Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0713  
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SU INCIDENCIA EN EL  
ALMACENAMIENTO Y CONTROL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO  
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN PEDRO CARBO  
ASSET MANAGEMENT AND ITS IMPACT ON STORAGE AND CONTROL IN  
THE DECENTRALIZED AUTONOMOUS GOVERNMENT OF THE PEDRO  
CARBO CANTON  
López-Ortiz Jeremy Roberto ; Del Pino-Yépez Gladys Mabel 2  
1
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: lopez-jeremy0426@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0009-1203-9213  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: gladys.delpino@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-4837-5958  
Resumen  
El presente estudio analizó la administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y  
control dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Carbo identificando  
falencias significativas en los procesos logísticos y de gestión patrimonial mediante una  
metodología mixta con enfoque descriptivo y transversal se recopilaron datos cualitativos y  
cuantitativos a través de encuestas funcionarios y entrevistas a responsables de áreas clave  
complementado con revisión documental de normativas y casos de estudio los resultados  
evidenciaron problemas críticos como registros manuales desactualizados falta de condiciones  
adecuadas en almacenes y carencia de protocolos estandarizados lo que genera pérdidas  
económicas por deterioro de activos y dificultades en la trazabilidad el análisis teórico  
fundamentado en modelos como EOQ y TQM demostró que estas debilidades pueden superarse  
mediante la implementación de tecnologías digitales para inventarios la creación de manuales  
de procedimientos técnicos y el establecimiento de controles periódicos las conclusiones  
destacan que una gestión eficiente de bienes requiere no solo infraestructura adecuada sino  
también capacitación continua al personal y mecanismos de transparencia que involucren a la  
ciudadanía este estudio aporta lineamientos concretos para optimizar los procesos logísticos  
institucionales garantizando el uso óptimo de recursos públicos y mejorando la calidad de los  
servicios ofrecidos a la comunidad.  
Palabras claves: Administración de bienes, Almacenamiento institucional, Control patrimonial,  
Gestión logística, Transparencia pública.  
Abstract  
This study analyzed asset management and its impact on storage and control within the GAD of  
Pedro Carbo Canton, identifying significant deficiencies in logistics and asset management  
processes using a mixed methodology with a descriptive and cross-sectional approach.  
Qualitative and quantitative data were collected through surveys of officials and interviews with  
those responsible for key areas, complemented by a documentary review of regulations and case  
studies. The results showed critical problems such as outdated manual records, lack of adequate  
warehouse conditions, and a lack of standardized protocols, which generate economic losses due  
to asset impairment and difficulties in traceability. The theoretical analysis based on models such  
as EOQ and TQM demonstrated that these weaknesses can be overcome through the  
implementation of digital technologies for inventories, the creation of technical procedure  
manuals, and the establishment of periodic controls. The conclusions highlight that efficient asset  
management requires not only adequate infrastructure but also continuous training for personnel  
and transparency mechanisms that involve citizens. This study provides concrete guidelines to  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 22 de abril de 2025.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2025.  
601  
López-Ortiz et al. (2025)  
optimize institutional logistics processes, guaranteeing the use Optimizing public resources and  
improving the quality of services offered to the community.  
Keywords: Asset management, Institutional storage, Asset control, Logistics management,  
Public transparency.  
administración de bienes incide  
1. Introducción  
directamente en el almacenamiento  
y control de los activos, asegurando  
su disponibilidad y vida útil para  
beneficio de la comunidad. Sin  
embargo, se han identificado  
falencias en los procesos de registro,  
custodia y mantenimiento, lo que  
afecta la operatividad institucional.  
