Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0712  
TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE  
HERRAMIENTAS TRIBUTARIAS: UN ESTUDIO DEL GAD DE MEMBRILLAL  
DIGITAL TRANSFORMATION IN TAX ADMINISTRATION: A STUDY BY THE  
MEMBRILLAL REGIONAL GOVERNMENT  
1
2
Elizalde-Salazar Jean Phier ; Proaño-Ponce William Patricio  
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: elizalde-jean4305@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0007-5436-479X  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: william.ponce@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-9798-9780  
Resumen  
La transformación digital representa un desafío esencial para mejorar los procesos  
administrativos y tributarios en los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales. Este  
artículo analiza la implementación de herramientas digitales en la gestión tributaria del gobierno  
parroquial de Membrillal, evaluando su impacto en la eficiencia operativa y la transparencia en la  
atención ciudadana. La investigación se desarrolló mediante un enfoque cuantitativo, utilizando  
encuestas dirigidas a los contribuyentes de la parroquia, complementadas con el análisis  
documental de los sistemas de información implementados. Los resultados muestran una  
reducción significativa en los tiempos de atención de los trámites tributarios, así como una  
percepción más favorable por parte de los ciudadanos respecto a la calidad del servicio. Sin  
embargo, también se identificaron limitaciones, como la escasa conectividad en zonas rurales.  
Se concluye que la transformación digital de la administración tributaria en el gobierno parroquial  
de Membrillal tiene un efecto positivo, siempre que se acompañe de estrategias orientadas a la  
inclusión tecnológica. Este estudio aporta evidencia relevante sobre la necesidad de modernizar  
los procesos administrativos en los gobiernos parroquiales y plantea recomendaciones prácticas  
para superar los desafíos identificados, fortaleciendo así la gestión pública local.  
Palabras claves: Transformación Digital, Administración tributación  
,
Modernización  
Tecnológica.  
Abstract  
Digital transformation represents a key challenge for improving administrative and tax processes  
in decentralized autonomous parish governments. This article analyzes the implementation of  
digital tools in tax management in the parish government of Membrillal, evaluating their impact on  
operational efficiency and transparency in citizen service. The research was conducted using a  
quantitative approach, utilizing surveys targeted at parish taxpayers, complemented by  
documentary analysis of the implemented information systems. The results show a significant  
reduction in tax processing times, as well as a more favorable perception among citizens  
regarding the quality of service. However, limitations were also identified, such as poor  
connectivity in rural areas. It is concluded that the digital transformation of tax administration in  
the parish government of Membrillal has a positive effect, provided it is accompanied by strategies  
aimed at technological inclusion. This study provides relevant evidence on the need to modernize  
administrative processes in parish governments and proposes practical recommendations to  
overcome the identified challenges, thus strengthening local public management.  
Keywords: Digital Transformation, Tax Administration, Technological Modernization.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 22 de abril de 2025.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2025.  
589  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
La transformación digital en la  
administración tributaria de los GAD  
es un proceso que busca mejorar la  
gestión de los recursos públicos y  
1
. Introducción  
En la era de la globalización y el  
avance tecnológico, la digitalización  
de los procesos administrativos se  
ha convertido en una necesidad  
imperante para los gobiernos y las  
instituciones públicas. En el ámbito  
de la administración tributaria, la  
implementación de herramientas  
digitales ha transformado la manera  
en que los gobiernos gestionan la  
simplificar  
los  
trámites  
administrativos para los ciudadanos.  
Sin embargo, este proceso no está  
exento de desafíos, ya que implica la  
modernización de infraestructuras  
tecnológicas, la capacitación del  
personal y la implementación de  
estrategias para garantizar la  
inclusión digital de todos los sectores  
de la sociedad (Paredes, 2023). La  
digitalización, si bien es una  
oportunidad para fortalecer la  
administración pública, también  
enfrenta obstáculos relacionados  
con la resistencia al cambio, la falta  
de inversión en tecnología y la  
desconfianza de los ciudadanos en  
los sistemas digitales.  
recaudación  
de  
impuestos,  
optimizan los procesos internos y  
mejoran la relación con los  
contribuyentes (Alonso et al., 2021).  
La digitalización no solo permite una  
mayor eficiencia en la fiscalización y  
recaudación de tributos, sino que  
también promueve la transparencia y  
reduce la corrupción dentro de las  
entidades  
gubernamentales  
(
González & Martínez, 2022).  
Gráfico 1. Puntos importantes en la gestión y el entorno económico en el Ecuador, elaborado  
por TFC SMART Ecuador, (2024).  
