Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0746  
APORTES DEL MODELO DE GOBERNANZA INSTITUCIONAL A LA  
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  
REFLEXIONES DESDE UNA POSTURA GERENCIAL  
CONTRIBUTIONS OF THE INSTITUTIONAL GOVERNANCE MODEL TO  
HUMAN TALENT MANAGEMENT IN PUBLIC ADMINISTRATION.  
REFLECTIONS FROM A MANAGERIAL PERSPECTIVE  
Cevallos-Macías Mayra Elizabeth ; Vegas-Meléndez Hilarión José 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: mecevallosm@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-2654-5418.  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: hvegas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8526-2979  
Resumen  
Esta investigación tuvo como objeto principal reflexionar sobre los aportes del modelo de  
gobernanza institucional a la gestión del talento humano, para ello, la investigación se desarrolló  
bajo el paradigma fenomenológico-hermenéutico trabajado desde la técnica cualitativa, cuya  
estrategia de levantamiento de información ha sido la de una investigación  
documental/bibliográfica, considerando el desarrollo de la propuesta investigativa desde la  
triangulación teórica, permitiendo la descripción de los aportes de la gobernanza institucional y  
la gestión del talento humano. Entre las conclusiones destaca la necesidad de redefinir el rol del  
servidor público en Ecuador, mediante la implementación de modelos de gobernanza  
institucional que valoren la profesionalización, el reconocimiento al mérito y la generación de  
valor público, como fundamentos de una administración que verdaderamente esté al servicio de  
la sociedad.  
Palabras claves: Gobernanza institucional, Gestión del talento humano, administración pública.  
Abstract  
The main objective of this research was to reflect on the contributions of the institutional  
governance model to human talent management. To this end, the research was conducted under  
the phenomenological-hermeneutic paradigm using qualitative techniques, with  
a
documentary/bibliographic research strategy for gathering information, considering the  
development of the research proposal from a theoretical triangulation perspective, allowing for  
the description of the contributions of institutional governance and human talent management.  
Among the conclusions, the need to redefine the role of public servants in Ecuador stands out,  
through the implementation of institutional governance models that value professionalization,  
recognition of merit, and the generation of public value, as the foundations of an administration  
that truly serves society.  
Keywords: Institutional governance, human talent management, public administration.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de junio de 2025.  
Fecha de aceptación: 15 de agosto de 2025.  
Fecha de publicación: 26 de septiembre de 2025.  
1
200  
Cevallos-Macías et al. (2025)  
institucionales de las entidades  
administrativas a su cargo” (p. 7).  
Por su parte, Gómez et al. (2023)  
señala que “la gobernanza se ha  
empleado como un modelo de  
gestión horizontal basado en la  
corresponsabilidad presente entre el  
1
. Introducción  
En la actualidad, el sector público se  
topa con retos sin precedentes en la  
gobernanza y la gestión del talento  
humano, una labor esencial para el  
alcance de las metas institucionales  
y la proporción de servicios con  
eficiencia a la ciudadanía.  
gobierno  
y
las organizaciones  
privadas y públicas” (p. 1007). “La  
gobernanza en la gestión pública  
aborda cómo las autoridades y las  
instituciones públicas ejercen su  
poder y toman decisiones para  
garantizar un entorno político,  
económico y social estable y  
equitativo” (López y Cejas, 2023, p.  
La gobernanza en la administración  
pública ha evolucionado a través de  
los años, marcando un cambio de  
paradigma y consolidándose como  
una  
herramienta  
clave  
para  
transformar los sistemas de gestión.  
Para López y Cejas (2023):  
2
19).  
La Gobernanza es considerada  
como el ejercicio de la autoridad  
Estos aportes respecto  
a
la  
política,  
económica  
y
gobernanza juegan un papel vital en  
la gestión del talento humano de las  
instituciones públicas, ya que  
proporciona un marco sólido para  
garantizar que funcionen de manera  
administrativa que tiene como  
objetivo manejar los mecanismos  
intrínsecos de la función del  
estado y que sirven como medio  
para que los ciudadanos y los  
grupos organizados expresen sus  
intereses y ejerzan sus derechos  
eficiente,  
responsable  
al tiempo  
y
transparente,  
que  
promueven un entorno en el que los  
empleados puedan prosperar.  