La falta de sistemas automatizados y  
personal capacitado agrava esta  
situación, generando riesgos de  
La administración de bienes es un  
pilar fundamental en la gestión  
pública, ya que garantiza el correcto  
uso, conservación y control de los  
recursos estatales dentro de los  
Gobiernos  
Descentralizados (GAD). En el  
contexto actual, donde la  
Autónomos  
transparencia y la eficiencia son  
demandas ciudadanas, una mala  
gestión de los activos puede generar  
desconfianza en las instituciones. El  
GAD del Cantón Pedro Carbo no es  
ajeno a esta realidad, por lo que es  
necesario evaluar sus procesos de  
almacenamiento y control. Una  
administración deficiente puede  
derivar en pérdidas económicas,  
obsolescencia prematura de los  
mermas  
o
uso indebido. Es  
fundamental implementar políticas  
claras que permitan una gestión más  
eficaz y transparente. Este estudio  
aportará información valiosa para  
fortalecer estos aspectos críticos en  
la administración pública local.  
Esto se refleja en inventarios  
desactualizados,  
mantenimiento  
falta  
de  
y
bienes  
y
dificultades en la  
preventivo  
planificación estratégica. Por ello,  
esta investigación busca analizar  
cómo una gestión adecuada puede  
optimizar el uso de los recursos  
públicos.  
dificultades en la trazabilidad de los  
activos, una adecuada  
fundamentación teórica permitirá  
estandarizar procesos y mejorar las  
prácticas institucionales. Por ello,  
esta investigación recopilará los  
En el caso del GAD del Cantón  
Pedro  
Carbo,  
una  
eficiente  
602  
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Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
principales enfoques teóricos para  
aplicarlos en el contexto del GAD de  
Pedro Carbo.  
obstaculizado una gestión ágil y  
confiable. La implementación de  
software especializado podría  
optimizar el seguimiento de los  
activos, desde su adquisición hasta  
su baja, asimismo, es necesario  
establecer responsabilidades claras  
entre el personal para evitar  
duplicidades o negligencia. Estos  
Uno de los principales desafíos  
identificados  
es  
la  
gestión  
inadecuada en la conservación,  
seguridad y manejo de los activos, lo  
que compromete su integridad y  
limita su funcionalidad en el  
cumplimiento de los objetivos  
institucionales. Factores como la  
humedad, el acceso no autorizado y  
la falta de protocolos claros aceleran  
el deterioro de los bienes. Además,  
la ausencia de auditorías periódicas  
dificulta la detección oportuna de  
irregularidades. Esto no solo impacta  
en el patrimonio institucional, sino  
también en la calidad de los servicios  
que se brindan a la ciudadanía.  
Implementar medidas correctivas en  
estas áreas será clave para  
garantizar una gestión sostenible de  
los recursos.  
cambios  
contribuirían  
a
una  
y
administración más eficiente  
transparente.  
En este contexto, la investigación  
busca fundamentar teóricamente la  
administración  
de  
bienes,  
analizando su impacto en el  
almacenamiento y control dentro del  
GAD de Pedro Carbo, para proponer  
mejoras en su gestión. Se realizará  
un diagnóstico de los procesos  
actuales, identificando fortalezas y  
debilidades en el manejo de los  
activos. Además, se contrastarán las  
prácticas locales con estándares  
nacionales e internacionales de  
gestión patrimonial. Los resultados  
El almacenamiento y control de  
bienes requiere de procesos  
sistematizados que permitan su  
registro, clasificación y supervisión  
constante, evitando así el desvío de  
recursos o su mal uso por parte de  
los funcionarios, un el GAD de Pedro  
Carbo, la dependencia de métodos  
manuales y la falta de tecnología han  
permitirán  
elaborar  
prácticas  
recomendaciones  
adaptadas a la realidad institucional.  
El objetivo final es contribuir a una  
administración más profesionalizada  
y alineada con las necesidades del  
cantón.  
603  
López-Ortiz et al. (2025)  
Además, se analizará cómo las fallas  
en la conservación, seguridad y  
manejo afectan la integridad de los  
activos, identificando las debilidades  
operativas y administrativas que  
estrategias. La gestión eficiente de  
bienes es un tema transversal que  
impacta en la calidad del gasto  
público y la confianza ciudadana. Por  
ello, los hallazgos de esta  
investigación tendrán un alcance  
tanto práctico como académico.  
requieren  
ser  
atendidas  
con  
urgencia. Entre los problemas  
recurrentes se encuentran la falta de  
condiciones adecuadas en los  
almacenes, la carencia de seguros  
para bienes de alto valor y la  
La investigación se justifica por la  
necesidad de mejorar los procesos  
de almacenamiento  
promoviendo una  
y
control,  
cultura de  
inexistencia  
de  
planes  
de  
responsabilidad y eficiencia en el  
manejo de los bienes públicos para  
el desarrollo sostenible del cantón.  