590  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
Importancia de la Transformación  
Digital en la Administración  
Tributaria  
Desafíos en la Implementación de  
Tecnologías Digitales  
A pesar de sus múltiples beneficios,  
la transformación digital en la  
administración tributaria enfrenta  
diversos desafíos que pueden limitar  
su efectividad. Uno de los principales  
obstáculos es la resistencia al  
cambio por parte de los funcionarios  
y contribuyentes. Mendoza & Pérez  
(2022) explican que la transición de  
procesos manuales a digitales puede  
generar incertidumbre y rechazo,  
especialmente en sectores donde la  
cultura organizacional se ha basado  
La digitalización de los procesos  
administrativos ha demostrado ser  
un mecanismo eficaz para mejorar la  
eficiencia y la transparencia en la  
gestión tributaria. Según Jiménez &  
Vargas (2022), la automatización de  
trámites tributarios permite reducir  
tiempos de espera, minimizar errores  
administrativos y optimizar el control  
fiscal. La digitalización también  
facilita el acceso de los ciudadanos a  
la información fiscal en tiempo real,  
lo que contribuye al cumplimiento  
voluntario de las obligaciones  
tributarias y reduce la evasión fiscal  
en  
modelos  
tradicionales  
de  
administración.  
Otro desafío importante es la falta de  
infraestructura tecnológica  
(Hernández, 2021).  
adecuada, especialmente en áreas  
rurales donde la conectividad a  
internet es limitada. Esto crea una  
brecha digital que impide que ciertos  
sectores de la población accedan a  
los servicios tributarios digitales  
Además, el uso de tecnologías  
avanzadas, como la inteligencia  
artificial y el Big Data, ha permitido a  
las  
administraciones  
tributarias  
analizar grandes volúmenes de  
datos para identificar patrones de  
evasión y diseñar estrategias de  
control más eficientes (Ramírez,  
(García & López, 2024). Para  
superar esta barrera, es fundamental  
que los gobiernos inviertan en la  
expansión de la infraestructura  
tecnológica y en programas de  
alfabetización digital para garantizar  
la inclusión de todos los ciudadanos.  
2023). Estos avances han sido  
implementados en diversas  
jurisdicciones, logrando una mayor  
efectividad en la fiscalización y  
optimizando la toma de decisiones  
en la administración tributaria.  
591  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
La  
representa un reto significativo en la  
implementación de tecnologías  
ciberseguridad  
también  
de ciberataques y filtraciones de  
información (Fernández & Soto,  
2023). En este sentido, es crucial  
que las administraciones tributarias  
adopten medidas de seguridad  
robustas para proteger la integridad  
y confidencialidad de la información  
fiscal.  
digitales en la administración  
tributaria. La digitalización de los  
procesos  
fiscales  
implica  
la  
recopilación y almacenamiento de  
grandes volúmenes de datos  
sensibles, lo que aumenta el riesgo  
Gráfico 2. Índice de Madurez Digital, elaborado por Gerardo Reyes (2021).  
Beneficios de la Digitalización en  
la Gestión Tributaria  
impuestos, reduciendo así la  
informalidad y promoviendo una  
mayor equidad en el pago de  
tributos.  
El uso de tecnologías digitales en la  
administración tributaria no solo  
optimiza la eficiencia operativa, sino  
que también fortalece la equidad y  
transparencia del sistema fiscal.  
García & López (2024) sostienen  
que la digitalización permite a las  
Asimismo,  
la  
digitalización  
disminuye costos administrativos al  
eliminar la necesidad de procesos en  
papel y reducir la carga laboral  
asociada a la gestión de documentos  
físicos. Alonso et al. (2021) destacan  
que la automatización de los  
procesos tributarios facilita la  
administraciones  
identificar con mayor precisión a los  
contribuyentes que evaden  
tributarias  
592  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
recopilación y análisis de datos, lo  
que permite diseñar políticas fiscales  
precisos sobre la percepción  
ciudadana en relación con la  
eficiencia, accesibilidad y calidad de  
los trámites tributarios digitales.  
más en  
efectivas  
basadas  
información precisa y actualizada.  
El presente estudio se centra en la  
digitalización de la administración  
tributaria del GAD de Membrillal,  
explorando su impacto en la gestión  
y satisfacción de los contribuyentes.  
Mediante un enfoque mixto, se  
analizan las mejoras en eficiencia y  
transparencia,  
El instrumento de recolección de  
datos fue un cuestionario diseñado  
con preguntas cerradas y escalas de  
Likert, orientadas a evaluar variables  
como la percepción del servicio, la  
facilidad de uso de las plataformas  
digitales y el nivel de satisfacción  
general con los trámites tributarios.  
