Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0738  
ESTRATEGIAS DE GOBERNANZA COMO APORTE A LA INNOVACIÓN  
GERENCIAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  
GOVERNANCE STRATEGIES AS A CONTRIBUTION TO MANAGERIAL  
INNOVATION IN PUBLIC ADMINISTRATION  
Mendoza-Pin Génesis Andrea ; Vegas-Meléndez Hilarión José 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: gamendozap@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0008-5275-453X  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: hvegas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8526-2979  
Resumen  
El presente artículo tiene como objetivo general interpretar las estrategias de gobernanza que  
permiten un aporte a la innovación gerencial en la administración pública, y como objetivos  
específicos identificar dichas estrategias e identificar su impacto en la gestión pública  
contemporánea. La metodología aplicada fue de enfoque cualitativo, con un diseño documental,  
basado en una revisión bibliográfica y normativa. Se utilizaron instrumentos como entrevistas  
semiestructuradas y el análisis de contenido permitiendo comprender discursos y prácticas  
vinculadas a la gobernanza. Además, se aplicó una revisión documental bajo la estrategia de  
una saturación teórica a través del análisis comparativo de fuentes primarias y secundarias.  
Finalmente, como conclusión principal, se establece que la participación ciudadana, la  
transparencia y la rendición de cuentas son estrategias claves que no solo fortalecen la eficiencia  
y legitimidad institucional, sino que tambien actúan como catalizadores de la innovación gerencial  
en el sector público. No obstante, se reconocen desafíos como la resistencia al cambio, una débil  
cultura de rendición de cuentas y limitaciones tecnológicas, lo cual exige políticas públicas  
sostenidas, formación continua del personal y el impulso de una cultura organizacional que esté  
orientada a la transformación digital y la activa participación de la ciudadanía.  
Palabras claves: estrategias de gobernanza, innovación gerencial, administración pública.  
Abstract  
The present article aims to interpret governance strategies that contribute to managerial  
innovation in public administration. The specific objectives are to identify these strategies and to  
determine their impact on contemporary public management. The applied methodology followed  
a qualitative approach with a documentary design, based on a bibliographic and regulatory  
review. Instruments such as semi-structured interviews and content analysis were used to  
understand discourses and practices related to governance. Additionally, a documentary review  
was conducted using the strategy of theoretical saturation through comparative analysis of  
primary and secondary sources. Finally, as a main conclusion, it is established that citizen  
participation, transparency, and accountability are key strategies that not only strengthen  
institutional efficiency and legitimacy but also act as catalysts for managerial innovation in the  
public sector. However, challenges such as resistance to change, a weak culture of accountability,  
and technological limitations are recognized. These issues require sustained public policies,  
continuous staff training, and the promotion of an organizational culture focused on digital  
transformation and active citizen engagement.  
Keywords: governance strategies, managerial innovation, public administration.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 10 de junio de 2025.  
Fecha de aceptación: 05 de agosto de 2025.  
Fecha de publicación: 08 de septiembre de 2025.  
1
075  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
manera es el Estado quien  
encuentra una herramienta en la  
gobernanza para poder mejorar la  
efectividad de sus políticas públicas  
y así lograr el fortalecimiento de la  
1
. Introducción  
La gobernanza es comúnmente  
conocida como un conjunto de  
procesos utilizado para aplicar  
decisiones en una sociedad, en este  
contexto Aguilar (2024) manifiesta  
que la gobernanza es:  
institucionalidad,  
ayudando  
a
promover, además, una innovación  
en la administración pública.  