Una administración adecuada no  
contingencia.  
Estos  
factores  
incrementan el riesgo de pérdidas y  
reducen la eficiencia en el uso de los  
recursos. La investigación propondrá  
medidas preventivas y correctivas  
basadas en buenas prácticas. De  
esta manera, se espera reducir las  
vulnerabilidades en la gestión de los  
bienes públicos.  
solo  
preserva  
el  
patrimonio  
institucional, sino que también  
optimiza el uso de los recursos  
financieros. Esto, a su vez, permite  
destinar  
fondos  
a
proyectos  
prioritarios para la comunidad.  
Además, fortalece la gobernanza y la  
rendición de cuentas, pilares  
fundamentales de la gestión pública  
moderna. Los resultados de este  
trabajo sentarán las bases para  
futuras investigaciones y políticas de  
mejora en la administración de  
bienes.  
Este estudio no solo beneficiará al  
GAD de Pedro Carbo, sino que  
también servirá como referencia  
para otros municipios que enfrenten  
problemáticas similares en la  
administración de sus recursos. La  
sistematización de la experiencia  
permitirá replicar modelos exitosos  
en contextos con características  
afines. Asimismo, fomentará la  
cooperación interinstitucional para el  
intercambio de conocimientos y  
Marco conceptual  
Conceptualización  
La administración de bienes es un  
proceso sistemático que abarca la  
604  
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Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
planificación, adquisición, registro,  
almacenamiento, control,  
daños o extravíos, optimizando el  
uso del presupuesto público (Martell  
Valdivia, 2021). Además, fortalece la  
rendición de cuentas y la confianza  
ciudadana, ya que demuestra  
transparencia en el manejo de los  
bienes adquiridos con fondos  
estatales. También contribuye a la  
sostenibilidad, al prolongar la vida  
útil de los activos mediante  
mantenimiento y disposición final de  
los activos de una institución. En el  
contexto del Gobierno Autónomo  
Descentralizado (GAD) del Cantón  
Pedro Carbo, esta gestión implica la  
correcta custodia de recursos  
tangibles  
e
intangibles, como  
mobiliario, equipos tecnológicos,  
vehículos e infraestructura, que son  
esenciales para la prestación de  
servicios públicos. Se rige por  
normativas legales como la Ley  
Orgánica de Régimen Tributario  
mantenimientos  
preventivos  
y
controles periódicos. En el ámbito  
operativo, facilita la toma de  
decisiones al contar con información  
precisa sobre el estado y ubicación  
de los bienes, evitando duplicidades  
Interno  
y
manuales  
de  
procedimientos institucionales, los  
cuales establecen pautas para evitar  
el mal uso o deterioro de los bienes.  
o
compras innecesarias (Cano  
Fernández, 2021).  
Utilización  
Una  
administración  
eficiente  
La administración de bienes se  
aplica en el GAD de Pedro Carbo a  
través de procesos como el registro  
en sistemas de inventario, la  
implementación de manuales de  
procedimientos y la capacitación del  
requiere inventarios actualizados,  
personal capacitado y sistemas de  
seguimiento que garanticen la  
transparencia manejo  
en  
su  
(Almonacid Ascencion, 2021).  