Este enfoque permitió recopilar  
información numérica que facilitó la  
identificación de patrones de  
comportamiento y tendencias en la  
así como los desafíos y limitaciones  
en  
la  
aplicación  
de  
estas  
tecnologías. Adicionalmente, se  
busca generar un marco de  
referencia que pueda ser replicado  
en otros GAD con características  
similares, fortaleciendo la toma de  
decisiones en políticas públicas  
digitales.  
opinión  
Hernández, Fernández & Baptista,  
020).  
de  
los  
ciudadanos  
(
2
Complementariamente, se realizó un  
análisis documental de los sistemas  
digitales implementados por el GAD  
de Membrillal, revisando informes de  
gestión y estadísticas de uso de las  
plataformas tributarias. Esta técnica  
2. Metodología  
Para este estudio se empleó una  
metodología cuantitativa con el  
propósito de medir el impacto de la  
digitalización en la administración  
tributaria del GAD Parroquial de  
Membrillal. La técnica principal fue la  
encuesta estructurada, aplicada a  
una muestra de 120 contribuyentes,  
lo que permitió obtener datos  
permitió  
contrastar  
los  
datos  
recogidos mediante encuestas con la  
documentación oficial disponible,  
fortaleciendo la interpretación de los  
resultados (Sampieri, Collado &  
Lucio, 2014).  
El procesamiento de los datos se  
llevó a cabo mediante herramientas  
593  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
estadísticas especializadas, lo que  
permitió establecer correlaciones  
entre la percepción de los  
contribuyentes y las características  
de la gestión tributaria digital. El rigor  
metodológico empleado asegura la  
3. Resultados y discusión  
Los resultados revelan que la  
implementación de plataformas  
digitales  
ha  
reducido  
significativamente los tiempos de  
respuesta en los trámites tributarios,  
mejorando la percepción de  
validez confiabilidad de los  
y
resultados obtenidos.  
los ciudadanos sobre la calidad del  
servicio. Los resultados obtenidos de  
la  
encuesta  
evidencian  
a
continuación con los respectivos  
análisis e interpretaciones:  
1. ¿Considera que la implementación de herramientas digitales por  
parte del GAD facilitaría los trámites tributarios?  
Gráfico 3. Implementación de herramientas digitales  
5
0%  
5
4
3
2
1
0%  
0%  
0%  
0%  
0%  
3
5%  
10%  
3
%
2
%
0
%
Totalmente En acuerdo  
de acuerdo  
Neutral  
En  
Totalmente  
en  
desacuerdo  
desacuerdo  
Fuente: Contribuyentes del GAD de Membrillal. Elaborado por: Jean Phier Elizalde Salazar  
Análisis e Interpretación: Como  
puede visualizarse en el siguiente  
gráfico el valor más alto lo  
representa la opción “Muy de  
acuerdo” con un 50% (60 personas),  
lo cual indica que la mitad de la  
población encuestada considera que  
las herramientas digitales mejorarán  
significativamente  
los  
trámites  
tributarios, le sigue “De acuerdo” con  
un 35%, lo que refuerza la  
percepción favorable hacia la  
digitalización, la opción “Neutral”  
representa al 10%, lo que sugiere  
que aún hay una porción de la  
población que necesita mayor  
594  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
información o experiencia con el  
sistema digital para emitir una  
opinión firme, mientras que las  
respuestas “En desacuerdo” y “Muy  
en desacuerdo” suman apenas un  
resistencia al cambio tecnológico. En  
resumen, el 85% está de acuerdo o  
muy de acuerdo, reflejando una clara  
aceptación ciudadana hacia la  
implementación digital.  
5%, lo que evidencia una baja  
2. ¿Cree que actualmente, los procesos tributarios en el GAD de  
Membrillal son lentos debido al uso de procedimientos manuales?  
Gráfico 4. Procesos tributarios  
3
3
2
2
1
1
5%  
0%  
5%  
0%  
5%  
0%  
3
5%  
3
2%  
2
5%  
5
0
%
%
8%  
0
%
Totalmente En acuerdo  
de acuerdo  
Neutral  
En  
desacuerdo  
Totalmente  
en  
desacuerdo  
Fuente: Contribuyentes del GAD de Membrillal. Elaborado por: Jean Phier Elizalde Salazar  
Análisis e Interpretación: El 35% de  
los encuestados seleccionó “Muy de  
acuerdo”, mostrando una percepción  
clara de que los trámites manuales  
ralentizan los procesos. El 32%  
marcó “De acuerdo”, lo que suma un  
desacuerdo” reflejan una parte  
significativa que considera que los  
procedimientos actuales no son  
lentos o que están satisfechos con  
ellos. Este contraste de opiniones  
demuestra que, aunque la mayoría  
ve necesidad de modernización, una  
cuarta parte del grupo no percibe esa  
urgencia.  
