Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0686  
GOBERNANZA INSTITUCIONAL EN LOS GAD PROVINCIALES.  
ESTRATEGIAS QUE FORTALECEN LA TRANSPARENCIA EN LOS  
PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
INSTITUTIONAL GOVERNANCE IN PROVINCIAL GOVERNMENTS.  
STRATEGIES THAT STRENGTHEN TRANSPARENCY IN PUBLIC  
PROCUREMENT PROCESSES  
1
2
Burgos-López Fernando Daniel ; Mantuano-Zambrano Yandry Felipe  
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: fdburgos@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6111-0639  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: ymantuano@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0470-553X  
Resumen  
La investigación tiene como objeto identificar las estrategias de la gobernanza institucional que  
fortalecen la transparencia en los procesos de contratación pública en los GAD provinciales, para  
ello, contó con un enfoque cualitativo, cuya estrategia de levantamiento de información ha sido  
la de una investigación documental/bibliográfica, tomándose en consideración el desarrollo de la  
propuesta investigativa desde la triangulación teórica, permitiendo el hallazgo de descriptores y  
categorías que bien permiten destacar los componentes de la gobernanza institucional a partir  
de la percepción del estado y sus instituciones. Esta estrategia, a su vez, ha permitido encontrar  
una vinculación de los conceptos con las fases del análisis documental, siendo esto vital para  
mostrar la importancia de los conceptos valorados. Entre las conclusiones destaca la importancia  
de incluir a los actores sociales interesados en el proceso de contratación pública, lo que  
contribuye en la transparencia y una rendición de cuentas auditable, siendo ambas situaciones  
parte de las estrategias que tiene como foco la gobernanza institucional.  
Palabras claves: Contratación pública, gobernanza institucional, transparencia.  
Abstract  
The purpose of the research is to identify the strategies of institutional governance that strengthen  
transparency in the public procurement processes in the provincial GADs, for this purpose, it had  
a qualitative approach, whose information gathering strategy has been that of a  
documentary/bibliographic research, taking into consideration the development of the research  
proposal from the theoretical triangulation, allowing the finding of descriptors and categories that  
allow highlighting the components of institutional governance from the perception of the state and  
its institutions. This strategy, in turn, has made it possible to find a link between the concepts and  
the phases of the documentary analysis, which is vital to show the importance of the concepts  
assessed. Among the conclusions, the importance of including interested social actors in the  
public procurement process stands out, which contributes to transparency and auditable  
accountability, both situations being part of the strategies focused on institutional governance.  
Keywords: Public procurement, institutional governance, transparency.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 03 de abril de 2025.  
Fecha de aceptación: 16 de junio de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2025.  
128  
Burgos-López et al. (2025)  
para la buena gobernanza. Esta  
perspectiva enfatiza la necesidad  
de que existan mecanismos que  
dirijan, guíen a la sociedad, y  
adjudique este papel al Estado en  
forma preferencial (p. 221).  
1
. Introducción  
La gobernanza, en el ámbito de lo  
público, se ha convertido en un  
paradigma de gestión que permite  
viabilizar la participación ciudadana  
en el diseño de políticas públicas, y  
enmarcadas dentro de lo territorial.  
La gobernanza pretende dar mayor  
transparencia a los procesos de la  
administración pública, gracias a la  
activación de redes de control  
ciudadano, cuya intención es la de  
fiscalizar de manera focalizada las  
acciones puestas en marcha por los  
entes de gobierno, con ello, se da  
mayores posibilidades de presentar  
una rendición de cuenta mucho más  
cercana a la realidad.  
[
policéntrica]…la gobernanza es  
un concepto que se refiere  
básicamente a un proceso que  
envuelve el Estado, la Sociedad  
Civil y el sector privado; sin  
embargo,  
hay  
importantes  
diferencias en los roles atribuidos  
a cada uno de estos actores (221).  
Por su parte, Victoria (2018), señala  
que:  
A la gobernanza no le interesa  
tanto el sujeto sino el proceso; es  
Existen diversas opiniones  
y
el  
proceso  
de  
gobernar;  
definiciones sobre la gobernanza, en  
el caso específico de esta  
investigación se señalan las más  
asociadas a la temática presentada.  
En palabras de Whittingham-  
Munévar (2010), existen dos  
desarrollar acciones; la capacidad  
del gobierno más la capacidad de  
la sociedad; parte de la premisa  
de que la sociedad tiene  
capacidad de autogobernarse; lo  
ciudadanos son considerados  
como sujetos de gobierno; hay  
coordinación, el enfoque es post  
gubernamental. (p. 10)  
representaciones:  
policéntrica:  
céntrica  
y
[
céntrica]…arte  
de  
liderazgo  
público, en el cual el actor  
principal es el Estado. Por lo tanto,  
el régimen político, la gerencia  
pública, y la capacidad del  
gobierno son elementos críticos  
Desde  
la  
visión  
institución,  
Solorzano y Vegas (2022) comentan  
que:  
129  
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Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
La gobernanza institucional viene  
a representar un nuevo esquema  
de poder en la que sus  
participantes tienen el mismo  
peso dentro de su estructura, en la  
que se requiere una toma de  
que el propósito de la gobernanza  
institucional es subrayar que esta  
“busca incluir actores con interés  
significativo, el diálogo preciso sobre  
perspectivas comunes y no tan  
comunes; así como impulsar una  
toma de decisiones en la que se  
reduzcan las asimetrías de poder  
entre los actores participantes”. (p. 4)  
decisiones  
validadas  
y
consensuadas sobre asuntos de  
interés colectivo, en la que la  
agenda pública -previamente  
aceptada- sea priorizada según  
las necesidades de desarrollo, y  
no desde las particularidades; en  
la que, las soluciones sólo se  
orientan en la raíz del problema y  
no en sus consecuencias (p. 9).  