López y Cejas, 2023, p. 219)  
jurídicos  
asumiendo  
sus  
obligaciones. (p. 219)  
(
En palabras de Aguilar (2023), “la  
gobernanza es la actividad directiva  
de los dirigentes del sector público,  
que tienen la atribución y facultad de  
decidir los objetivos y futuros  
A manera de contextualizar, según  
Vásquez y Liccioni (2024):  
El talento humano, en el plano  
gubernamental se puede definir  
como la columna vertebral de  
1
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Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
cualquier institución pública, ya  
que, al ser una gestión adecuada  
se verá reflejado en la satisfacción  
del usuario. Por lo tanto, una  
gestión efectiva del talento  
humano es fundamental para  
asegurar que la administración  
pública sea eficiente, efectiva y  
capa de adaptarse a los nuevos  
desafíos. (p. 107)  
empleado estatal, el problema  
desde el punto de vista de manejo  
de tales funcionarios no es  
entonces sólo de carácter técnico:  
hay que motivarlos para que  
desarrollen  
habilidades  
para  
responder a las expectativas  
puestas en ellos, debido a los  
cargos de servicio público que  
ocupan. (Romero, 2021, p. 5)  
De acuerdo con López y Cejas  
La organización debe invertir en el  
desarrollo y capacitación continua  
(2023) argumenta que dentro de las  
herramientas para ejercer una  
gobernanza institucional eficiente, se  
encuentra la dirección del talento  
humano, por lo que ésta es  
responsable de dar viabilidad a las  
de  
proporcionando oportunidades de  
aprendizaje crecimiento  
sus  
colaboradores,  
y
profesional. Esto incluye la  
identificación y promoción de  
demandas  
sociales  
mediante  
programas  
de  
formación  
respuestas oportunas y mecanismos  
de acercamiento. En semejanza con  
el concepto de Vásquez y Liccioni,  
los autores definen el talento  
adecuados, tanto internos como  
externos, que fomenten el  
fortalecimiento de habilidades y  
conocimiento.  
(Vásquez  
y
humano  
dentro  
de  
cualquier  
Liccioni, 2024, p. 105)  
organización como la columna  
vertebral de una gestión exitosa.  
Por su parte, la administración  
pública es conceptualizada como el  
conjunto de acciones que realizan  
las entidades del estado, en los  
diferentes niveles de gobierno, para  
el logro de fines, objetivos y metas  
En Ecuador, el servidor público  
muchas veces no ha tenido  
reconocimiento; por el contrario,  
se generaliza injustamente y se  
caracteriza como ineficiente,  
incapaz y deshonesto. A esto se  
suma la falta de una cultura de lo  
público y del servicio en el  
enmarcadas políticas  
gubernamentales, utilizando medios  
adecuados mecanismos de  
decisión para la asignación y  
en  
las  
y
1
202  
Cevallos-Macías et al. (2025)  
distribución correcta de los recursos  
públicos en bienestar de la  
población. (Zavaleta, 2023, p. 72)  
requerimientos de la ciudadanía,  
aplicando mecanismos  
institucionales con técnicas de  
control, al desarrollo de principios  
de las normas jurídicas que la  
regulen una buena depuración  
administrativa. (p. 110)  
Rodríguez (1987) enfatiza que:  
La administración de hoy es  
multifinalista y sus fines muy  
complejos; ya no se encuentra  
integrada por conjuntos de  
actividades, sino por conjuntos de  
sistemas; está regida por un  
medio ambiente no sólo de índole  
Se puede argumentar que la  
administración pública innovadora  
ha dejado el viejo paradigma  
individual adaptándose  
a
una  
gobernanza y gerencia dinámica y  
flexible cuya finalidad es la  
prestación de servicios con eficiencia  
y eficacia.  
nacional también  
internacional; los recursos que  
maneja son voluminosos  
sino  
y
delicados; el número de sus  
servidores es apreciable; ha  
incorporado tecnologías nuevas y  
sofisticadas; las regulaciones que  
Bajo la relevancia del tema de  
adoptar una gobernanza institucional  
innovadora que impulse un entono  
dinámico, avanzado y motivador  
surge la siguiente interrogante  
¿Cómo puede un modelo de  
gobernanza institucional mejorar la  
gestión del talento humano en la  
administración pública? Para dar  
respuesta a esta interrogante, se  
desarrolla el siguiente objetivo  
la rigen son incontables  
intrincadas; en fin es un sistema  
cuyo comportamiento es  
e
impredecible, pero que debe  
responder cada día a exigencias  
mayores; todo lo cual prueba la  
conveniencia de examinar nuevas  
formas para su tratamiento.  
principal:  
Reflexionar sobre  
En el contexto ecuatoriano Castro et  
al. (2022) destaca:  
los aportes del modelo de  
gobernanza institucional a la gestión  
del talento humano; a su vez, este  
objetivo principal está acompañado  
La  
Administración  
Pública  
ecuatoriana ha transitado por  
muchas transformaciones en la  
búsqueda de una Administración  
por 1.  
dos  
específicos;  
Contextualizar los aportes de la  
capaz de responder  
a
los  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
gobernanza institucional en la  
gestión del talento humano 2.  