67% con opiniones que apuntan a  
una necesidad de cambio. No hubo  
respuestas neutrales, lo cual revela  
que todos los participantes tienen  
una posición definida. El 8% en “En  
desacuerdo” y el 25% en “Muy en  
595  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
3. ¿Cree que la digitalización en el GAD contribuiría a una mejor  
atención ciudadana?  
Gráfico 5. Digitalización en el GAD  
8
7%  
1
00%  
8
6
4
2
0%  
0%  
0%  
0%  
9
%
2
%
3%  
0
%
0
%
Totalmente En acuerdo  
de acuerdo  
Neutral  
En  
Totalmente  
en  
desacuerdo  
desacuerdo  
Porcentaje  
Fuente: Contribuyentes del GAD de Membrillal. Elaborado por: Jean Phier Elizalde Salazar  
Análisis e Interpretación: Con un  
abrumador 87% de respuestas en  
respuestas en “En desacuerdo”. El  
2% que marcó “Muy en desacuerdo”  
“Muy de acuerdo”, los contribuyentes  
es  
mínimo.  
Este  
consenso  
consideran que la digitalización  
mejorará la atención que reciben. El  
demuestra que la ciudadanía tiene  
altas expectativas de que la  
digitalización optimice no solo la  
rapidez sino también la calidad del  
trato y la eficiencia institucional.  
9% que eligió “De acuerdo” suma al  
96% total de aceptación. El 2%  
neutral refleja un nivel muy bajo de  
incertidumbre, y no se registraron  
4. ¿Usted cree que el personal del GAD está preparado para manejar  
herramientas digitales en la administración tributaria?  
Gráfico 6. Personal preparado para manejar herramientas digitales  
5
5%  
6
5
4
3
2
1
0%  
0%  
0%  
0%  
0%  
0%  
1
9%  
1
3%  
9
%
5%  
0
%
Totalmente En acuerdo Neutral  
de acuerdo  
En  
Totalmente  
en  
desacuerdo  
desacuerdo  
Porcentaje  
Fuente: Contribuyentes del GAD de Membrillal. Elaborado por: Jean Phier Elizalde Salazar  
596  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
Análisis e Interpretación: El 40% que  
respondió “Muy de acuerdo” y el 37%  
que marcó “De acuerdo” totalizan un  
directa o visibilidad del trabajo del  
personal. Las respuestas negativas  
(5% y 3%) son bajas, pero reflejan  
una percepción crítica que no debe  
ignorarse. Esto sugiere la necesidad  
de reforzar procesos de capacitación  
77%  
de  
confianza  
en  
las  
competencias digitales del personal  
del GAD. El 15% que optó por  
“
Neutral” indica que hay dudas sobre  
el nivel de preparación,  
posiblemente por falta de interacción  
y
demostrar  
públicamente  
la  
preparación técnica del equipo.  
5. ¿Cree que la infraestructura tecnológica es suficiente para la  
digitalización tributaria?  
Gráfico 7. Confianza en la gestión del GAD  
8
6
4
2
0%  
0%  
0%  
0%  
68%  
1
4%  
1
1%  
4
%
4%  
0
%
Totalmente En acuerdo  
de acuerdo  
Neutral  
En  
Totalmente  
en  
desacuerdo  
desacuerdo  
Porcentaje  
Fuente: Contribuyentes del GAD de Membrillal. Elaborado por: Jean Phier Elizalde Salazar  
Análisis e Interpretación: El 43% que  
la  
práctica.  
Las  
respuestas  
marcó “Muy de acuerdo” y el 38% en  
negativas, aunque bajas (5% y 3%),  
reflejan cierto escepticismo sobre el  
efecto de la tecnología en la  
integridad institucional. En conjunto,  
los resultados indican que una  
correcta implementación tecnológica  
podría influir directamente en la  
“De acuerdo” evidencian que el 81%  
de los encuestados considera que la  
tecnología contribuiría a fortalecer su  
confianza en la gestión institucional.  
El 11% de respuestas “Neutral”  
puede deberse a que aún no se han  
evidenciado mejoras sustanciales en  
percepción  
de  
legitimidad  
y
597  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
credibilidad del GAD.  
servicios públicos de calidad y con  
menor burocracia.  