Importancia  
personal  
Perales,  
encargado  
2019). Se  
(Guevara  
utilizan  
La correcta administración de bienes  
es crucial porque asegura la  
disponibilidad y funcionalidad de los  
herramientas tecnológicas, como  
software de gestión patrimonial, para  
agilizar el control y seguimiento de  
los activos. Además, se establecen  
protocolos de almacenamiento para  
garantizar condiciones óptimas de  
recursos  
necesarios  
para  
el  
funcionamiento del GAD. Una  
gestión adecuada evita pérdidas  
económicas por obsolescencia,  
605  
López-Ortiz et al. (2025)  
conservación, evitando daños por  
garantizan la disponibilidad continua  
de insumos críticos. La  
implementación de sistemas  
humedad,  
inadecuado. La utilización de estas  
prácticas permite identificar  
necesidades de reposición, planificar  
adquisiciones con base en  
polvo  
o
manejo  
basados en esta teoría mejoraría la  
eficiencia en el manejo de  
suministros y evitaría pérdidas por  
requerimientos reales y prevenir  
riesgos como robos o malversación.  
Finalmente, los informes generados  
a partir de esta gestión sirven como  
insumo para auditorías y mejoras  
continuas en la administración  
pública (Merlo Ayay, 2019).  
obsolescencia  
(Almonacid  
Ascencion, Influencia del control de  
bienes, 2021).  
•
Teoría de la Calidad Total  
La Teoría de la Calidad Total,  
promovida por Deming, Juran y  
Crosby, enfatiza la mejora continua  
•
Teoría de la Gestión de  
Inventarios  
en  
todos  
los  
procesos  
organizacionales para satisfacer las  
necesidades de los usuarios. En la  
administración de bienes, esta teoría  
implica estandarizar procedimientos  
La teoría de la gestión de  
inventarios, desarrollada por Ford  
Harris en 1913 con el modelo EOQ  
(Economic Order Quantity), busca  
de almacenamiento, control  
y
optimizar los costos asociados al  
almacenamiento y pedido de bienes.  
Esta teoría es fundamental en la  
administración de bienes, ya que  
permite determinar la cantidad  
óptima de productos a ordenar para  
mantenimiento para garantizar la  
integridad de los activos. Para el  
GAD de Pedro Carbo, adoptar TQM  
significaría implementar auditorías  
periódicas, capacitación del personal  
y métricas de desempeño en la  
gestión patrimonial. La filosofía "cero  
errores" de Crosby podría aplicarse  
para reducir pérdidas por negligencia  
o mal manejo de bienes. Además,  
fomenta la participación de todos los  
funcionarios en la identificación de  
problemas y propuestas de solución.  
Herramientas como diagramas de  
minimizar  
costos  
de  
almacenamiento y adquisición. En el  
contexto del GAD de Pedro Carbo,  
aplicar esta teoría ayudaría a reducir  
gastos innecesarios por sobrestock o  
faltantes de materiales. Además,  
incluye conceptos como stock de  
seguridad y punto de reorden, que  
606  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
flujo y ciclos PDCA (Plan-Do-Check-  
Act) ayudarían a optimizar procesos  
logísticos. La calidad total también  
exige compromiso institucional para  
importancia de normas claras para el  
uso y disposición final de bienes,  
evitando conflictos de interés. La  
implementación de sistemas de  
rendición de cuentas y sanciones por  
incumplimiento sería clave según  
este enfoque. Además, propone  
evaluar si externalizar ciertos  
servicios (como almacenamiento) es  
más eficiente que gestionarlos  
invertir  
en  
infraestructura y  
que aseguren  
tecnología  
condiciones  
adecuadas  
de  
Su  
la  
almacenamiento.  
implementación  
fortalecería  
confianza ciudadana en la gestión  
transparente de los recursos  
públicos (Donckaster Moreno, 2022).  
internamente.  
Aplicar  
estos  
principios mejoraría la asignación de  
recursos y la transparencia en el  
cantón (Morales, 2019).  
