Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0735  
PROCESO CONTABLE Y CONTROL TRIBUTARIO: UNA MIRADA AL GAD  
MUNICIPAL DEL CANTÓN JIPIJAPA  
ACCOUNTING PROCESS AND TAX CONTROL: A LOOK AT THE  
MUNICIPAL GAD OF THE JIPIJAPA CANTON  
Macías-Loor Félix Ignacio ; Sanchez-Pincay Erika Gissella 2  
1
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: felix.macias@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0734-5058  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: sanchez-  
erika2718@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0009-0342-6780  
Resumen  
La gestión contable y tributaria en los Gobiernos Autónomos Descentralizados constituye un  
elemento esencial para garantizar la eficiencia, la transparencia y la sostenibilidad financiera en  
la administración pública. En el caso del GAD Municipal del cantón Jipijapa, resulta pertinente  
analizar de manera integral el proceso contable y su vinculación con el control tributario, dado  
que estos aspectos son pilares en la correcta administración de los recursos municipales. El  
objetivo principal de esta investigación fue examinar la dinámica del proceso contable y el control  
tributario en el GAD de Jipijapa, con el fin de identificar fortalezas, limitaciones y oportunidades  
de mejora en la gestión financiera. La metodología aplicada tuvo un enfoque mixto, para obtener  
una visión amplia del fenómeno estudiado. Para la recolección de datos se utilizaron fuentes  
primarias y secundarias, así como instrumentos estructurados que permitieron analizar el  
cumplimiento normativo, los procedimientos de registro contable y la aplicación de los controles  
tributarios. Los resultados evidencian que el GAD Municipal de Jipijapa mantiene un sistema  
contable estructurado y normado, aunque se identifican áreas de mejora en la optimización del  
control tributario y en la integración de herramientas tecnológicas que fortalezcan la trazabilidad  
de la información financiera. Se concluyó que el fortalecimiento de estos procesos contribuirá de  
manera significativa a la modernización de la gestión pública y al cumplimiento de los principios  
de transparencia y eficiencia en el uso de los recursos municipales.  
Palabras claves: Gestión pública, transparencia, control financiero, recursos municipales.  
Abstract  
Accounting and tax management in Decentralized Autonomous Governments constitutes an  
essential element to guarantee efficiency, transparency, and financial sustainability in public  
administration. In the case of the Municipal GAD of the Jipijapa canton, it is relevant to  
comprehensively analyze the accounting process and its linkage with tax control, since these  
aspects are pillars in the proper administration of municipal resources. The main objective of this  
research was to examine the dynamics of the accounting process and tax control in the Jipijapa  
GAD, in order to identify strengths, limitations, and opportunities for improvement in financial  
management. The applied methodology followed a mixed approach to obtain a broad perspective  
of the phenomenon under study. For data collection, primary and secondary sources were used,  
as well as structured instruments that allowed for the analysis of regulatory compliance,  
accounting registration procedures, and the application of tax controls. The results show that the  
Municipal GAD of Jipijapa maintains a structured and regulated accounting system, although  
areas for improvement were identified in optimizing tax control and in integrating technological  
tools to strengthen the traceability of financial information. It was concluded that the strengthening  
of these processes will significantly contribute to the modernization of public management and to  
the fulfillment of the principles of transparency and efficiency in the use of municipal resources.  
Keywords: Public management, transparency, financial control, municipal resources.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 06 de junio de 2025.  
Fecha de aceptación: 30 de agosto de 2025.  
Fecha de publicación: 08 de septiembre de 2025.  
1
022  
Macías-Loor et al. (2025)  
como la Ley Orgánica de Régimen  
Municipal y la Ley de Régimen  
Tributario Interno.  