Gobernanza, gobernanza pública,  
es la acción de gobernar a la  
sociedad, de dirigirla, conducirla,  
coordinarla. Específicamente es  
la acción directiva, elaborada por  
gobierno y sociedad mediante  
interlocución y acuerdos, que  
supone, acepta, define y redefine  
los valores fundantes de la  
sociedad, los fines y objetivos  
estructurales y coyunturales de la  
vida social, su sentido de  
dirección, su rumbo y futuro, y las  
Chica y Salazar (2021), en su  
artículo Posnueva gestión pública,  
gobernanza e innovación. Tres  
conceptos en torno a una forma de  
organización y gestión de lo público  
manifiestan lo siguiente:  
La gobernanza da cuenta de la  
emergencia y consolidación de un  
paradigma sobre el ejercicio de  
gobierno con base en la  
preeminencia de escenarios de  
configuración de los procesos de  
toma de decisiones, en los cuales  
acciones  
asegurar  
a
emprender para  
los valores  
se  
asumen  
nuevas  
responsabilidades por parte de  
todos los actores involucrados  
para intervenir de manera  
interdependiente en los asuntos  
fundamentales de la coexistencia  
social y realizar los objetivos de  
valía social (pág. 4-5).  
Así, se puede ver a la gobernanza  
como un nuevo estilo de gobierno,  
en donde el gobierno y la sociedad  
colaboran para poder dirigir y  
coordinar el rumbo de la vida social,  
teniendo un enfoque participativo  
que redefine el sentido y la dirección  
del desarrollo colectivo, de esta  
públicos,  
a
partir del  
de saberes,  
reconocimiento  
intereses, recursos y capacidades  
de cada uno de ellos (pág. 27-28).  
Es de considerar que la gobernanza  
goza de varias características y entre  
ellas tambien ciertas estrategias.  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
Rosas, et al. (2018) dice que: La  
gobernanza debe responder  
acuerdo a Calderón y Meléndez  
(2023):  
a
valores como la libertad, la igualdad,  
participación, rendición de cuentas y  
transparencia. En este caso, la  
participación ciudadana busca que la  
ciudadanía se involucre en la toma  
de decisiones públicas y tal como  
indica Galiano, et al. (2023):  
La transparencia debe ser  
considerada como una política  
pública en cualquiera de los  
niveles del Estado. Su asociación  
con la gobernanza está planteada  
desde la accesibilidad de la  
información, así como de las  
prácticas horizontales del poder,  
en la que la colaboración entre las  
La participación ciudadana se  
refiere a la capacidad de los  
ciudadanos de involucrarse en la  
toma de decisiones que afectan  
intereses colectivos o propios, y  
es considerada como un elemento  
civilizador y socializador que  
permite la integración coordinada  
de un grupo de individuos con el  
fin de establecer acciones que  
promuevan su propio desarrollo  
instancias  
y
el  
compartir  
la  
información entre sí  
y
ciudadanía, debe ser considerada  
como una buena praxis de  
gobierno y de institucionalidad  
(pág.166).  
De esta manera, Valenzuela (2020)  
ha destacado la asociación positiva  
entre participación ciudadana y  
transparencia, indicando que una  
mayor transparencia no siempre  
conduce a una mayor participación.  
Esto subraya la complejidad de la  
relación entre la participación  
ciudadana y los mecanismos de  
gobernanza.  
(pág. 506).  
En este sentido, y de acuerdo con el  
artículo 4 de la Ley Orgánica de  
Participación Ciudadana (2010): “La  
participación de la ciudadanía en  
todos los asuntos de interés público  
es un derecho que se ejercerá a  
través de los mecanismos de  
democracia representativa, directa y  
comunitaria.” (Pág. 4)  
Y, en cuanto a la rendición de  
cuentas, Matute (2018) manifiesta  
que:  
Otra de las estrategias de  
gobernanza es la transparencia y de  
La importancia de la rendición de  
cuentas radica en que abre las  
puertas del actuar de los entes  
1
077  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
públicos al escrutinio ciudadano y  
los obliga a explicar y justificar sus  
actos. Además, es la que explica  
la creciente conversión de un  
Estado que sólo era responsable  
ante sí mismo y sus órganos en un  
Estado responsable ante la  
sociedad y el individuo (pág. 52).  
las tareas científicas, tecnológicas,  
organizativas, financieras  
comerciales, incluyendo la inversión  
en nuevo conocimiento que  
y
conducen real o potencialmente a la  
puesta en marcha de innovaciones.  