•
Teoría de los Costos de  
Transacción  
•
Teoría de la Agencia  
Elaborada por Oliver Williamson,  
esta teoría analiza los costos  
asociados a la toma de decisiones,  
negociaciones y supervisiones en las  
transacciones económicas. En la  
administración de bienes públicos,  
explica por qué la falta de controles  
genera sobrecostos por corrupción,  
negligencia o procesos burocráticos  
ineficientes. Para el GAD de Pedro  
Desarrollada por Jensen y Meckling,  
esta teoría estudia las relaciones  
entre mandantes (como el Estado) y  
agentes (funcionarios), donde los  
intereses divergentes pueden llevar  
a prácticas oportunistas, en el GAD  
de Pedro Carbo, esto se refleja  
cuando los responsables de bienes  
no priorizan su conservación o usan  
recursos para beneficio personal. La  
teoría propone mecanismos de  
alineación como incentivos por buen  
desempeño, auditorías sorpresa y  
sanciones por mal manejo. También  
Carbo,  
reducir  
estos  
costos  
implicaría simplificar trámites de  
adquisición, digitalizar registros y  
establecer contratos claros con  
proveedores. La teoría sugiere que  
estructuras  
organizacionales  
recomienda  
dividir  
evitar  
jerárquicas con mecanismos de  
vigilancia disminuyen riesgos de  
malversación. También resalta la  
responsabilidades  
para  
concentración de poder en el control  
patrimonial. Sistemas de reporte  
607  
López-Ortiz et al. (2025)  
público  
de  
inventarios  
y
procesos con otras áreas como  
contabilidad y planificación. También  
enfatiza la adaptabilidad del sistema  
contrataciones  
aumentarían  
la  
supervisión ciudadana, reduciendo  
asimetrías de información. La teoría  
justifica la necesidad de comités  
éticos y canales de denuncia para  
ante  
cambios  
normativos  
o
emergencias (p. ej., desastres  
naturales que dañen activos). Un  
disuadir  
conductas  
indebidas.  
enfoque  
sistémico  
requeriría  
del  
Implementar contratos basados en  
resultados y evaluaciones periódicas  
de gestión sería otra estrategia  
derivada de este marco teórico. Su  
aplicación fortalecería la gobernanza  
y ética en el manejo de bienes  
capacitación  
transversal  
personal para fomentar trabajo  
colaborativo entre departamentos.  
Además,  
promueve  
la  
retroalimentación  
constante  
mediante indicadores que midan la  
eficiencia global del sistema de  
gestión patrimonial, esto permitiría al  
GAD optimizar recursos de manera  
holística y sostenible (Gorbaneff,  
públicos  
(Montoya-Domínguez,  
2020).  
•
Teoría de los Sistemas  
Propuesta  
Bertalanffy, esta teoría concibe a las  
organizaciones como sistemas  
por  
Ludwig  
von  
2022).  
2
. Metodología  
interconectados donde cambios en  
un área afectan a otras. En la  
administración de bienes del GAD de  
Pedro Carbo, implica entender que el  
Tipo de Investigación  
La investigación adoptó un enfoque  
no experimental, transversal  
y
almacenamiento,  
control,  
descriptivo, adecuado para analizar  
la realidad de la administración de  
bienes y su incidencia en el  
almacenamiento y control dentro del  
mantenimiento y disposición final  
son subsistemas interdependientes.  
Fallas en el registro (como  
inventarios  
desactualizados)  
Gobierno  
Autónomo  
impactan en la toma de decisiones  
financieras o de adquisiciones. La  
Descentralizado (GAD) del Cantón  
Pedro Carbo. El diseño transversal  
permitió evaluar las prácticas  
actuales en un momento específico,  
facilitando una visión clara de la  
teoría  
sugiere  
implementar  
(como  
tecnologías  
integradas  
software ERP) para vincular estos  
608  
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Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
gestión de activos. El enfoque  
descriptivo detalló las características  
de los procesos de almacenamiento,  
conservación y control, identificando  
administración  
de  
bienes,  
almacenamiento y control, además  
de contrastar los hallazgos con  
experiencias documentadas en el  
sector público.  
fortalezas  
y
debilidades en la  
administración patrimonial.  
