Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0726  
CULTURA FISCAL Y SU IMPACTO EN LA EFECTIVIDAD DE LA  
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GAD MUNICIPAL JIPIJAPA  
FISCAL CULTURE AND ITS IMPACT ON THE EFFECTIVENESS OF  
BUDGET EXECUTION OF THE JIPIJAPA MUNICIPAL GAD  
Baque-Reina Evelyn Andreina ; Del Pino-Yépez Gladys Mabel 2  
1
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: baque-evelyn0059@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0009-2369-2074  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: gladys.delpino@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-4837-5958  
Resumen  
La presente investigación aborda la cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución  
presupuestaria del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Jipijapa, considerando que  
la falta de conciencia ciudadana en torno al cumplimiento de obligaciones tributarias y la limitada  
gestión institucional repercuten directamente en la eficiencia financiera y administrativa. El  
objetivo principal consistió en analizar la relación entre el nivel de cultura fiscal de la ciudadanía  
y la efectividad con que el GAD ejecuta su presupuesto, con el fin de identificar factores que  
inciden en la sostenibilidad de las finanzas municipales y en la calidad de los servicios públicos  
ofrecidos. La metodología aplicada se sustentó en un enfoque mixto, con diseño descriptivo y  
correlacional, apoyado en la aplicación de encuestas a contribuyentes locales, entrevistas a  
funcionarios municipales y revisión documental de informes presupuestarios. Los resultados  
revelaron que un bajo nivel de cultura fiscal genera una disminución significativa en la  
recaudación tributaria propia, lo cual limita la capacidad del GAD para cumplir con la ejecución  
planificada de obras y programas; asimismo, se identificó una brecha entre la percepción  
ciudadana sobre la gestión de los recursos y la transparencia institucional. Entre las conclusiones  
más relevantes se destaca que fortalecer la cultura fiscal mediante programas de educación  
tributaria, comunicación clara y mecanismos de participación ciudadana es esencial para mejorar  
la recaudación y, con ello, la efectividad de la ejecución presupuestaria; además, se recomienda  
al GAD consolidar procesos de rendición de cuentas y gestión eficiente para generar confianza  
y compromiso en la población.  
Palabras claves: cultura fiscal, ejecución presupuestaria, recaudación tributaria, gestión  
municipal, participación ciudadana.  
Abstract  
This research addresses fiscal culture and its impact on the effectiveness of budget execution by  
the Decentralized Autonomous Municipal Government of Jipijapa. It is considered that the lack of  
citizen awareness regarding tax compliance and limited institutional management directly impact  
financial and administrative efficiency. The main objective was to analyze the relationship  
between citizens' fiscal culture and the effectiveness of the GAD's budget execution, in order to  
identify factors that influence the sustainability of municipal finances and the quality of public  
services offered. The methodology applied was based on a mixed approach, with a descriptive  
and correlational design, supported by surveys of local taxpayers, interviews with municipal  
officials, and a documentary review of budget reports. The results revealed that a low level of  
fiscal culture generates a significant decrease in its own tax collection, which limits the GAD's  
capacity to fulfill the planned execution of works and programs. A gap was also identified between  
citizen perceptions of resource management and institutional transparency. Among the most  
relevant conclusions, it is highlighted that strengthening fiscal culture through tax education  
programs, clear communication, and citizen participation mechanisms is essential to improving  
revenue collection and, consequently, the effectiveness of budget execution. Furthermore, the  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 14 de abril de 2025.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2025.  
Fecha de publicación: 19 de agosto de 2025.  
830  
Baque-Reina et al. (2025)  
GAD is recommended to consolidate accountability and efficient management processes to  
generate public trust and commitment.  
Keywords: fiscal culture, budget execution, tax collection, municipal management, citizen  
participation.  
evasión,  
incumplimiento  
y
1. Introducción  
resistencia de los ciudadanos a los  
sistemas fiscales. La CEPAL y el  
Banco Mundial advierten que esta  
La cultura fiscal es un factor esencial  
para que los Gobiernos Autónomos  
Descentralizados (GAD) mantengan  
su sostenibilidad financiera, pues  
define en gran parte la habilidad de  
estas entidades para obtener  
recursos propios y utilizarlos en la  
realización de proyectos y servicios  
que beneficien a sus ciudadanos. La  
ejecución presupuestaria se ve  
afectada considerablemente por el  
circunstancia  
obstaculiza  
la  
habilidad de los gobiernos para  
implementar sus presupuestos de  
forma eficaz y llevar a cabo sus  
planes de desarrollo, lo cual produce  
una distribución inequitativa en la  
sociedad y una insuficiente oferta de  
servicios (Jaramillo & Torres, 2025).  