1
. Introducción  
La gestión contable y el control  
tributario constituyen pilares  
Tal como señalan Senplades (2021),  
fundamentales para la eficiencia,  
transparencia y sostenibilidad de los  
estas regulaciones establecen  
obligaciones claras respecto a la  
gobiernos  
autónomos  
contabilidad  
pública,  
de  
la  
descentralizados, especialmente en  
el ámbito municipal. Según Ventura  
administración  
ingresos  
municipales y la fiscalización de las  
operaciones financieras,  
(
2017), la definición clara de la  
población y la correcta aplicación de  
los estudios contables son aspectos  
esenciales para garantizar la validez  
de los resultados financieros en las  
instituciones municipales. Desde  
una perspectiva internacional, la  
integración de sistemas contables  
modernos y la implementación de  
promoviendo la transparencia y la  
eficiencia en la gestión de los  
recursos públicos. En el ámbito local,  
el GAD Municipal del cantón Jipijapa  
enfrenta desafíos relacionados con  
la integración de procesos contables  
y la efectividad de los controles  
tributarios.  
controles  
tributarios  
rigurosos  
fortalecen la gobernanza y reducen  
los riesgos financieros en las  
instituciones públicas.  
Como indican Pérez y García (2019),  
la evaluación de estos procesos  
permite identificar fortalezas  
debilidades en la gestión financiera  
municipal, contribuyendo al  
y
De acuerdo con la OECD (2020), la  
adopción de políticas contables  
estandarizadas y la supervisión fiscal  
efectiva permiten aumentar la  
transparencia, prevenir el fraude y  
optimizar la utilización de los  
recursos públicos, lo que evidencia  
la relevancia global de estos  
procesos. A nivel nacional, Ecuador  
ha desarrollado un marco legal que  
regula la gestión contable y el control  
tributario en los GAD, con normas  
desarrollo de estrategias que  
optimicen la recaudación de ingresos  
y mejoren la administración de los  
recursos locales.  
En síntesis, la investigación sobre el  
proceso contable  
y
el control  
tributario es relevante porque  
impacta directamente en la eficiencia  
operativa de los municipios, la  
transparencia en la administración  
1
023  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
de recursos y la sostenibilidad  
financiera a largo plazo. En base a  
los aportes de Ochoa y Yunkor  
2. Metodología  
La presente investigación se  
desarrolló con el propósito de  
analizar cómo el proceso contable  
influye en el control tributario del  
(2021), este análisis no solo amplía  
el conocimiento académico sobre la  
gestión pública municipal, sino que  
también aporta insumos prácticos  
para fortalecer la administración  
financiera y la gobernanza local en  
cantones como Jipijapa.  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal del  
Descentralizado  
Cantón Jipijapa. Para ello, se adoptó  
un enfoque metodológico que  
combina perspectivas cualitativas y  
descriptivo-analíticas, permitiendo  
examinar tanto aspectos objetivos,  
relacionados con los registros  
contables y la correcta declaración  
de impuestos, como aspectos  
Por su parte, Rodríguez (2024),  
realiza un proyecto de vinculación  
con el propósito de fortalecer la  
gestión  
financiera mediante  
talleres  
capacitaciones,  
e
investigaciones aplicadas en los  
procesos contables del Gobierno  
subjetivos  
vinculados  
a
las  
y
percepciones,  
experiencias  
Autónomo  
Descentralizado  
del  
opiniones de los funcionarios del  
área contable.  
cantón Jipijapa. Este proyecto,  
ejecutado por la carrera de  
Contabilidad y Auditoría, articula  
docencia, investigación y vinculación  
con la sociedad, promoviendo el  
cumplimiento de las obligaciones  
fiscales y la correcta aplicación de la  
Hernández Sampieri (2019) señala  
que los enfoques cualitativos  
permiten comprender fenómenos  
sociales y organizacionales desde la  
perspectiva de los participantes,  
proporcionando información más  
rica y detallada sobre la realidad  
estudiada.  
normativa  
tributaria.  
En  
este  
contexto, la investigación se orienta  
a analizar cómo el proceso contable  
influye en el control tributario y en el  
cumplimiento de los deberes fiscales  
dentro de la administración pública  
del cantón Jipijapa.  