Método de Investigación  
Investigación de Campo  
Se aplicó un enfoque mixto  
(inductivo-deductivo) para garantizar  
un análisis riguroso. El método  
inductivo identificó patrones a partir  
de los datos recopilados en campo,  
mientras que el deductivo permitió  
validar los resultados con teorías  
como la Gestión de Inventarios  
(EOQ) y la Calidad Total (TQM). Esta  
dualidad metodológica enriqueció la  
interpretación de los hallazgos.  
Se empleó una metodología de  
campo  
mediante  
entrevistas  
encuestas  
semiestructuradas  
y
dirigidas a funcionarios del área de  
logística, almacén y administración  
de  
bienes.  
Las  
entrevistas  
permitieron profundizar en las  
percepciones sobre la gestión de  
inventarios,  
seguridad  
y
mantenimiento de activos, mientras  
que las encuestas brindaron datos  
cuantificables sobre eficiencia y  
problemáticas recurrentes. Esta  
combinación de técnicas aseguró  
Técnicas e Instrumentos  
o Encuestas  
Aplicadas a personal operativo  
para medir eficiencia en  
almacenamiento y control.  
estructuradas:  
una  
recolección  
integral  
de  
información cualitativa y cuantitativa.  
o Entrevistas semiestructuradas:  
Revisión Bibliográfica  
Realizadas a responsables de  
Se realizó una revisión exhaustiva de  
literatura especializada, incluyendo  
artículos científicos, normativas  
logística  
y
administración,  
enfocadas en desafíos y buenas  
prácticas.  
legales LOAFyP),  
(como  
la  
o Análisis documental: Revisión de  
registros de inventario, informes  
de auditoría y manuales de  
procedimiento institucional.  
manuales de procedimientos  
y
estudios de casos en GADs  
similares. Esto permitió establecer  
un marco teórico robusto sobre  
609  
López-Ortiz et al. (2025)  
o Observación directa: Visitas a  
Procesamiento de Datos  
almacenes  
para  
evaluar  
Los datos cuantitativos se analizaron  
con SPSS, empleando estadística  
descriptiva (frecuencias, medias) e  
inferencial (correlaciones). Los datos  
cualitativos se procesaron mediante  
análisis de contenido temático,  
condiciones de conservación y  
seguridad.  
Población y Muestra  
La población de estudio comprendió  
222  
funcionarios  
(entre  
categorizando  
respuestas  
en  
administradores de bienes, personal  
de almacén y auditores internos). Se  
seleccionó una muestra de 96  
participantes mediante muestreo  
dimensiones como: conservación,  
seguridad y eficiencia.  
Esta metodología proporcionó una  
base sólida para evaluar la  
incidencia de la administración de  
bienes en el GAD Cantón Pedro  
Carbo, sustentando la propuesta de  
mejoras en el artículo científico  
derivado.  
estratificado,  
asegurando  
representatividad en cada área  
involucrada. El cálculo muestral  
consideró un nivel de confianza del  
9
5% y margen de error del 5%,  
garantizando resultados confiables  
Cedeño, 2025).  
(
3. Resultados y discusión  
Tabla 1. ¿Considera que la administración de bienes en el GAD de Pedro Carbo es eficiente y  
transparente?  
Porcentaje  
Frecuencia  
Porcentaje  
81,3  
Porcentaje válido acumulado  
Válido  
Si  
78  
8
81,3  
8,3  
81,3  
89,6  
No  
8,3  
Tal Vez  
Total  
10  
96  
10,4  
10,4  
100,0  
100,0  
100,0  
Elaboración: Propia  
610  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
SI  
NO  
TAL VEZ  
1
1%  
8
%
8
1%  
Análisis  
e
interpretación: Los  
indica  
que  
las  
políticas  
resultados evidencian que la  
confianza en la administración de  
bienes del GAD de Pedro Carbo es  
mayoritaria, pero no unánime, lo que  
sugiere que, pese a los avances,  
persisten brechas en la percepción  
de eficiencia y transparencia el 8,3%  
que respondió "No" podría asociarse  
a fallas puntuales en procesos de  
rendición de cuentas o falta de  
acceso a información clara sobre la  
gestión de bienes por otro lado, el  
implementadas han tenido un  
impacto positivo, pero no deben  
interpretarse como una razón para  
estancarse en mejoras continuas  
sería  
recomendable  
investigar,  
mediante entrevistas cualitativas, las  
razones detrás de las respuestas  
negativas y neutrales para diseñar  
acciones correctivas específicas otro  
aspecto a considerar es si la  
percepción varía entre funcionarios  
directos del almacén y otros sectores  
del GAD, ya que la experiencia  
práctica podría influir en las  
valoraciones en síntesis, los datos  
respaldan una gestión generalmente  
bien evaluada, pero con margen  
para reforzar la transparencia y la  
inclusión de todos los actores  
involucrados.  