En el ámbito nacional, Así pues,  
Ecuador tiene más de cien años de  
historia tributaria; no obstante, en la  
última década se ha notado un  
aumento tanto en Ecuador como en  
los demás países de América Latina  
en el interés por modernizar el  
escaso  
compromiso  
de  
los  
contribuyentes del GAD Municipal de  
Jipijapa con sus obligaciones  
tributarias.  
A nivel internacional, La cultura fiscal  
ha sido identificada como un  
componente esencial para el  
desarrollo sostenible, ya que los  
recursos recaudados a través de la  
tributación son el fundamento para  
proceso de  
impuestos. Esto se debe, entre otras  
cosas, la incorporación de  
de  
recaudación  
a
tecnologías informáticas que facilitan  
a los contribuyentes cumplir con sus  
obligaciones tributarias y mejoran la  
supervisión fiscal del recaudo para  
garantizar que los ingresos por  
concepto de impuestos aumenten su  
financiar  
programas  
sociales,  
infraestructura y servicios públicos.  
No obstante, en varios países de  
América Latina todavía existe una  
cultura tributaria débil que se  
manifiesta en altos niveles de  
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
participación en el PIB. Además, la  
globalización trajo la integración de  
economías y empresas en un  
mercado internacional que fomenta  
la aplicación de tributos (Granda &  
Señalin, 2023).  
Cultura fiscal  
La cultura fiscal alude a la totalidad  
de las creencias, conductas,  
actitudes y valores de una sociedad  
en cuanto al sistema tributario y el  
cumplimiento  
con  
los  
pagos  
En el ámbito local, se evidencian  
estas restricciones en el Gobierno  
impositivos. Debido a la falta de  
cultura tributaria en Latinoamérica,  
es crucial que los países de esta  
región aumenten el nivel de cultura  
fiscal de sus ciudadanos. Esto  
ayudará a que el sistema tributario  
funcione correctamente y a que la  
economía del país se mantenga  
estable, pues se tendrán los  
recursos requeridos para cubrir el  
gasto social. México, al igual que  
otros países, carece de una cultura  
fiscal entre su población; por lo tanto,  
es necesario trabajar en este  
aspecto, considerando que la  
Constitución Política de los Estados  
Autónomo  
Descentralizado  
Municipal de Jipijapa, ya que existe  
un importante desfase entre lo  
presupuestado  
y
lo realmente  
ejecutado. La escasa recaudación  
propia, la falta de interés de los  
ciudadanos en abonar impuestos y la  
ausencia de confianza en la  
administración  
institucional  
se  
vuelven elementos que restringen la  
eficacia del presupuesto. En este  
contexto, el propósito de esta  
investigación es examinar cómo  
influye la cultura fiscal en la  
ejecución del presupuesto del GAD  
Municipal de Jipijapa, con el fin de  
Unidos  
Mexicanos  
(Jimenez  
Arteaga, 2024).  
contribuir  
posibiliten mejorar la transparencia  
institucional, fomentar la  
con  
insumos  
que  
Educación tributaria  
Para fortalecer una cultura tributaria  
en la comunidad, es necesario seguir  
un proceso por etapas que requiera  
la implementación de estrategias  
sostenibles a lo largo del tiempo y  
herramientas más eficaces para  
lograr el objetivo de educación fiscal  
que los contribuyentes necesitan.  
participación ciudadana y reforzar la  
educación tributaria; elementos  
esenciales para lograr un desarrollo  
local sostenible y una gestión pública  
más eficaz.  
832  
Baque-Reina et al. (2025)  
Esta formación, desde los niveles  
más básicos hasta los superiores, es  
esencial para consolidar una  
de vacíos legales para disminuir la  
carga tributaria sin violar  
explícitamente la ley, pero que aún  
así posibilita a los contribuyentes  
(Lastra, 2022).  
ciudadanía  
completamente  
informada y consciente en términos  
tributarios. No solo se deben abordar  
estos temas desde el marco  
normativo vigente, sino también  
promover la comprensión de la  
función social de los tributos,  
destacando su responsabilidad en  
Importancia de la Ejecución  
Presupuestaria  
Cuando la ejecución del presupuesto  
tiene fallas, se producen efectos que  
impactan  
directamente  
el  
funcionamiento de las instituciones,  
entre ellos se encuentran los  
desajustes financieros, la demora en  
la implementación de proyectos  
públicos e incluso el peligro de  
desviación de fondos. Esto pone  
seriamente en riesgo la viabilidad de  
los planes previstos y socava la  
confianza ciudadana en la gestión  
estatal. En este contexto, es esencial  
garantizar una ejecución eficiente,  
porque no solo depende de ella el  
equilibrio financiero y la realización  
de los objetivos propuestos, sino  
también la capacidad del Estado  
para satisfacer las expectativas  
ciudadanas, fortalecer los procesos  
financiar  
servicios  
prioritarios  
(Álvarez, 2020).  