Este Manual destaca la importancia  
de la innovación como un motor para  
el desarrollo y la eficiencia, por ello,  
en el caso de la administración  
pública para que un proceso sea  
inédito se necesita de la innovación  
y el fomento de la misma, esto  
conlleva además a respuestas más  
ágiles de acuerdo a las necesidades  
ciudadanas, es decir, la innovación  
sería un elemento fundamental para  
que la gestión pública mejore.  
Resulta entonces lógico que la  
participación la  
transparencia y la rendición de  
cuentas sean una de las  
ciudadana,  
características fundamentales en  
este contexto, esto debido a que la  
confianza de la ciudadanía se ve  
fortalecida a través de las estrategias  
mencionadas.  
De  
esta  
manera,  
en  
esta  
investigación se entiende que las  
estrategias de gobernanza son un  
conjunto de acciones, políticas y  
mecanismos que se utilizan para  
mejorar la eficacia, la eficiencia, la  
transparencia y la participación en la  
gestión y toma de decisiones del  
gobierno.  
Gutiérrez  
y
Gutiérrez  
(2021)  
declaran que:  
La innovación es cambiar las  
formas en que las personas  
consumen bienes y servicios, es  
implementar  
significativo en un mercado  
específico mediante la  
un  
cambio  
Por otro lado, en el Manual de Oslo  
introducción de un nuevo bien,  
producto, servicio o estructura  
(2005) se establece la definición de  
innovación, considerando que es la  
introducción de un bien o servicio o  
organizacional  
y
mejorar la  
propuesta de valor para conseguir  
una ventaja competitiva. Es un  
concepto que refleja un proceso  
que se da en organizaciones  
de  
un  
proceso,  
nuevo  
o
significativamente mejorado y, las  
actividades innovadoras son todas  
1
078  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
privadas, que son aquellas que  
buscan un incentivo pecuniario.  
búsqueda de soluciones a los  
problemas que se generan con  
motivo de las relaciones entre el  
Estado y la sociedad civil, y a ella  
corresponde la tarea de manejar/y  
administrar el patrimonio del  
Estado, de acuerdo con las leyes  
de la materia, para la satisfacción  
de las necesidades colectivas,  
debiendo buscar en todo caso un  
equilibrio de la situación financiera  
del mismo a través del gasto e  
ingreso público (pág. 6).  
Se  
ha  
trasladado  
a
las  
las  
organizaciones  
públicas,  
cuales buscan generar un impacto  
en la sociedad mejorando las  
condiciones de quienes habitan  
en un territorio específico como  
principal objetivo de su existir, con  
el fin de resolver sus procesos  
internos, buscando mejorar la  
eficiencia (pág.128).  
Así, en esta investigación se logra  
entender que la innovación gerencial  
se refiere a la aplicación de nuevas  
Y, en el contexto ecuatoriano, la  
Constitución de la República del  
Ecuador, (2008) en cuanto a  
administración pública en su artículo  
227 describe que: “La administración  
pública constituye un servicio a la  
colectividad que se rige por los  
principios de eficacia, eficiencia,  
calidad, jerarquía, desconcentración,  
ideas,  
enfoques,  
procesos,  
tecnologías y prácticas de gestión  
para mejorar la eficiencia, eficacia y  
calidad en la prestación de servicios  
públicos y en la toma de decisiones.  
Por lo ya mencionado, es importante  
tambien abordar que es la  
administración pública, para ello  
Galindo (2000) en su libro Teoría de  
la administración pública, manifiesta  
que:  
descentralización,  
participación,  
coordinación,  
planificación,  
transparencia y evaluación” (pág.  
20).  