Complementariamente, Flick (2018)  
afirma que la combinación de  
enfoques cualitativos y cuantitativos  
facilita una comprensión integral de  
los fenómenos complejos al integrar  
1
024  
Macías-Loor et al. (2025)  
múltiples perspectivas y fuentes de  
datos.  
Hernández Sampieri (2019) indica  
que el análisis de las partes de un  
proceso facilita la comprensión de su  
efecto global y permite identificar  
oportunidades de mejora, mientras  
que Kerlinger y Lee (2002) destacan  
que el enfoque analítico contribuye a  
establecer relaciones causales y  
El enfoque descriptivo se empleó  
para observar cómo se desarrolla el  
proceso contable y de qué manera  
influye en el control tributario,  
identificando las características,  
condiciones y situaciones reales sin  
intervenir en su contexto. Hernández  
Sampieri (2019) sostiene que los  
lógicas  
entre  
las  
variables  
estudiadas.  
estudios  
descriptivos  
permiten  
Para la recolección de información  
se utilizaron técnicas cualitativas y  
cuantitativas que garantizaron una  
visión completa del fenómeno  
estudiado. Se aplicó una entrevista  
estructurada a la jefa del área de  
contabilidad, con el objetivo de  
conocer su nivel de conocimiento,  
experiencias y percepción sobre el  
control tributario.  
examinar variables de interés y  
conocer los factores que interactúan  
con ellas en su entorno.  
A su vez, Sampieri y Collado (2018)  
indican  
que  
la  
investigación  
descriptiva es fundamental para  
establecer relaciones entre variables  
y comprender fenómenos en su  
contexto natural, especialmente  
cuando se busca identificar procesos  
y prácticas en instituciones públicas.  
Además, se aplicó un enfoque  
analítico, que permitió examinar de  
manera detallada cada etapa del  
Hernández Sampieri (2019) explica  
que la entrevista permite obtener  
información profunda sobre las  
experiencias y opiniones de los  
participantes,  
comprensión  
específicos.  
facilitando  
la  
proceso  
contable,  
incluyendo  
de fenómenos  
registro, clasificación y elaboración  
de estados financieros, con el fin de  
determinar cómo cada componente  
impacta en la correcta declaración y  
pago de impuestos.  
De manera complementaria, se  
aplicó un check list cinco  
a
trabajadores del área contable, con  
el fin de sistematizar y registrar  
información objetiva sobre el  
1
025  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
cumplimiento de los procedimientos  
contables. Hernández Sampieri  
Según Lévy y Varela (2003), la  
muestra constituye un subconjunto  
de la población que facilita la  
obtención de datos específicos para  
alcanzar los objetivos de la  
investigación, considerando criterios  
de acceso y disponibilidad.  
(2019) destaca que esta herramienta  
facilita la verificación y organización  
de elementos clave de un proceso,  
garantizando  
consistencia  
la  
precisión  
y
de  
los datos  
recolectados. Además, Sampieri y  
Collado (2018) enfatizan que las  
Para la ejecución del estudio se  
contaron con recursos humanos,  
materiales e informáticos. Entre los  
recursos humanos se incluyeron el  
tutor de investigación, el profesional  
en formación, la jefa del área  
contable y cinco trabajadores del  
área. Los recursos materiales  
comprendieron laptop, transporte y  
técnicas  
mixtas  
de  
la  
permiten  
datos,  
triangulación  
incrementando  
validez  
y
confiabilidad de los resultados.  
La población estuvo conformada por  
todos los trabajadores del área  
contable del GAD Municipal del  
Cantón Jipijapa, considerando su  
acceso y disponibilidad para el  
estudio.  
materiales  
bolígrafos, carpetas y archivadores,  
mientras que los recursos  
de  
oficina  
como  
informáticos incluyeron acceso a  
internet y herramientas de análisis  
como Microsoft Word y Excel.  