Sanciones por evasión y elusión  
fiscal  
Estas acciones se refieren a la  
elusión tributaria, que son prácticas  
dañinas que perjudican la estabilidad  
económica  
estatales, puesto que suelen  
restringir considerablemente la  
de  
los  
gobiernos  
posibilidad de generar ingresos  
necesarios para financiar servicios  
públicos esenciales como la salud, la  
educación y la infraestructura.  
Este acto sucede cuando la sociedad  
que  
tributa  
no  
declara  
de transparencia  
y
establecer  
deliberadamente sus ingresos o deja  
de pagar completamente sus  
impuestos, lo que contribuye  
directamente a violar las leyes  
tributarias. Por otro lado, la elusión  
fiscal hace referencia a la utilización  
mecanismos efectivos para rendir  
cuentas dentro del sector público  
(Reinoso, 2020).  
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Confianza en las Instituciones  
Fiscales  
en marcha sistemas de información  
fiscal y formar al personal para  
garantizar una buena gestión de los  
recursos y una recaudación efectiva  
La confianza que la ciudadanía tiene  
en las instituciones responsables de  
la recaudación y administración  
fiscal es un factor clave para  
fortalecer la cultura tributaria.  
Cuando los contribuyentes sienten  
que estas entidades funcionan con  
criterios de transparencia, equidad y  
eficiencia en la gestión de los  
impuestos, se incrementa su  
(Carvajal H., 2021).  
2. Metodología  
Se  
describirá  
el  
proceso  
metodológico mediante el cual se  
adquirieron los datos, las técnicas o  
metodologías, los materiales  
equipos empleados, el diseño  
experimental las pruebas  
y
disposición  
a
cumplir  
sus  
y
voluntariamente  
obligaciones  
con  
fiscales.  
estadísticas que fueron utilizadas.  
Los métodos utilizados se basan en  
los propósitos establecidos y el  
objeto de la investigación cuando  
sea necesario.  
Por  
el  
contrario, si existe una percepción  
negativa del sistema debido a una  
falta de credibilidad en las  
autoridades fiscales o dudas sobre el  
uso apropiado de los recursos, esto  
puede llevar a prácticas evasivas y a  
una reducción considerable en la  
recaudación (Carvajal H., 2021).  
El método investigativo es un  
elemento clave para estructurar este  
trabajo de investigación, ya que  
permite definir el enfoque y las  
técnicas más apropiadas para tratar  
el problema propuesto. El estudio se  
centra en el impacto de la cultura  
Capacidad Administrativa y Fiscal  
La capacidad administrativa y fiscal  
del  
Estado  
para  
administrar  
tributaria  
y
la ejecución del  
correctamente la recaudación y la  
ejecución del presupuesto público  
está fuertemente relacionada con la  
efectividad del sistema tributario.  
Esta dinámica involucra varios  
presupuesto en el Cantón Jipijapa.  
a. Métodos  
La investigación utilizó una serie de  
técnicas y procedimientos con el  
objetivo de recopilar, examinar e  
interpretar información pertinente  
elementos operativos y  
estructurales. Es fundamental poner  
834  
Baque-Reina et al. (2025)  
sobre la cultura tributaria y su  
impacto en la ejecución del  
presupuesto municipal. Para ello, se  
Métodos de investigación  
Según  
Castello  
y
Vecchio  
(Castellano, 2022) El inductivismo es  
llevaron  
a
cabo encuestas y  
con dos grupos  
un enfoque metodológico que, a  
partir de examinar casos específicos,  
posibilita la formulación de principios  
generales. Este método, muy usado  
en la investigación científica, se  
divide en cuatro etapas cruciales:  
observar de manera sistemática los  
fenómenos para registrar (lo cual es  
entrevistas  
estratégicos: por un lado, los  
empleados administrativos del GAD  
Municipal de Jipijapa; por otro lado,  
los contribuyentes, tanto personas  
naturales  
como  
comerciantes  
situados en el centro del cantón, que  
efectúan sus pagos tributarios  
anualmente. Esto permitió reunir  
datos significativos acerca de las  
percepciones, prácticas y dinámicas  
institucionales relacionadas con el  
comportamiento fiscal.  
especialmente  
investigaciones  
útil  
en  
cualitativas);  
clasificar y organizar los datos  
recolectados; seguir el proceso de  
derivación inductiva, que consiste en  
generar generalizaciones basadas  
en lo observado; y por último,  
Según  
Hernández  
(Hernandez  
Sampieri & Collado, 2024) Los  
métodos de investigación mixtos son  
la integración sistemática de los  
métodos cuantitativos y cualitativos  
en un solo estudio con la finalidad de  
poder obtener una información más  
completa del fenómeno de estudio.  