1
Investigaciones desarrolladas en  
momentos anteriores han  
Se considera a la administración  
pública como un esfuerzo racional  
del gobernante para cumplir con  
los compromisos adquiridos con  
la ciudadanía, y a la vez, como  
una disciplina académica que  
utiliza el método científico para la  
evidenciado que las estrategias de  
gobernanza permiten fortalecer la  
administración pública y mejorarla,  
no obstante, hay que destacar los  
problemas existentes, un claro  
1
079  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
ejemplo es Latinoamérica, que, a  
diferencia de países europeos, aún  
tiene desafíos en cuanto a procesos  
de digitalización lo que obstaculiza la  
consolidación de un modelo de  
gobernanza innovador.  
gobernanza que permiten un aporte  
a la innovación gerencial en la  
administración pública. Así como  
también, los  
se  
consideran  
siguientes objetivos específicos:  
Identificar  
las  
que  
estrategias  
impulsan  
de  
la  
gobernanza  
En síntesis, la administración pública  
es un eje fundamental del Estado, la  
innovación gerencial, y, describir el  
aporte de la innovación gerencial en  
cual  
busca  
garantizar  
eficiente  
un  
y
la  
administración  
pública  
cumplimiento  
contemporánea.  
transparente sobre sus funciones en  
pro de la ciudadanía, teóricamente  
es un esfuerzo racional del  
gobernante para poder responder a  
las demandas sociales a través de  
las normativas estipuladas, en el  
caso de Ecuador la CRE manifiesta  
como la administración se rige bajo  
ciertos principios lo cual es clave ya  
que son estos mismos los que  
buscan fortalecer la confianza  
pública.  
2. Metodología  
El presente artículo mantuvo una  
metodología con un enfoque  
cualitativo y un diseño bibliográfico  
considerando que se buscó analizar  
las estrategias de gobernanza que  
contribuyen a la innovación gerencial  
en la administración pública, este  
enfoque es considerado idóneo  
debido a que permite describir  
Tomando en consideración lo  
planteado en párrafos anteriores, los  
investigadores se plantean la  
siguiente interrogante: ¿Cuáles son  
las estrategias de gobernanza que  
permiten un aporte a la innovación  
en la administración pública?  
detalladamente  
significados  
y
conceptos que surgen en relación a  
la gobernanza y su contribución en la  
administración pública.  
Por otro lado, para poder obtener  
datos se utilizó una de las técnicas  
de recolección de información como  
la revisión documental y el análisis  
de contenido que ayudaron a  
analizar la información que existe en  
De esta manera y considerando la  
anterior interrogante, surge el  
objetivo principal de la siguiente  
forma: Interpretar las estrategias de  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
normativas, textos y literatura, lo que  
permitió examinar cómo las  
estrategias de gobernanza han sido  
implementadas como estas  
nacionales brindando información  
sobre prácticas de innovación  
aplicadas en la administración  
pública y como esto mejora los  
servicios públicos y administración  
pública en general.  
y
tambien han podido contribuir a la  
innovación en el contexto de la  
administración pública.  
Hay que destacar el uso de  
estrategias de análisis como lo es el  
análisis de contenido, esto para  
En esta investigación se analizaron  
documentos como:  
poder comprender  
y
analizar  
Fuentes normativas (Constitución  
de la República del Ecuador y Ley  
conceptos a partir de la información  
que se ha recopilado.  
Orgánica  
de  
Participación  
Ciudadana): Para poder identificar  
que principios legales sustentan la  
gobernanza del país y cuáles son los  
lineamientos establecidos respecto a  
De esta manera, la metodología  
utilizada ha permitido analizar e  
identificar  
las  
que  
estrategias  
resaltan  
de  
la  
gobernanza  
innovación  
administración  
la  
participación  
ciudadana,  
gerencial  
pública.  
en  
la  
transparencia y rendición de cuentas  
en el Ecuador.  