Hernández Sampieri (2019) define  
la población como el conjunto de  
elementos  
que  
poseen  
características específicas para el  
análisis de un fenómeno. La muestra  
fue seleccionada mediante un  
muestreo no probabilístico por  
conveniencia, eligiendo a la jefa del  
área contable por su conocimiento  
especializado y relevancia en el  
control tributario, lo que permitió  
obtener información representativa  
del proceso analizado.  
El  
combinó el análisis cualitativo de la  
información obtenida mediante  
procedimiento  
metodológico  
entrevistas, categorizando opiniones  
y percepciones de los participantes  
para identificar patrones y relaciones  
significativas,  
con  
el  
análisis  
cuantitativo de los datos del check  
list, que permitió evaluar el  
cumplimiento de los procedimientos  
1
026  
Macías-Loor et al. (2025)  
contables y su impacto en la gestión  
tributaria.  
ciudadanía. Estos registros se  
realizan bajo la normativa vigente en  
contabilidad pública y control interno,  
cumpliendo con los lineamientos del  
Sistema Nacional de Finanzas  
Públicas, el COOTAD y las Normas  
de Control Interno de la Contraloría  
General del Estado. La correcta  
implementación de estos registros  
Hernández Sampieri (2019) enfatiza  
que la combinación de técnicas  
cualitativas y cuantitativas permite  
obtener resultados más completos y  
confiables, ofreciendo una visión  
integral del fenómeno estudiado.  
garantiza y  
confiabilidad en la información  
financiera, permitiendo una  
adecuada toma de decisiones y el  
transparencia  
Flick (2018) complementa que la  
triangulación de métodos incrementa  
la validez interna del estudio,  
asegurando que los resultados  
reflejen de manera fidedigna la  
realidad institucional.  
cumplimiento  
tributarias.  
de  
obligaciones  
Entrevista  
3
. Resultados y discusión  
1
.
¿Cuál es la importancia del  
proceso contable en la gestión y  
control de los tributos?  
La investigación reveló que el  
proceso contable de los ingresos  
tributarios en el GAD Municipal del  
Cantón Jipijapa se desarrolla en dos  
etapas claramente definidas. La  
primera corresponde al registro del  
devengado, mediante la emisión  
inicial de todos los tributos  
generados durante el año, proceso  
que se realiza conjuntamente entre  
las Direcciones de Planificación y  
Financiera. La segunda etapa  
consiste en el registro de la  
ejecución de la recaudación, es  
decir, los pagos que realiza la  
Es importante para el GAD Municipal  
de Jipijapa que los ingresos por los  
tributos se registren en los procesos  
contables, lo cual garantiza la  
transparencia en la información  
financiera sobre la gestión de los  
recursos públicos, además debe ser  
esencial para la toma de decisiones  
y el cumplimiento de obligaciones.  
2
¿Cuál es la importancia que  
tiene el control tributario dentro  
del área contable y cómo se  
1
027  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
garantiza que este proceso sea  
protección de la información y al  
llevado  
a
cabo de manera  
fortalecimiento del control tributario.  
efectiva?  
El análisis del conocimiento del  
Que la información que se genera las  
áreas de emisión y recaudación  
llegue precisa y concisa para que los  
registros guarden congruencia.  
personal  
contable,  
obtenido  
mediante el check list, mostró que  
los cinco trabajadores evaluados  
poseen un sólido entendimiento de la  
normativa  
tributaria  
municipal  
Se identificó que el GAD utiliza el  
sistema financiero SIGAME como  
vigente, incluyendo la ordenanza  
que regula el impuesto predial, así  
herramienta  
tecnológica  
para  
como  
de  
las  
actualizaciones  
respaldar los registros contables,  
aunque se observó que algunos  
módulos requieren actualización  
para mejorar la integración entre las  
áreas de Rentas, Tesorería y  
recientes en materia fiscal. Además,  
demostraron estar informados sobre  
las sanciones aplicables en caso de  
incumplimiento de obligaciones  
tributarias  
y
conocen  
los  
Contabilidad.  