Esta metodología mixta permitió una  
visión completa del asunto de  
estudio, ya que posibilitó la  
contrastar  
empíricamente  
para  
validar las hipótesis planteadas y  
reforzar la coherencia interna del  
estudio. La presente investigación se  
realizó mediante el análisis utilizando  
el método inductivo se realizó  
preguntas a la población situada en  
el centro del Cantón Jipijapa.  
Posteriormente, se procesaron las  
respuestas  
personas  
obtenidas  
de  
las  
y
comparación  
de  
información  
entrevistadas  
procedente de distintas fuentes y el  
enriquecimiento del análisis con  
datos numéricos e interpretativos.  
encuestadas con el objetivo de  
desarrollar  
los  
para  
análisis  
resolver  
correspondientes  
problemas.  
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Método analítico  
corroborar lo investigado; por otro  
lado, la perspectiva cuantitativa se  
implementó mediante encuestas y  
observación objetiva, que se  
realizaron tanto al GAD Municipal de  
Jipijapa como a los ciudadanos con  
obligación tributaria del centro del  
cantón.  
De acuerdo con (Herszenbaun,  
2022) El método analítico se  
distingue por requerir una  
observación continua durante todas  
sus fases, sin importar que alguna de  
ellas sea llamada explícitamente así.  
Este  
enfoque  
supone  
una  
descomposición sistemática del  
objeto de estudio, lo que permite  
investigar minuciosamente cada uno  
de sus elementos.  
b. Técnicas  
Con el fin de tratar de manera  
rigurosa el objeto de estudio, se  
utilizaron métodos cualitativos y  
cuantitativos para la obtención de  
datos, a través de encuestas y  
entrevistas estructuradas que se  
Es importante señalar que el objetivo  
del  
estudio  
es  
desarrollar  
medir la  
herramientas  
para  
percepción de los procesos en los  
que se crean instrumentos para  
obtener resultados sugeridos por la  
investigación de manera lógica y  
aplicaron  
representativa.  
posibilitó la  
a
una  
muestra  
Esta  
estrategia  
recolección  
de  
información relevante acerca del  
grado de cultura tributaria y su  
objetiva,  
proporcionando  
mediante  
razonamientos  
vínculo  
presupuestaria en el Gobierno  
Autónomo Descentralizado  
con  
la  
ejecución  
mecanismos que serán verificables  
estadísticamente en empresas o  
instituciones.  
Municipal del cantón Jipijapa. Luego,  
se realizó un análisis detallado y  
contextualizado de los datos  
recabados, lo que permitió entender  
mejor la problemática detectada e  
identificar factores críticos que  
influyen en la gestión fiscal local. Se  
Este trabajo de investigación detalla  
explícitamente el procedimiento  
llevado a cabo con el objetivo de  
obtener resultados claros sobre los  
fundamentos presentados en el  
marco teórico. Para ello, se  
emplearon metodologías mixtas que  
consistieron en recopilar datos al  
examinar y describir cualidades para  
llevo  
semiestructuradas  
empleados del GAD Municipal para  
a
cabo  
entrevistas  
con los  
836  
Baque-Reina et al. (2025)  
obtener una comprensión más  
profunda de los retos administrativos  
relacionados con la recaudación y  
recopilación de datos fiables y  
significativos dentro de los límites  
operativos del estudio.  
ejecución  
encuestas  
realizaron  
presupuestaria.  
presenciales  
Las  
se  
3
. Resultados y discusión  
a
los contribuyentes  
previamente,  
Resultados de las entrevistas  
seleccionados  
mientras que las entrevistas se  
llevaron a cabo individualmente con  
el personal administrativo.  
A continuación, se presenta un  
análisis crítico y estructurado de las  
entrevistas que se han realizado a  
tres funcionarios del GAD Municipal  
de Jipijapa, donde se ha enfocado en  
los aspectos más relevantes de sus  
respuestas y se separarán en  
secciones para identificar mejor sus  
respuestas ante este formulario:  
c. Población  
La población del presente estudio el  
personal administrativo del GAD  
Municipal  
de  
Jipijapa,  
3
colaboradores que lideran la  
dirección del Municipio en la  
realización de las entrevistas como  
Desafíos en la recaudación de  
impuestos  
parte  
esencial  
para  
el  
descubrimiento de los procesos de  
recaudación fiscal y tributaria del  
Cantón; así mismo, en la encuesta  
previamente estructurada.  