10,4% que optó por "Tal vez" refleja  
un grupo indeciso que posiblemente  
desconoce los mecanismos de  
control  
o
no ha participado  
en ellos esta  
directamente  
divergencia podría mitigarse con  
estrategias de comunicación interna  
más efectivas, como informes  
periódicos accesibles o talleres de  
socialización de procedimientos  
además, la alta aprobación (81,3%)  
611  
López-Ortiz et al. (2025)  
Tabla 2. ¿El control de inventarios permite reducir pérdidas o extravíos de bienes en el GAD?  
Porcentaje  
Frecuencia  
65  
Porcentaje  
67,7  
Porcentaje válido acumulado  
Válido  
Siempre  
67,7  
13,5  
12,5  
67,7  
81,3  
Frecuentemente  
A veces  
13  
12  
13,5  
12,5  
93,8  
Raramente  
Total  
6
6,3  
6,3  
100,0  
96  
100,0  
100,0  
Elaboración: Propia  
Siempre  
Frecuentemente  
A veces  
Raramente  
6
%
1
2%  
1
4%  
6
8%  
Análisis e interpretación: Los datos  
muestran que el 67.7% de los  
encuestados considera que el  
control de inventarios siempre  
reduce pérdidas o extravíos de  
bienes en el GAD lo que refleja una  
percepción mayoritaria de eficacia  
en los procesos de gestión sin  
embargo un 13.5% opina que esto  
ocurre frecuentemente lo que  
sugiere que aunque funciona  
podrían existir fallas ocasionales  
mientras que el 12.5% señala que a  
veces se logra este objetivo  
indicando inconsistencias en ciertos  
casos o áreas específicas por otro  
lado un 6.3% considera que  
raramente se previenen pérdidas lo  
que evidencia posibles debilidades  
en los mecanismos de control o  
supervisión en conjunto estos  
resultados demuestran que el  
sistema de inventarios es percibido  
como efectivo por la mayoría (81.2%  
sumando  
"Siempre"  
pero  
y
"Frecuentemente")  
aún  
presenta oportunidades de mejora  
especialmente para ese 18.8% que  
duda de su eficacia constante sería  
recomendable investigar las causas  
612  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
detrás de las respuestas menos  
favorables mediante auditorías  
trazabilidad de los recursos, sin  
embargo, el estudio también  
identificó oportunidades de mejora  
mediante la implementación de  
modelos teóricos  
específicas o entrevistas con el  
personal involucrado para identificar  
si las fallas se concentran en ciertos  
tipos de bienes áreas físicas o  
momentos del proceso además  
El análisis de la información  
recopilada demostró que la gestión  
inadecuada de bienes incide  
directamente en la capacidad  
operativa del GAD Cantón Pedro  
Carbo, donde problemas como la  
falta de personal capacitado, la  
estos  
hallazgos  
refuerzan  
de implementar  
periódicas  
la  
necesidad  
capacitaciones  
y
tecnologías de seguimiento en  
tiempo real que permitan cerrar las  
brechas detectadas y consolidar un  
sistema de control más robusto y  
confiable para todos los usuarios  
inexistencia software  
especializado para el control  
patrimonial la carencia de  
de  
y
auditorías periódicas han generado  
inconsistencias en los registros  
físicos y contables, situación que se  
agrava por la ausencia de manuales  
de procedimientos actualizados y la  
escasa coordinación entre las áreas  
involucradas, la investigación aportó  
4
. Conclusiones  
La investigación evidenció que la  
administración de bienes en el GAD  
del Cantón Pedro Carbo presenta  
debilidades significativas en los  
procesos de almacenamiento y  
control, principalmente debido a la  
falta de sistematización en los  
