública que  
contenedores de desechos sólidos”  
realizado en el año 2022, sí cumplió  
con la difusión publicidad, pero el  
proveedor incumplió en lo normativo,  
responda  
a
los principios de  
gobernanza más incidentes como  
son la integridad, legalidad, rendición  
pero  
los  
resultados  
finales  
cumplieron con el criterio de  
contratación.  
de  
cuentas,  
publicidad,  
transparencia, equidad y eficiencia.  
Otro de los procesos analizados  
correspondiente a obras, muestra  
retrasos en la ejecución y entrega  
oportuna de información, lo que  
muestra un alto desafío al principio  
de transparencia. Por su lado el  
proceso de consultoría cumple con  
Los procesos analizados fueron  
consultados en la página web del  
Gad Sucre, durante el período  
comprendido entre los años 2022,  
2
023, 2024 y primer semestre del  
025; en lo correspondiente al  
2
módulo de transparencia, en donde  
1511  
Mero-Mejía et al. (2025)  
todos los principios de gobernanza y  
deriva en una experiencia positiva;  
mostrando que los hallazgos  
denotan cómo la gobernabilidad  
contribuye a la gobernanza, en la  
medida en que la transparencia,  
participación ciudadana y rendición  
de cuentas, contribuyen a procesos  
ejecutivos eficientes de contratación  
pública.  
servicios y obras al público externo,  
y, de bienes a los públicos internos o  
externos de convenio.  
Entre todos los principios de  
gobernanza  
aplicables  
a
la  
contratación pública, los actores  
entrevistados coincidieron en que  
resultaba pertinente legitimar los  
procesos desde el cumplimiento  
legal normativo, esta legitimación se  
produce a través de la transparencia  
y el acceso a la información pública  
que faculta el SERCOP en su portal,  
cuya categoría de pública permite  
que la ciudadanía pueda conocer,  
supervisar, fiscalizar las acciones  
administrativas de la institución  
contratante y de los oferentes, lo que  
refuerza la rendición de cuentas y  
reduce los riesgos de corrupción.  
4. Conclusiones  
Los resultados generales de la  
investigación, desde el campo  
teórico hasta lo práctico arrojan un  
mismo resultado, los principios de  
gobernanza  
requieren  
una  
aplicación paralela a la normativa, en  
este caso de la contratación pública,  
para derivar en una eficiencia  
administrativa, necesaria en toda  
entidad pública que administra  
recursos públicos a favor de una  
población.  
El resultado de los procesos  
revisados y la coherencia con las  
respuestas de los entrevistados,  
permite analizar y contrarrestar dicha  
información y emitir un criterio de  
eficiencia en la ejecución de  
contratos por parte del Gad  
Municipal del cantón Sucre, sin  
embargo, se identificaron falencias  
como los retrasos en los oferentes  
seleccionados, lo cual desemboca  
en un desafío, para que quienes  
oferten sus servicios, en bienes u  
El estudio de caso analizado  
corresponde al GAD Sucre, que, de  
acuerdo a lo manifestado por su  
director administrativo, busca tener  
un impacto de legitimidad y eficacia  
en la contratación pública, porque a  
través de ellas la institución cumple  
con su misión de proveer de  
1512  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en el proceso de contratación pública en los gobiernos autónomos. Estudio de caso: Gobierno  
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí.  
obras, tengan una cultura de mejora  
continua.  
http://scielo.sld.cu/scielo.php?  
script=sci_arttext&pid=S2218  
-
3
&
6202020000600411&lng=es  
tlng=es  
En síntesis, los hallazgos muestran  
que la gobernanza del GAD Sucre se  
aplica a la contratación pública y  
fomenta la ejecución de procesos  
más éticos y transparentes, lo que da  
legitimidad al servicio público que  
este gobierno local brinda a su  
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