En este aspecto, los entrevistados  
coinciden en señalar que la  
recaudación  
tributaria  
enfrenta  
muchas limitaciones estructurales y  
culturales; Maritza Peña pone en  
cuestionamiento a la morosidad de  
los contribuyentes y sugiere como  
una solución el uso de tecnologías  
digitales que agilicen el proceso de  
recaudación; por otro lado, Laura  
Loor, enfatiza que la necesidad de  
adecuar los cálculos tributarios a la  
realidad socioeconómica de la  
población y mejorar la comunicación.  
d. Muestra  
La muestra se tomará en cuenta 40  
personas naturales o jurídicas como  
criterios claves en la selección de la  
muestra; este tipo de metodología  
permitió obtener información más  
relevante de aquellos ciudadanos  
que tienen un nivel de conocimiento  
y
experiencia directa con los  
procesos tributarios  
presupuestarios, asegurando la  
y
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Estrategias para fortalecer la  
cultura tributaria  
respecta a la evasión fiscal que limita  
significativamente a la capacidad del  
GAD para ejecutar obras prioritarias;  
en este caso Peña menciona la  
imposibilidad de cumplir proyectos  
planificados; Loor resalta la pérdida  
de ingresos propios; y Acuña  
relaciona todo directamente a la  
Estos factores dan respuesta a la  
muestra de un consenso orientado  
hacia la educación fiscal, tanto  
Maritza Peña como Laura Loor  
plantean campañas de información y  
concienciación como estrategias  
fundamentales para la recaudación  
efectiva a los contribuyentes; por  
otro lado, Azucena Acuña refuerza  
esta visión, pero además agrega la  
necesidad de demostrar que los  
tributos tienen un retorno tangible en  
obras.  
evasión con la afectación  
proyectos para el Cantón.  
a
Acciones para fortalecer la  
gestión de los recursos públicos  
En esta sección las propuestas son  
variadas, pero complementarias; en  
este aspecto Peña en su entrevista  
plantea la implementación de  
presupuestos basados en resultados  
y sistemas de seguimiento; Loor por  
otro lado, sugiere la reducción del  
gasto corriente y generar nuevas  
ordenanzas tributarias; mientras que  
Acuña, desde su experiencia  
Transparencia y eficiencia en la  
ejecución presupuestaria  
En este aspecto, Maritza Peña como  
Laura Loor sostienen que la  
ejecución  
presupuestaria  
se  
fundamenta en datos verificables  
mediante el sistema SIG-AME, esto  
se ve evidenciado de un respaldo  
operativa,  
proyectos  
recomienda  
que  
priorizar  
respondan  
técnico  
a
los  
procesos  
directamente a la gestión de los  
recursos públicos.  
institucionales; no obstante, Acuña  
señala que esta área no es de su  
competencia directa y expresa su  
percepción desde un rol más  
operativo.  
Efectos de la evasión fiscal  
Las personas entrevistadas tuvieron  
una postura igualitaria en lo que  
838  
Baque-Reina et al. (2025)  
Resultados de las encuestas  
Pregunta no. 1: ¿Con qué frecuencia realiza el pago de sus tributos municipales?  
Tabla 1.- Frecuencia de pagos de los tributos municipales  
Frecuencia  
Cantidad  
Porcentaje  
15%  
Nunca  
6
2
Rara vez  
5%  
Algunas veces al año  
Frecuentemente  
Siempre puntualmente  
Total  
12  
16  
4
30%  
40%  
10%  
40  
100%  
Figura 1.- Frecuencia de pagos de los tributos municipales  
Análisis  
e
interpretación:  
Es  
un bajo porcentaje, que no deja de  
ser importante para la recaudación  
con el 15% con el “nunca” realizan  
importante tomar en cuenta que,  
dentro de la cultura tributaria, los  
mandados a realizar esta gestión  
tengan la frecuencia secuencial; en  
este aspecto, el 40% de los  
estas  
cancelaciones  
de  
responsabilidades fiscales y con el  
5% lo realiza “rara vez”.  
encuestados  
asumen la  
frecuentemente;  
responsabilidad  
otros con el 30% lo realizan algunas  
veces en el año, 10% de ellos  
afirman hacerlo de manera puntual  
siempre. Por otro lado, se observa  
839  
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Pregunta no. 2: ¿Qué factores considera más importantes al cumplir con sus obligaciones  
tributarias?  