Los  
resultados esperados ayudaran a  
generar ideas para fortalecer la  
gobernanza e innovación en el  
ámbito público.  
Literatura académica: El estudio de  
artículos científicos, libros y aportes  
sobre la gobernanza y la innovación  
en la administración pública resultó  
fundamental para poder realizar un  
análisis comparativo con diferentes  
modelos de gobernanza aplicados  
en otros contextos nacionales e  
internacionales.  
Por todo esto, la metodología  
utilizada ha permitido que exista un  
abordaje  
integral  
del  
tema,  
realizando un análisis documental y  
teórico y una revisión y análisis a las  
normativas y a la literatura específica  
sobre el tema.  
Informes documentos: La  
revisión de informes que han emitido  
organismos internacionales  
y
y
1
081  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
Tabla 1. Vinculación entre sí de las variables de estudio con las fases del análisis interpretativo  
Variables de  
estudio  
Fase del análisis interpretativo  
Finalidad de uso  
1
.- Durante todo el proceso.  
Identificar las características de  
los teóricos proponentes  
Gobernanza  
2.- Lectura de teorías que  
sustentan la episteme  
3.- Interpretación del contenido  
Visibilizar propuestas y  
Innovación gerencial discursivo de los informantes  
compromisos de los actores  
desde su contexto, experiencia y involucrados  
conocimiento  
-Contextualizar los postulados  
presentes o dominantes  
-Identificar la forma en la que se  
encuentra estructurado el  
discurso y el significado de sus  
partes.  
.-Interpretación del contexto en -Estructurar o teorizar nuevas  
4
.- Generación de productos  
Administración  
pública  
resultantes del análisis  
documental (creación de  
documentos con valor  
agregado)  
5
la que se da el fenómeno  
formas discursivas que  
representen nuevos episodios,  
conceptos o enfoques  
Comprender el contenido  
discursivo y su relación con los  
factores que intervienen en su  
estructuración  
Elaboración propia (2025). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral  
la misma temática permite no sólo su  
A partir de lo anterior, se procede a  
confrontación, sino además de  
utilizar la estrategia planteada por  
conocer el contexto en la que se ha  
Vegas-Meléndez (2015), en la que  
dado la postura de cada proponente,  
propone un proceso de triangulación  
permitiéndose ser más comprensiva  
de información que bien permite un  
por parte de los autores de este  
ordenamiento teórico desde las  
trabajo.  
posturas  
discursivas  
de  
los  
proponentes.  
Triangulación metodológica. El  
uso de diferentes métodos en la  
Triangulación de datos. Se destaca  
el uso de diversas estrategias y  
fuentes de información (primaria y  
secundaria), para posteriormente ser  
contrastada entre sí. En la presente  
investigación su tipo ha sido la  
temporal.  
misma  
investigación  
facilita  
contrastar los resultados y hallazgos  
que van surgiendo, analizando  
conflictos,  
discrepancias entre los propios  
aspectos emergentes. (Vegas-  
Meléndez, 2015, p. 175)  
congruencias  
y
Triangulación La  
teórica.  
utilización de diversos autores sobre  
1
082  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
3
. Resultados y discusión  
varios mecanismos desarrollados  
para poder fortalecer la participación  
ciudadana como los Consejos  
Ciudadanos Sectoriales, Consejos  
Consultivos, Audiencias Públicas,  
La información recopilada a través  
de esta investigación ha permitido  
identificar  
tres  
estrategias  
fundamentales de gobernanza que  
contribuyen a la innovación gerencial  
en la administración pública, siendo  
Presupuestos  
Participativos,  
Asambleas Ciudadanas, Silla Vacía  
y Cabildos Populares.  
estas:  
participación  
ciudadana,  
transparencia  
cuentas.  
y
rendición de  
Sin embargo, a pesar de que estos  
mecanismos  
han  
sido  
implementados, la participación  
efectiva aún continúa siendo un  
Las estrategias antes mencionadas  
son anexadas al contexto  
ecuatoriano través de la  
desafío  
por  
la  
desconfianza  
a
ciudadana en las instituciones  
públicas, por lo que existe la  
necesidad de implementar o reforzar  
las estrategias de comunicación para  
que haya una participación más  
activa.  