registros de inventario, la carencia  
elementos  
valiosos  
para  
la  
construcción de un modelo de  
gestión adaptado a las necesidades  
locales, basado en las teorías  
de  
conservación en los almacenes y la  
ausencia de protocolos  
condiciones  
óptimas  
de  
analizadas  
y
en las mejores  
prácticas identificadas durante la  
revisión bibliográfica, donde destaca  
la importancia de crear comités  
estandarizados para el manejo de  
activos, lo que ha generado pérdidas  
económicas por deterioro prematuro  
de bienes y dificultades en la  
interdisciplinarios  
de  
control  
patrimonial, diseñar planes de  
mantenimiento  
preventivo  
y
613  
López-Ortiz et al. (2025)  
establecer sistemas de rendición de  
cuentas periódicos, todo ello con el  
fin de garantizar una gestión  
transparente y sostenible de los  
bienes públicos.  
Bibliografía  
Almonacid Ascencion, D. A. (2021).  
Influencia del control de  
bienes patrimoniales con el  
saneamiento  
muebles: . una revisión de la  
literatura.  
de  
bienes  
Recomendaciones  
Almonacid Ascencion, D. A. (2021).  
Influencia del control de  
bienes patrimoniales con el  
o Adoptar  
un  
software  
especializado para el registro y  
monitoreo en tiempo real de los  
saneamiento  
de  
bienes  
muebles: una revisión de la  
literatura.  
bienes  
institucionales,  
alertas para  
integrando  
Cano Fernández, Y. K. (2021).  
Revisión sistemática de la  
literatura sobre el impacto de  
la gestión de inventarios en  
mantenimientos preventivos y  
reposición  
capacitación  
personal.  
de  
stock,  
con  
al  
obligatoria  
los  
costos  
de  
de  
almacenamiento  
empresas de servicios en el  
periodo 2012-2020.  
o Elaborar  
manuales  
de  
procedimientos con criterios  
técnicos para la conservación,  
Donckaster Moreno, M. I. (2022). El  
régimen  
Patrimonial  
de  
seguridad  
y
disposición de  
comunidad de bienes en el  
acuerdo de unión civil. una  
revisión necesaria. Revista de  
bienes, incluyendo auditorías  
trimestrales y designación de  
responsables por área.  
derecho  
(Concepción),  
90(252), 131-157.  
o Conformar un equipo con  
Gorbaneff, Y. T. (2022). El concepto  
de incentivo en  
representantes  
administración,  
de  
y
administración. Una revisión  
de la literatura. Revista de  
logística  
transparencia para supervisar la  
gestión de bienes, implementar  
indicadores de desempeño y  
economía  
1(21), 73-91.  
institucional,  
1
Guevara Perales, C. M. (2019).  
Gestión de almacenes en las  
organizaciones: una revisión  
de la literatura científica.  
generar  
reportes  
públicos  
semestrales.  
Martell Valdivia, V. A. (2021). El  
control de inventarios y su  
incidencia en la rentabilidad  
614  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Administración de bienes y su incidencia en el almacenamiento y control en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón  
Pedro Carbo.  
de las empresas: una revisión  
de la literatura científica.  
Merlo Ayay, M. A. (2019). Control  
interno en el área de logística  
de las empresas: revisión de  
la literatura de los últimos diez  
años.  
Montoya-Domínguez, &.-R.  
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gobernanza y la gobernanza  
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E.  
(
y
Morales, M. V. (2019). Gestión de  
cobranzas en la  
administración pública: una  
revisión sistemática de  
literatura. Actualidad y nuevas  
tendencias.  
615