Tabla 2.- Factores importantes del cumplimiento de las obligaciones  
Frecuencia  
Monto del impuesto  
Cantidad  
Porcentaje  
15%  
6
9
Facilidad en el proceso de pago  
Transparencia en el uso de los recursos  
Beneficios en infraestructura y servicios  
Incentivos fiscales  
23%  
7
18%  
10  
8
25%  
20%  
Total  
40  
100%  
Figura 2.- Factores importantes en el cumplimiento de las obligaciones  
Análisis e interpretación: Entre los  
factores más importantes de la  
población para realizar el  
recursos públicos que se recaudan y  
por último con un 15% afirma que la  
dificultad de tener montos altos de  
impuestos (por no cancelar o no  
conocer sus obligaciones) no resulta  
recomendable cancelar en su  
totalidad, prefiriendo un plan de pago  
que no afecte su economía.  
cumplimiento de sus obligaciones se  
obtiene en primer lugar con un 25%  
los beneficios en infraestructura y  
servicio, 22% la facilidad en el  
proceso de pago, 20% los incentivos  
fiscales por parte de los GAD’s que  
animan a las personas poder  
cancelar  
a
tiempo  
sus  
responsabilidades; 18% de los  
encuestados sugieren mantener una  
mejor transparencia en el uso de los  
840  
Baque-Reina et al. (2025)  
Pregunta no.3: ¿Qué tan eficiente considera el sistema de recaudación de impuestos del GAD  
Municipal de Jipijapa?  
Tabla 3. Eficiencia del sistema de recaudación  
Frecuencia  
Cantidad  
Porcentaje  
43%  
Nada eficiente  
Poco eficiente  
Neutral  
17  
5
13%  
3
8%  
Eficiente  
7
18%  
Muy eficiente  
Total  
8
20%  
40  
100%  
Tabla 3.- Eficiencia del sistema de recaudación  
Análisis  
e
interpretación:  
Es  
ayudan a los contribuyentes a  
realizar sus pagos tributarios a  
tiempo; y solo el 8% tuvieron una  
postura neutral ante la interrogante,  
prefieren no hablar del tema o  
simplemente lo desconocen.  
relevante conocer la eficiencia de la  
gestión de recaudación por parte del  
GAD, y se refleja en los resultados  
de este ítem, que en el 42% sugiere  
ser nada eficiente; por otro lado, el  
18% de los encuestados dieron  
como respuesta que estos sistemas  
son eficientes ante la demanda de  
cancelación a tiempo que tiene los  
GADs con las responsabilidades  
fiscales; el 12% poco eficiente  
consideran estos sistemas que  
841  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Pregunta no.4: ¿Qué tan accesibles considera los mecanismos establecidos por el GAD  
Municipal para el pago de impuestos?  
Tabla 4.- Mecanismos del GAD para el pago de impuestos  
Frecuencia  
Nada accesible  
Poco accesible  
Neutral  
Cantidad  
Porcentaje  
50%  
20  
12  
1
30%  
3%  
Accesibles  
5
13%  
Muy accesibles  
Total  
2
5%  
40  
100%  
Figura 4. Accesibilidad de los mecanismos establecidos por el GAD  
Análisis e interpretación: Estos  
personas dieron su respuesta de  
“poco accesible” respaldando el  
criterio de la mitad de la población  
que participó en esta dinámica,  
mecanismos que promueven la  
accesibilidad de la cancelación de  
las responsabilidades tributarias de  
los contribuyentes debe ser eficiente  
y permitir el acceso intuitivo para  
ellos; en este caso el 50% de los  
encuestados asumen su comentario  
como “nada accesible” ya que  
consideran que es muy complejo y  
burocrático gestionar estos pagos y  
muchos de ellos optan por no “pasar  
tiempo” y deja a un lado este tipo de  
responsabilidades. El 30% de las  
dando  
a
entender que estos  
mecanismos son poco eficientes y  
llenos de complejidad para los  
contribuyentes; el resto de la  
población que se divide en 13%, 5%  
y 3% tuvieron una postura un poco  
más conservadora e indicaron que  
les parece aceptable el servicio de  
recaudación  
y
no  
presentan  
problema alguno.  
842  
Baque-Reina et al. (2025)  
Pregunta no.5: ¿Cuál considera que es el principal obstáculo para el cumplimiento tributario en  
su zona?  