Constitución de la República del  
Ecuador (2008) y de la Ley Orgánica  
de Participación Ciudadana (2010).  
La participación ciudadana es una de  
las estrategias claves dentro del  
modelo  
de  
una  
gobernanza  
Por otro lado, está la transparencia  
como una de las estrategias de  
gobernanza, esta es fundamental  
para la innovación gerencial ya que  
permite que la confianza de la  
ciudadanía mejore y se fortalezcan  
las instituciones públicas, en el  
contexto ecuatoriano se han dado  
avances en materia de transparencia  
con normativas como la Ley  
Orgánica de Transparencia y Acceso  
a la Información Pública y portales  
digitales como el del gobierno  
ecuatoriano en donde se difunden  
democrática, aquí se busca que los  
ciudadanos se involucren en las  
decisiones que se tomen en la  
administración pública lo que genera  
por la  
consiguiente  
que  
administración sea más inclusiva.  
La Ley Orgánica de Participación  
Ciudadana menciona el derecho que  
los ciudadanos tienen a intervenir en  
la  
formulación,  
ejecución  
y
evaluación de las políticas públicas,  
por ejemplo, en Ecuador existen  
1
083  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
datos  
financieros,  
contratos  
estrategias para que los procesos  
sean optimizados, por ello uno de  
nuestros puntos de estudio fue el  
Manual de Oslo (2005) en donde se  
define que es la innovación y como  
públicos, entre otros, pero, aún se  
evidencian desafíos en cuanto a este  
tema, por ejemplo, la falta de  
actualización de datos, la burocracia  
existente en los procesos de solicitud  
esta  
incluye  
la  
mejora  
de  
de información  
y
además la  
procedimientos internos que pueden  
permitir optimizar la eficiencia en el  
sector público.  
resistencia de funcionarios al  
escrutinio público.  
En último lugar mencionamos la  
rendición de cuentas como uno de  
los mecanismos para evaluar el  
desempeño del sector público ya que  
promueve una administración más  
eficiente y más responsable. Dentro  
de la rendición de cuentas podemos  
encontrar los informes de gestión  
anuales y las auditorias ciudadanas.  
Implementar  
estrategias  
de  
gobernanza tiene un impacto en la  
innovación gerencial, un claro  
ejemplo es la digitalización de  
servicios  
con  
plataformas  
electrónicas dedicadas a trámites y  
servicios.  
Pero, a pesar de los avances en este  
ámbito, la resistencia al cambio es  
un aspecto a destacar dentro de la  
administración pública siendo esta  
un obstáculo para lograr una mejora,  
Estas prácticas mencionadas se  
encuentran institucionalizadas, sin  
embargo, su impacto se puede ver  
limitado debido a la falta de  
sanciones efectivas en casos de  
incumplimiento, por ello, fortalecer la  
cultura de la rendición de cuentas es  
fundamental a través de incentivos  
para que exista una participación  
adecuada.  
el  
que  
exista  
una  
cultura  
organizacional basada aun en  
esquemas tradicionales limita la  
adopción de nuevas prácticas, por  
ello el promover políticas de  
capacitación es otro punto esencial  
para fomentar la innovación en la  
administración pública y quienes son  
parte de ella.  
Así mismo, abordamos el tema de la  
innovación en la administración  
pública,  
misma  
que  
implica  
incorporar nuevas tecnologías y  
1
084  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
A continuación, se muestra la matriz  
axial Categorización del discurso del  
entrevistado (Tabla 2).  