Los resultados obtenidos mediante  
las encuestas aplicadas a los  
contribuyentes del GAD Parroquial  
de Membrillal evidencian una  
percepción favorable hacia la  
No obstante, también se identificaron  
áreas de oportunidad. Un porcentaje  
considerable  
de  
encuestados  
la  
expresó dudas respecto  
a
transformación  
digital  
en  
la  
preparación técnica del personal del  
GAD para manejar herramientas  
digitales, lo que pone de manifiesto  
la necesidad de fortalecer la  
capacitación interna. Asimismo,  
aunque la infraestructura tecnológica  
es percibida como adecuada por el  
81% de los encuestados, persiste la  
percepción de que la conectividad en  
zonas rurales sigue siendo un  
obstáculo importante para garantizar  
el acceso equitativo a los servicios  
digitales.  
administración tributaria. La mayoría  
de los encuestados manifestó estar  
de acuerdo en que la digitalización  
facilita los trámites tributarios,  
optimiza el tiempo de atención y  
mejora la calidad del servicio. Este  
consenso evidencia la existencia de  
una demanda ciudadana por  
servicios tributarios más ágiles y  
eficientes, en línea con los avances  
tecnológicos que experimenta la  
administración pública en otros  
contextos similares (García & López,  
La comparación con estudios  
previos, como el de Ramírez (2023),  
reafirma que la digitalización no solo  
mejora la eficiencia administrativa,  
sino que también reduce los niveles  
de corrupción y evasión tributaria.  
Sin embargo, el éxito de estas  
implementaciones depende en gran  
medida de la formación del personal  
y de la disponibilidad tecnológica en  
todas las áreas de la parroquia.  
2
024).  
Particularmente significativo es el  
5% de aceptación en relación con la  
8
facilitación de trámites gracias a las  
herramientas digitales, lo cual  
sugiere que la mayoría de la  
población está preparada para  
adaptarse a entornos tecnológicos.  
Además, un 96% de los encuestados  
considera que la digitalización  
contribuirá a una mejor atención  
ciudadana, lo que resalta el interés  
de los contribuyentes por recibir  
Finalmente, la notable adopción de  
plataformas digitales, con un  
crecimiento del 60% en comparación  
598  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Transformación digital en la administración de herramientas tributarias: Un estudio del GAD de Membrillal.  
con años anteriores, confirma que la  
comunidad de Membrillal avanza  
hacia la modernización tributaria. A  
pesar de ello, la sostenibilidad de  
obstante, el éxito sostenible de la  
transformación digital dependerá de  
políticas integrales que incluyan  
capacitación continua y mejoras en  
la conectividad.  
estos  
compromiso institucional para seguir  
mejorando la infraestructura  
avances  
requiere  
un  
Se recomienda al GAD Parroquial de  
Membrillal fortalecer la capacitación  
y
promoviendo la alfabetización digital  
en la ciudadanía.  
continua  
del  
personal  
digitales  
en  
competencias  
para  
garantizar una atención tributaria  
eficiente y de calidad, así como  
4. Conclusiones  
gestionar  
la  
mejora  
de  
la  
A partir de los resultados obtenidos,  
se concluye que la transformación  
digital en la administración tributaria  
del GAD Parroquial de Membrillal ha  
sido percibida de manera positiva  
por la mayoría de los contribuyentes.  
La adopción de herramientas  
digitales ha permitido agilizar  
trámites, mejorar la percepción de la  
atención ciudadana y fomentar la  
confianza en la gestión pública. Sin  
infraestructura  
tecnológica,  
especialmente en zonas rurales,  
para ampliar la cobertura de  
conectividad.  
Además,  
es  
fundamental implementar campañas  
de alfabetización digital dirigidas a  
los  
contribuyentes,  
promover  
mecanismos de evaluación periódica  
sobre la percepción ciudadana y  
fortalecer la seguridad informática en  
los sistemas tributarios digitales, con  
el fin de consolidar la confianza y  
sostenibilidad de la transformación  
digital en la gestión pública local.  
embargo,  
persisten  
desafíos  
asociados a la preparación del  
personal para el uso de estas  
herramientas y a la infraestructura  
tecnológica en zonas rurales. La  
aceptación ciudadana hacia la  
digitalización, reflejada en el alto  
porcentaje  
de  
satisfacción,  
demuestra que existe un terreno fértil  
para seguir modernizando la  
administración pública local. No  
599  
Elizalde-Salazar et al. (2025)  
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