tecnológica  
Esta  
puede  
limitación  
afectar la  
procedimientos correctos para la  
declaración y pago de tributos. Este  
conocimiento contribuye a prevenir  
riesgos legales y promueve un  
control fiscal eficaz, lo que coincide  
con estudios que resaltan la relación  
precisión y eficiencia del control  
tributario, ya que la coordinación  
entre las áreas es fundamental para  
garantizar la congruencia de la  
información generada. A pesar de  
esto, las áreas encargadas de  
suministrar información tributaria  
cumplen con normas de control  
interno en procesos como arqueos y  
entre y  
eficiencia en la gestión tributaria  
Hernández Sampieri, 2019).  
formación  
normativa  
(
Check list  
conciliaciones  
bancarias,  
A continuación, se presentan los  
datos obtenidos del check list:  
asegurando que los documentos  
contables  
estén  
y
debidamente  
respaldados  
archivados en  
sistemas seguros con acceso  
controlado, lo que contribuye a la  
1
028  
Macías-Loor et al. (2025)  
Tabla 1. Conocimiento de Normativa y Legislación Tributaria  
Ítem  
Revisión  
Observaciones  
En el área de contabilidad poseen y aplican la  
ordenanza municipal vigente que regula el impuesto  
predial en Jipijapa del GAD Municipal.  
En el área de contabilidad están al tanto de las  
actualizaciones recientes en las normativas  
tributarias municipales.  
☐Si ☐No  
☐Si ☐No  
Fuente: Elaboración propia  
actual para la regulación del  
impuesto sobre bienes raíces y  
expresaron estar al tanto de las más  
recientes modificaciones en el  
ámbito fiscal municipal.  
Respecto al primer parámetro se  
muestra que los 5 trabajadores del  
area de contabilidad mostraron un  
sólido entendimiento de la normativa  
y ley fiscal local. Todos confirmaron  
que aplican la ordenanza municipal  
Tabla 2. Protección de datos y respaldo  
Ítem  
Revisión  
Observaciones  
Esta información es generada  
y controlada por las áreas de  
Catastro y Rentas  
En Contabilidad se controla la información  
para generar los tributos.  
☐
☐
Si ☐No  
Si ☐No  
Los documentos de las recaudaciones de  
los tributos se adjuntan a los registros  
contables y se archivan en sistemas  
seguros y con acceso controlado.  
Fuente: Elaboración propia  
Sin embargo, los documentos  
relacionados con la recaudación de  
los tributos si son debidamente  
adjuntados a los registros contables  
y archivados en sistemas seguros  
con accesos controlado.  
Respecto al segundo parámetro se  
revela  
que  
no  
se  
controla  
directamente la información para la  
generación de tributos desde el área  
contable, la cual esta función recae  
entre las áreas de catastro y rentas.  
Tabla 3. Identificación y Gestión de Riesgos Tributarios  
Revisión  
Si ☐No  
Ítem  
Observaciones  
☐
En contabilidad distinguen entre elusión fiscal y  
evasión fiscal.  
1
029  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
☐
Si ☐No  
En el Gad municipal del área de contabilidad poseen  
conocimiento de los mecanismos que el municipio  
utiliza para prevenir la evasión fiscal  
Fuente: Elaboración propia  
diferencias  
legales  
esenciales,  
Respecto al tercer parámetro se  
evidencia que el personal distingue  
correctamente entre elusión fiscal y  
evasión fiscal, conceptos que,  
además conocen los mecanismos  
que el municipio utiliza para prevenir  
la evasión fiscal, lo que refleja una  
capacidad de gestión proactiva  
frente a riesgos tributarios.  
aunque la  
relacionados  
con  
reducción del pago tributario, tienen  
Tabla 4. Capacitación y actualización del personal  
Ítem  
Revisión  
Observaciones  
Participa regularmente en talleres o cursos  
organizados por entidades como el Ministerio de  
Finanzas.  