Comprender el proceso de gestión  
del talento humano dentro de la  
administración pública  
proceso de triangulación teórica en  
la que se busca de manera  
simultánea generar una saturación  
en dichas posturas con el objeto de  
eliminar similitudes y a su vez  
encontrar nuevos aportes a la  
temática abordada.  
2
. Metodología  
Para lo  
fenomenológico, la postura de Fuster  
2019) señala; “El método  
contextualizar  
sobre  
La investigación se enfoca en el  
paradigma fenomenológico, para lo  
cual se trabaja con la técnica  
cualitativa. En el caso específico del  
(
fenomenológico es la disminución de  
todo el conjunto de experiencias a la  
conciencia de las vivencias más  
genuinas. Pues este método se  
detiene en la experiencia y no  
presupone al mundo más allá de la  
experiencia” (p. 207). “También es  
entendido como una filosofía, porque  
gracias al estudio realizado con el  
uso de este método, se puede  
comprender las experiencias vividas  
del ser humano en un contexto real”  
paradigma  
fenomenológico  
se  
procura entender el fenómeno de la  
gobernanza en el contexto de la  
administración pública, para lo cual  
existen diversas posturas en relación  
a su comportamiento frente a la  
sociedad, entendiéndose que la  
gobernanza es un nuevo paradigma  
que viene a renovar los mecanismos  
de  
participación  
ciudadana,  
procesos de transparencia, rendición  
de cuentas, y las formas en que se  
diseñan las políticas públicas. Desde  
la técnica cualitativa, los autores  
consideran pertinente revisar el  
discurso o posturas de aquellos  
investigadores que han trabajado el  
tema de la gobernanza y sus relación  
con la gestión del talento humano en  
el ámbito de la administración  
pública; partiendo inicialmente de un  
(
Cárdenas et al, 2023, p.49).  
Por otra parte, se puede entender el  
enfoque cualitativo desde lo  
planteado por; Escudero y Cortéz  
2018):  
(
La investigación cualitativa es  
aquel procedimiento sistemático  
de indagación que brinda técnicas  
especializadas para recabar datos  
sobre lo que piensa y sienten las  
1
204  
Cevallos-Macías et al. (2025)  
personas, su metodología se  
apoya en detallar de forma  
específica los hechos y personas,  
desde una perspectiva de sus  
comportamientos e interacciones.  
El enfoque de investigación  
tipo de situaciones son los  
fenomenológicos,  
etnográficos,  
naturalistas,  
y
hermenéuticos  
existencialistas. La preocupación se  
centra en establecer cómo el hombre  
construye su cotidianidad a partir de  
las relaciones intersubjetivas, pero  
cualitativa, está orientado  
a
reconstruir la realidad tal y como  
la observan los participantes del  
teniendo  
en  
cuenta  
las  
contradicciones que sobre él ejercen  
las estructuras sociales y culturales.  
(Charres et al., 2018, p. 4-5)  
sistema  
social  
definido  
previamente, por tanto el proceso  
de investigación cualitativa es  
flexible en relación a que se ajusta  
a los sucesos para de esta forma  
lograr una correcta interpretación  
de datos y desarrollo pertinente de  
la teoría y su metodología se  
fundamenta en la recolección de  
información no numérica, por  
ende, se vales principalmente de  
descripciones y observaciones.  
En el ámbito de la administración  
pública los estudios desde el  
enfoque cualitativo se puede  
considerar la postura de Vegas  
(2013):  
La  
investigación  
cualitativa  
permite ubicar la perspectiva en la  
propuesta del enfoque  
participativo, específicamente en  
la sistematización de las  
experiencias, presentándose  
El paradigma con enfoque cualitativo  
centra su atención en las relaciones  
explicativa, crítica y alternativa.  