Tabla 2. Matriz Categorización del discurso del entrevistado Dr. Wladimir Pérez  
Categoría  
central  
Subcategoría Fragmento del Código  
discurso  
Interpretación  
Gobernanza  
participativa  
Co-creación  
de valor  
público  
“…reconoce al  
ciudadano no  
solo como  
beneficiario, sino  
como co-creador  
de valor  
Co-creación /  
participación  
Implica un  
enfoque  
participativo  
que valora la  
colaboración  
del ciudadano  
como actor  
clave en  
público.”  
innovación  
gerencial.  
Gobernanza  
digital  
Uso  
“…incorpora el  
Tecnología /  
eficiencia  
Las TIC son  
fundamentales  
para mejorar la  
eficiencia y  
generar valor  
público  
estratégico de uso estratégico  
TICS  
de tecnologías  
de la  
información para  
optimizar  
procesos…”  
mediante la  
transformación  
digital.  
Gobernanza  
adaptativa  
Liderazgo y  
aprendizaje  
organizacional institucionales,  
generar  
“…fortalecer las  
capacidades  
Liderazgo / cambio  
cultural  
Se necesita  
una cultura  
institucional  
abierta al  
liderazgos  
transformadores  
y construir  
aprendizaje  
para adaptarse  
a los cambios  
del entorno.  
culturas  
organizacionales  
que valoren el  
aprendizaje…”  
Enfoque  
racional  
Redes de  
colaboración  
“…liderazgo  
distribuido, que  
pone énfasis en  
redes de  
Colaboración /  
redes  
La innovación  
se construye a  
través de  
relaciones  
colaboración,  
inteligencia  
institucional y  
co-creación  
“…abarca  
colaborativas e  
inteligencia  
institucional  
compartida.  
La innovación  
también  
Gestión del  
conocimiento  
Rediseño  
Conocimiento /  
formación  
organizacional aspectos como  
el rediseño  
competencias organizacional,  
y
depende del  
capital  
blandas.  
la gestión del  
conocimiento y  
la formación de  
competencias  
blandas…”  
humano, la  
estructura  
institucional y  
la circulación  
del  
conocimiento.  
Enfoque  
Métodos  
“…construir  
Interdisciplinariedad Se requiere  
1
085  
Mendoza-Pin et al. (2025)  
interdisciplinario mixtos e  
integración  
marcos teóricos  
que integren  
teoría de  
/ teoría  
una base  
teórica  
teórica  
compleja e  
integradora  
para abordar  
los nuevos  
desafíos de la  
gestión pública.  
sistemas,  
complejidad,  
gestión del  
cambio y  
liderazgo  
adaptativo.  
Fuente: Elaboración propia con base en la entrevista al Dr. Wladimir Pérez (2025)  
inteligencia artificial y un gobierno  
Discusión  
abierto.  
Esta investigación ha podido  
evidenciar que las estrategias de  
gobernanza cumplen un papel  
fundamental en la administración  
pública y la transformación de esta  
mediante la innovación gerencial, sin  
embargo, un punto a destacar es que  
el impacto de las estrategias,  
depende en gran medida de la  
En consecuencia, la gobernanza y  
las diferentes estrategias que existen  
no son solo un instrumento utilizado  
para mejorar la administración  
pública, sino tambien son una vía  
para que se consolide una  
administración mucho más eficiente,  
más transparente y que se encuentre  
orientada a las necesidades de la  
ciudadanía.  
participación  
activa  
de  
los  
ciudadanos, de la capacidad de los  
funcionarios públicos para adaptarse  
a cambios y además de la voluntad  
política.  