☐Si ☐No  
Fuente: Elaboración propia  
simetría total en las respuestas. Esto  
evidencia que el conocimiento sobre  
control tributario es homogéneo  
dentro del grupo, consolidando la  
confiabilidad de la información y la  
uniformidad en la aplicación de  
procedimientos.  
Respecto al cuarto parámetro se  
evidencia que tres trabajadores  
indicaron no participar regularmente  
en talleres o cursos, mientras que  
dos afirmaron si hacerlo. Esta  
situación  
evidencia  
una  
inconsistencia en el acceso o  
proceso formativos esenciales para  
mantenerse al día con los cambios  
normativos y mejores prácticas en  
gestión tributaria.  
En síntesis, los resultados obtenidos  
indican que el GAD Municipal del  
Cantón Jipijapa mantiene prácticas  
contables sólidas y alineadas con la  
normativa vigente, con un personal  
capacitado y consciente de la  
importancia del control tributario. No  
obstante, es necesario fortalecer la  
Para  
diferencias significativas en el nivel  
de conocimiento entre los  
determinar  
si  
existían  
trabajadores, se aplicó la prueba  
estadística de McNemar, la cual  
mostró un resultado de 0, indicando  
integración  
tecnológica  
y
la  
coordinación entre áreas para  
maximizar la eficiencia del proceso  
1
030  
Macías-Loor et al. (2025)  
contable  
y
garantizar  
la  
contables y tributarios avanza de  
manera desigual. Este contraste  
permitió identificar que, a nivel  
internacional, la implementación de  
tecnologías de la información y  
sistemas integrados de control ha  
contribuido a mejorar la eficiencia en  
la gestión financiera gubernamental,  
mientras que en el contexto local aún  
se requiere un mayor compromiso  
institucional para alcanzar esos  
estándares.  
transparencia y confiabilidad en la  
administración de los recursos  
públicos.  
4
. Conclusiones  
El análisis del proceso contable y del  
control tributario en el Gobierno  
Autónomo  
Descentralizado  
Municipal del cantón Jipijapa  
permitió evidenciar la importancia de  
fortalecer los mecanismos de gestión  
financiera y administrativa para  
garantizar transparencia, eficiencia y  
Asimismo, la discusión reveló que el  
proceso contable constituye la base  
para la toma de decisiones  
cumplimiento  
normativo.  
Los  
financieras  
y
la  
planificación  
resultados obtenidos demostraron  
que, si bien existen procedimientos  
establecidos para la ejecución  
contable y tributaria, aún persisten  
limitaciones relacionadas con la  
estratégica del GAD, mientras que el  
control tributario se convierte en un  
elemento  
indispensable  
para  
garantizar la recaudación oportuna  
de los recursos municipales. La  
relación entre ambos procesos  
evidencia que las debilidades en uno  
repercuten directamente en la  
efectividad del otro, lo que refuerza  
la necesidad de abordarlos de  
manera conjunta y coordinada.  
aplicación  
homogénea  
de  
la  
normativa y con la actualización  
tecnológica que respalde un control  
más efectivo.  
En  
relación  
con  
otras  
investigaciones, se observa que la  
situación del GAD Jipijapa no es  
aislada, sino que responde a una  
problemática común en la gestión  
De esta manera, se concluye que el  
fortalecimiento del proceso contable  
y del control tributario en el GAD  
Municipal de Jipijapa no solo  
contribuye al cumplimiento de la  
normativa vigente, sino que también  
pública  
local  
de  
donde  
países  
la  
latinoamericanos,  
modernización de los sistemas  
1
031  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Proceso contable y control tributario: Una mirada al GAD Municipal del Cantón Jipijapa.  
se erige como un pilar esencial para  
promover la confianza ciudadana y la  
en las Empresas. Ciencia  
Latina Revista  
Multidisciplinar., 8((6)), 6182-  
199.  
sostenibilidad  
financiera  
del  
6
municipio. Por tanto, se recomienda  
continuar con la capacitación del  
personal, la incorporación de  
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Universidad  
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