Por ello, es importante destacar  
que los componentes y las  
características propias de la  
investigación cualitativa permiten  
y
roles que desempeñan las  
personas en su contexto vital. El  
investigador interpreta la forma como  
se interrelacionan los referentes  
sociales,  
sus  
actividades  
y
precisar  
y
analizar  
las  
pensamientos al ámbito social y  
cultural donde se desenvuelven y  
cómo manejan dentro de éste sus  
experiencias pasadas y presentes  
de los principales actores de la  
gestión pública local, aplicando la  
observación en los eventos de  
transformación social en los  
problemas Los  
individuales.  
métodos de estudio aplicables a este  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
cuales se generaron y sus  
actuales derivaciones. (p. 83)  
caracteriza por la utilización de los  
datos secundarios como fuente de  
información. Su objetivo principal  
es dirigir la investigación desde  
dos aspectos, primeramente,  
relacionando datos ya existentes  
que proceden de distintas fuentes  
y posteriormente proporcionando  
La investigación es sostenida por un  
orden analítico e interpretativo,  
gracias  
a
la  
investigación  
documental. Guerrero-Dávila (como  
se citó en (Reyes y Carmona, 2020)  
menciona;  
una  
visión  
panorámica  
y
sistemática de una determinada  
cuestión elaborada en múltiples  
fuentes dispersas. (p.15)  
Es una de las técnicas de la  
investigación cualitativa que se  
encarga de recolectar, recopilar y  
seleccionar información de las  
lecturas de documentos, revistas,  
libros, grabaciones, filmaciones,  
periódicos, artículos resultados de  
investigaciones, memorias de  
eventos, entre otros; en ella la  
observación está presente en el  
En cuanto a la interpretación de los  
referentes teóricos se recurre a la  
matriz axial que vincula las  
principales posturas con la realidad  
percibida  
por  
parte  
de  
los  
investigadores. Este proceso de  
codificación axial es definido por  
Strauss y Corbin (2002) como el  
análisis  
de  
datos,  
su  
y
identificación,  
selección  
“
proceso de relacionar las categorías  
a sus subcategorías, denominado  
axial" porque la codificación ocurre  
articulación con el objeto de  
estudio. (p. 1)  
"
alrededor del eje de una categoría, y  
enlaza las categorías en cuanto a  
sus propiedades y dimensiones”  
A lo que Barraza (2018), aporta:  
Este tipo de investigación también  
puede ser encontrada como  
investigación bibliográfica, que se  
(p.134).  
Tabla 1. Resumen de la matriz  
Variables  
Propósitos  
Propósito de la  
investigación:  
Contextualizar los aportes de la gobernanza institucional en la  
gestión del talento humano y Comprender el proceso de  
gestión del talento humano dentro de la administración pública  
Reflexionar sobre los aportes del modelo de gobernanza  
institucional a la gestión del talento humano  
Objetivos de la  
investigación:  
1
206  
Cevallos-Macías et al. (2025)  
Estrategias de la  
Investigación cualitativa  
investigación:  
Guía para la revisión y  
análisis documental:  
Fuente: Elaboración propia (2025).  
Teoría fundamentada: Comparación constante  
Triangulación de la información  
Para efectos de esta investigación,  
se considera la propuesta de Vegas  
(Teórica, datos y metodológica)  
(
2024) quien describe tres tipos de  
“La triangulación es el uso de  
triangulación:  
múltiples métodos en el estudio de  
un mismo objeto” (Valdés, 2006,  
p.32). Para Charres, et al. (2018):  
Triangulación de datos: Se  
destaca el uso de diversas  
estrategias y fuentes de información  
La triangulación es una técnica y  
herramienta potente que facilita el  
uso de múltiples métodos para la  
articulación y validación de datos a  
través del cruce de dos o más  
fuentes, es a partir de esta  
herramienta, en donde se establece  
una interrelación de los diversos  
datos, investigadores, trabajo de  
campos, teorías, entre otros que se  
concretiza un proceso dialectico  
entre ellos, generan nuevos de  
conocimientos del objeto en estudio,  
que surgen a través de los  
(
primaria  
y
secundaria), para  
posteriormente ser contrastada entre  
sí. En la presente investigación su  
tipo ha sido la temporal.  
Triangulación  
teórica:  
La  
utilización de diversos autores sobre  
la misma temática, permite no sólo  
su confrontación, sino además de  
conocer el contexto en la que se ha  
dado la postura de cada proponente,  
permitiéndose ser más comprensiva  
por parte de los autores de este  
trabajo.  
instrumentos y  
cuantitativos de las investigaciones  
referidas las ciencias  
cualitativos  
Triangulación metodológica: El  
uso de diferentes métodos en la  
misma investigación facilita la  
contrastar los resultados y hallazgos  
que van surgiendo, analizando  
a
administrativas y contables por los  
fundamentos teóricos, como una  
manera de validar los hallazgos.  