Tabla 5.- Cumplimiento tributario  
Frecuencia  
Falta de información sobre el destino de los impuestos  
Procesos administrativos complicados  
Altos costos de los tributos  
Cantidad  
Porcentaje  
50%  
20  
8
20%  
6
15%  
Percepción de mala gestión de los recursos  
Poca fiscalización del cumplimiento  
Total  
4
10%  
2
5%  
40  
100%  
Figura 5.- Obstáculos para el cumplimiento tributario  
Análisis  
e
interpretación: Este  
de una gestión oportuna de la  
cancelación de sus obligaciones; el  
15% de las respuestas asumen por  
los altos costos de los tributos por la  
acumulación de los mismos, 10% de  
los encuestados atienden a una  
percepción de una mala gestión de  
los recursos que se recaudan en los  
GADs y solo el 5% sugiere que se  
presenta poca fiscalización del  
cumplimiento.  
apartado es clave para poder  
determinar los factores que inciden  
en el cumplimiento tributario de los  
contribuyentes; en este caso la mitad  
de ellos con el 50% indicaron que es  
la falta de información sobre los  
fondos recaudados y su gestión  
administrativa posterior; por otro  
lado, se evidencia que el 20% de los  
encuestados  
procesos  
indican que los  
administrativos son  
complejos y no permiten ser participe  
843  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
Pregunta no.6: ¿Qué impacto cree que tiene la evasión fiscal en el desarrollo municipal?  
Tabla 6. Evasión fiscal y su impacto  
Frecuencia  
Ninguno  
Cantidad  
Porcentaje  
25%  
10  
7
Bajo impacto  
Impacto moderado  
Gran impacto  
Impacto crítico  
Total  
18%  
12  
9
30%  
23%  
2
5%  
40  
100%  
Figura 6.- Impacto de la evasión fiscal  
Análisis  
e
interpretación: Este  
de comprender el  
no generan ningún impacto sea  
positivo o negativo hacia los GAD’s,  
23% de ellos, si tienen un  
razonamiento más lógico e indican  
que si tiene un gran impacto al  
desarrollo, puesto que, permiten  
generar mejorar para el cantón como  
obras de adecuación, asentamiento  
y generación de empleo. Por otro  
lado, el 17% de los participantes  
indican que este impacto es bajo y el  
5% si reconoce como un impacto  
crítico a la evasión tributaria de los  
contribuyentes.  
apartado  
razonamiento de las personas sobre  
la evasión, incumplimiento y retraso  
de los compromiso fiscales que los  
contribuyentes deben considerar  
para mantener un historial limpio y  
sin endeudamientos; se puede  
corroborar que el 30% de ellos  
asumen que esta evasión tiene un  
impacto moderado en el desarrollo  
municipal del Cantón Jipijapa; por  
consiguiente se identifica que el 25%  
de los encuestados afirman que esto  
844  
Baque-Reina et al. (2025)  
Discusión  
estrategias  
socioculturales  
que  
fortalezcan la legitimidad del tributo  
mediante una gestión participativa y  
transparente.  
Los resultados obtenidos a partir de  
encuestas y entrevistas en el cantón  
Jipijapa evidencian limitaciones  
estructurales,  
administrativas que afectan el  
cumplimiento tributario y, en  
culturales  
y
En cuanto a los factores que motivan  
el cumplimiento, los encuestados  
priorizan  
los  
beneficios  
en  
consecuencia, la eficiencia en la  
ejecución presupuestaria. Un 40%  
de los encuestados señaló pagar  
tributos con frecuencia y apenas el  
infraestructura (25%) y la facilidad en  
el proceso de pago (23%). Esto  
sugiere que la cultura tributaria se  
fortalece no solo con sanciones, sino  
con la reciprocidad entre lo aportado  
y lo invertido en obras públicas  
10% afirmó hacerlo puntualmente, lo  
que refleja una cultura fiscal débil y  
una escasa percepción de beneficio  
colectivo. Este hallazgo coincide con  
(Chavez, Pullas, 2024)  
corrobora  
esta idea al señalar que la confianza  
en la institución recaudadora  
(Estradas Frias, 2023) quien  
identificó la informalidad económica,  
la desconfianza institucional y la  
limitada educación fiscal como  
factores que debilitan la cultura  
tributaria en contextos similares.  
aumenta  
cuando  
existe  
transparencia y una gestión visible  
de los recursos.  
Sin  
ciudadana sobre la eficiencia del  
sistema de recaudación es  
embargo,  
la  
percepción  
Desde la visión de los funcionarios  
del GAD Municipal, la morosidad  
tributaria no se asocia únicamente a  
la falta de voluntad de pago, sino  
también a la complejidad de los  
predominantemente negativa: el  
43% lo considera “nada eficiente” y  
el 50% lo califica como “nada  
accesible”. Esta brecha entre la  
procesos  
administrativos,  
la  
dimensión administrativa  
y
la  
insuficiente educación tecnológica y  
experiencia del contribuyente refleja  
una débil planificación institucional  
en materia de atención al ciudadano  
advierte que la inclusión digital y la  
simplificación de procesos son  
condiciones indispensables para  
la  
limitada  
comunicación  
percepción  
institucional.  