El hablar de innovación gerencial es  
hablar de un proceso continuo, que  
se encuentre en constante cambio y  
en donde la gobernanza juega un  
Uno de los principales retos que se  
identificaron radica en la necesidad  
papel  
importante para poder  
garantizar la sostenibilidad en el  
sector público y su mejoría.  
de fortalecer  
y
actualizar los  
mecanismos de transparencia y  
además incentivar a una mejora en  
la rendición de cuentas para que  
esta sea más efectiva, pero, tambien  
se consideran las oportunidades  
significativas que existen para la  
innovación gerencial como la  
digitalización, implementación de  
4
. Conclusiones  
El artículo realizado ha permitido  
interpretar las estrategias de  
gobernanza que aportan de manera  
significativa a la innovación gerencial  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza como aporte a la innovación gerencial en la administración pública.  
en la administración pública,  
pudiendo evidenciar que elementos  
como la participación ciudadana, la  
transparencia y la rendición de  
cuentas son esenciales para  
tecnológicos referentes a este tema  
que buscan garantizar el acceso a la  
informacion pública, aún existen  
retos  
como  
la  
resistencia  
institucional, la escasa actualización  
de datos y la presencia de procesos  
burocráticos que limitan el impacto  
transformador en la innovación.  
transformar  
los  
modelos  
tradicionales establecidos de gestión  
en estructuras más abiertas,  
eficientes y orientadas al valor  
público.  
La rendición de cuentas, entendida  
como un proceso en donde los  
funcionarios públicos explican y  
justifican sus decisiones ante los  
Así, encontramos la participación  
ciudadana que emerge como una  
estrategia clave para fortalecer la  
legitimidad de las decisiones  
públicas, enriquecer la gestión  
mediante el dialogo y la colaboración  
ciudadanos,  
resulta  
tambien  
esencial para consolidar una gestión  
que esté orientada a resultados, sin  
embargo, su aplicación efectiva  
demanda un total fortalecimiento de  
una cultura organizacional que se  
encuentre basada en la ética, el  
control social y la existencia de  
sanciones contundente en caso de  
incumplimiento.  
entre  
diferentes  
actores,  
de  
sin  
los  
embargo,  
a
pesar  
mecanismos formales existentes en  
Ecuador, la participación efectiva  
aún  
enfrenta  
obstáculos  
relacionados con la desconfianza en  
las instituciones públicas, la falta de  
formación ciudadana y una débil  
comunicación entre el gobierno y la  
sociedad.  
Es de esta manera que la entrevista  
realizada al Dr. Wladimir Pérez ha  
permitido identificar dimensiones  
complementarias de la gobernanza,  
como la digital, la adaptativa y la  
Por otro lado, encontramos la  
transparencia que se consolida  
como un principio transversal que  
permite mejorar la rendición de  
cuentas y reducir espacios de  
opacidad administrativa, pero, si bien  
existen varios avances normativos y  
colaborativa,  
que  
articulan  
tecnologías emergentes, liderazgo  
institucional y redes de co-creación,  
así, estas dimensiones amplían el  
horizonte de la innovación gerencial  
al integrar enfoques sistémicos y  
1
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Mendoza-Pin et al. (2025)  
adaptativos,  
ajustados  
a
la  
https://dialnet.unirioja.es/desc  
arga/articulo/9124389.pdf  
complejidad del contexto actual.  
Constitución de la República del  
Ecuador. (2008, 20 de  
octubre). Asamblea Nacional.  
https://www.defensa.gob.ec/w  
p-  
Finalmente, se concluye que las  
estrategias de gobernanza no son  
solo instrumentos para mejorar una  
gestión pública, sino que además  
son pilares fundamentales para  
construir una administración más  
content/uploads/downloads/2  
0
21/02/Constitucion-de-la-  
Republica-del-  
Ecuador_act_ene-2021.pdf  
resiliente,  
transparente  
e
innovadora, lograr todo esto requiere  
de voluntad política, formación  
continua, tecnologías adecuadas y  
sobre todo, de una ciudadanía activa  
que esté dispuesta a participar en la  
construcción del bien común.  
Chica, S., & Salazar, C. (2021).  
Posnueva gestión pública,  
gobernanza  
e
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Tres conceptos en torno a una  
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