conflictos,  
congruencias  
y
(p.1)  
discrepancias entre los propios  
aspectos emergentes. (p. 127)  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
3
. Resultados y discusión  
instituciones crear ambientes de  
trabajo mucho más eficientes y  
motivadores, donde el servidor  
público es reconocido como un  
agente clave del cambio. Así mismo,  
se observó que la gestión del talento  
humano estructurada con principios  
de gobernanza permite reforzar los  
procesos de formación, liderazgo,  
evaluación por competencias y  
Los resultados del estudio ratifican  
que al promover estructuras  
horizontales, la participación activa y  
la transparencia, la gobernanza  
institucional aporta de manera  
significa a la optimización de la  
gestión del talento humano en la  
administración pública. A través del  
análisis cualitativo y triangulación  
teórica, se identificó que la  
gobernanza ofrece un marco  
profesionalización,  
elementos  
imprescindibles para lograr mayor  
eficacia institucional.  
funcional que posibilita  
a
las  
Tabla 2. Triangulación teórica para el análisis de gobernanza y gestión del talento humano  
Dimensión  
Aportes clave  
Autores  
Gobernanza  
Ejercicio de autoridad basado en  
López y Cejas (2023);  
Aguilar (2023)  
transparencia  
y
corresponsabilidad  
Estado-sociedad  
Talento Humano  
“Columna  
vertebral”  
institucional;  
Vásquez Liccioni  
y
requiere  
motivación  
y
(2024); Romero (2021)  
profesionalización  
Administración  
pública  
Sistema complejo que demanda  
adaptabilidad e innovación en gestión  
Rodríguez  
Castro et al. (2022)  
(1987);  
Fuente: Elaboración propia (2025)  
triangulación metodológica permitió  
identificar que, cuando el modelo de  
gobernanza es introducido como eje  
transversal de la gestión, se  
incrementa la legitimidad y la  
capacidad de respuesta del Estado;  
el vínculo entre gobernanza y talento  
humano se configura así como una  
La postura de esta investigación, es  
que esta articulación responde a la  
necesidad de superar imaginarios  
negativos sobre el servidor público,  
proponiendo un modelo de gestión  
centrado en el desarrollo de  
capacidades y la generación de valor  
público,  
donde  
mediante  
la  
1
208  
Cevallos-Macías et al. (2025)  
estrategia para alcanzar una  
dinámica, eficiente y orientada al  
servicio ciudadano.  
administración  
pública  
más  
Tabla 3. Propuestas operativas para la Gestión del Talento Humano  
Área crítica  
Acción desde la gobernanza  
Sistema de incentivos basado  
en desempeño y méritos  
Impacto esperado  
Desmotivación  
Mayor  
compromiso  
y
productividad  
Profesionalización  
servicio público  
Capacitación  
Alianzas con universidades  
del  
para  
programas  
de  
especialización  
Cultura  
organizacional  
Campañas de valorización del  
servidor público  
Reconstrucción  
identidad institucional  
de  
Fuente: Elaboración propia (2025)  
a la administración del talento  
humano, se fortalecen prácticas  
como la formación continua, la  
evaluación por competencias y el  
4
. Conclusiones  
Dentro de la conclusiones más  
relevantes sobresale que la  
gobernanza institucional no es  
meramente una herramienta de  
orientación política o técnica, sino un  
modelo de transformación que  
liderazgo  
participativo,  
dichos  
elementos fortalecen la legitimidad  
institucional y permiten que la  
administración pública responda de  
forma más eficaz a las demandas  
ciudadanas.  
optimiza  
significativamente  
la  
gestión del talento humano, la  
misma, se enfoca en valores como la  
transparencia, la horizontalidad y la  
responsabilidad compartida; lo que  
permite a las instituciones públicas  
generar ambientes motivadores, en  
los que el servidor público se  
Finalmente, la investigación subraya  
la imperiosa necesidad de redefinir el  
rol del servidor público en Ecuador,  
ya que, para superar los estereotipos  
negativos,  
requiere  
de  
la  
implementación de modelos de  
gobernanza institucional que valoren  
convierte  
en  
un  
participante  
estratégico y no un mero elemento  
funcional.  
la  
profesionalización,  
el  
reconocimiento al mérito y la  
generación de valor público, como  
fundamentos de una administración  
que verdaderamente esté al servicio  
de la sociedad.  
Por otro lado, la triangulación  
metodológica y teórica empleada  
permitió reconocer que cuando los  
principios de gobernanza se aplican  
1
209  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes del modelo de gobernanza institucional a la gestión del talento humano de la administración pública. Reflexiones  
desde una postura gerencial.  
Se concluye la investigación.  
Científica  
Arbitrada  
Multidisciplinaria  
PENTACIENCIAS, 4(4), 109-  
16. Obtenido de  
1
Bibliografía  
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Perfiles  
3
Publica:  
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http://portal.amelica.org/ameli  
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edu.ec/bitstream/48000/1420  
fenomenológico  
hermenéutico  
comprensión  
enla  
del  
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