Esta  
concuerda con (Calle, 2025) quien  
sostiene que la digitalización de la  
recaudación debe ir acompañada de  
845  
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Cultura fiscal y su impacto en la efectividad de la ejecución presupuestaria del GAD Municipal Jipijapa.  
reducir la evasión y democratizar el  
acceso a la gestión tributaria. En  
línea con ello, la evasión tributaria es  
percibida por el 58% de los  
encuestados como un obstáculo  
directo al desarrollo municipal,  
percepción compartida por los  
funcionarios entrevistados, quienes  
reconocen que limita la ejecución de  
obras prioritarias.  
administrativos  
y
la educación  
ciudadana. El reto del GAD radica en  
cerrar la brecha entre la normativa y  
la práctica, generando confianza  
mediante transparencia, eficiencia y  
rendición de cuentas.  
4. Conclusiones  
Los resultados de las encuestas y  
entrevistas evidencian la existencia  
de una cultura fiscal débil en el  
cantón Jipijapa, reflejada en que  
apenas el 10% de los ciudadanos  
cumplen puntualmente con sus  
obligaciones tributarias, lo cual limita  
la capacidad del GAD para ejecutar  
eficientemente su presupuesto y  
Finalmente,  
las  
medidas  
consideradas más efectivas por la  
ciudadanía incluyen la reducción de  
tasas impositivas (35%) la  
digitalización de los procesos (25%).  
Estas respuestas reflejan la  
y
demanda de un sistema tributario  
más justo y eficiente, acompañado  
atender  
las  
necesidades  
de interés  
demostrado por más del 50% de los  
encuestados. (Campoverde,  
educación  
fiscal,  
comunitarias. Entre los principales  
obstáculos para el cumplimiento  
tributario,  
los  
ciudadanos  
Peñaranda, 2024) sostienen que la  
educación tributaria no debe  
entenderse de manera aislada, sino  
como parte de un proceso integral de  
empoderamiento ciudadano que  
fortalezca la cultura fiscal sostenible  
en el tiempo.  
identificaron la falta de información  
sobre el destino de los impuestos,  
los  
procesos  
administrativos  
complejos y la percepción de  
ineficiencia en la gestión municipal.  
El  
cumplimiento  
tributario  
se  
encuentra motivado principalmente  
por la reciprocidad entre tributo y  
beneficio tangible, es decir, la  
población prioriza la inversión en  
infraestructura y servicios públicos  
Los resultados confirman que el  
cumplimiento tributario en Jipijapa  
depende tanto de la percepción de  
beneficios tangibles como de la  
modernización de los procesos  
846  
Baque-Reina et al. (2025)  
como incentivo para pagar sus  
impuestos, lo que confirma la  
Bibliografía  
Álvarez, D. (2020). La cultura  
necesidad  
de  
fortalecer  
la  
tributaria y su incidencia en el  
transparencia y la rendición de  
cuentas en el uso de los recursos. La  
percepción ciudadana negativa  
sobre la eficiencia y accesibilidad del  
sistema de recaudación (con un 43%  
que lo considera nada eficiente y un  
cumplimiento  
de  
las  
obligaciones tributarias de los  
comerciantes de la Sociedad  
Abastecedora del Mercado  
Central  
de  
Jipijapa.  
https://repositorio.unesum.ed  
u.ec/handle/53000/1513  
50% nada accesible) evidencia una  
Calle, C. (2025). Impacto de la  
digitalizacion  
recaudacion  
desafios y oportunidades en  
el sistema fiscal ecuatoriano.  
en la  
tributaria  
brecha entre los mecanismos  
administrativos y la experiencia real  
del contribuyente, lo que refuerza la  
necesidad de digitalizar y simplificar  
los procesos tributarios en el GAD de  
Jipijapa.  
Ciencia  
Cientific  
Latina  
Revista  
Multidisciplinar.  
https://doi.org/https://doig.org/  
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1
La evasión fiscal es reconocida tanto  
por la ciudadanía como por los  
funcionarios municipales como un  
factor que limita el desarrollo local y  
la ejecución de obras prioritarias, en  
concordancia con los hallazgos de  
que resaltan la relación directa entre  
incumplimiento tributario y pérdida  
Campoverde, Peñaranda. (2024).  
Educacion fiscal clave para  
cambiar  
tributaria de la sociedad.  
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la  
percepcion  
?
8
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para el fortalecimiento de la  
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la ciudad de Machala. Scielo,  
de  
capacidad  
institucional.  
Finalmente, la reducción de tasas  
impositivas, la digitalización de los  
13(5).  
procesos  
de  
pago  
y
la  
http://scielo.sld.cu/scielo.php  
?script=sci_arttext&pid=S221  
implementación de programas de  
educación tributaria emergen como  
estrategias prioritarias para mejorar  
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