Desde lo conceptualizado en  
párrafos anteriores, la investigación  
procura dar relevancia a esta última  
gobernanza, la institucional; la cual  
es la que se enmarca dentro de los  
parámetros que dictamina el Estado.  
En el caso específico del Ecuador,  
sobre la gobernanza, esta se  
instruye en el Plan Nacional de  
Desarrollo (El Nuevo Ecuador, 2024-  
2025), en la que se indica en que la  
gobernanza:  
Por su parte, Macías-Guerrero y  
Vegas-Meléndez (2023) siguiendo a  
Solorzano-Calero y Vegas-Meléndez  
(
2022), manifiestan:  
…
no es más que un refuerzo a la  
idea de un nuevo poder,  
representado por la gobernanza,  
en la que la agenda y las  
decisiones consensuadas que  
llevan a su ejecución son el  
…engloba  
una  
serie  
de  
interacciones  
entre  
actores  
estatales y no estatales para  
concebir e implementar políticas y  
reformas sociales, económicas e  
institucionales relacionadas con el  
acceso y ejercicio del poder, con  
el propósito de mejorar la  
gobernabilidad de los sistemas  
políticos. En este contexto,  
gobernar se define como la acción  
llevada a cabo por aquellos que  
principal  
eje  
para  
la  
institucionalidad y responsabilidad  
compartida del ejercicio de  
gestión pública (p.11).  
Agregando, igualmente Macías-  
Guerrero y Vegas-Meléndez (2023),  
130  
Burgos-López et al. (2025)  
ejercen  
el  
poder  
político,  
de los  
pautas  
para  
su  
proceder  
independientemente  
transparente, pero si es intención de  
la investigación establecer criterios  
que bien permiten avalar el uso de  
las estrategias de gobernanza para  
que los procesos de contratación  
sean cada vez más transparentes en  
los GAD Provinciales, teniendo en  
cuenta que estos GAD representan  
gobiernos autónomos locales dentro  
del Estado ecuatoriano. El Código  
Orgánico de Organización Territorial,  
Autonomía y Descentralización de  
Ecuador (COOTAD, 2010), orienta  
las acciones de los gobiernos  
provinciales, destacando en su  
artículo 28 lo siguiente:  
procesos utilizados para alcanzar  
dicho poder. (Plan Nacional de  
Desarrollo, El Nuevo Ecuador  
2024-2025, p. 145)  
Además, se agrega que esta  
permite:  
…
mejorar las relaciones entre  
gobierno y ciudadanía, por lo cual  
se debe gestionar mecanismos de  
participación  
ciudadana  
que  
permitan intervenir en el quehacer  
público, generando confianza y  
aceptación política, viabilizando la  
corresponsabilidad de la toma de  
decisiones políticas, de esta  
forma fortalecer la democracia, y  
disminuir los conflictos. (PND El  
Nuevo Ecuador, 2024-2025, p.  
Gobiernos  
autónomos  
-Cada  
descentralizados.  
circunscripción territorial tendrá  
un gobierno autónomo  
descentralizado para la  
146)  
Esto conlleva al siguiente bloque de  
la investigación, como lo es la  
importancia y relevancia que tiene un  
promoción del desarrollo y la  
garantía del buen vivir, a través  
del ejercicio de sus competencias.  
Estará integrado por ciudadanos  
proceso  
de  
gobernanza  
que  
contribuye con identificar estrategias  
que fortalezcan la transparencia en  
los procesos de contratación pública.  
Cabe destacar que no es intención  
de esta investigación calificar el  
proceso de contrataciones públicas  
que se dan el en el Ecuador, el cual  
lógicamente está normado, y con  
electos  
democráticamente  
ejercerán su  
quienes  
representación política.  
Constituyen gobiernos autónomos  
descentralizados: a) Los de las  
regiones; b) Los de las provincias;  
e) Los de los cantones o distritos  
131  
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Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
metropolitanos; y, d) Los de las  
parroquias rurales.  
que condicionan la actitud científica  
de una época”. (p. 197); para ampliar  
un poco más la idea, Pérez Serrano  
Por ello, se destaca la importancia  
de la investigación, dado que permite  
contribuir con la gestión pública local  
(
2004) paradigma  
sobre  
el  
fenomenológico-interpretativo, es la:  
(provincial, en este caso) para que  
…
alternativa  
al  
paradigma  
considere las impresiones que se  
dan desde la postura investigativa.  
Ante esta relevancia, se considera  
oportuno develar la pregunta que se  
hacen los investigadores. ¿Cuáles  
son las estrategias de la gobernanza  
institucional que fortalecen la  
transparencia en los procesos de  
contratación pública en los GAD  
provinciales? Para dar respuesta a  
esta interrogante, se desarrolla el  
racionalista, puesto que en las  
disciplinas de ámbito social  
existen diferentes problemáticas,  
cuestiones y restricciones que no  
se pueden explicar ni comprender  
en toda su extensión desde la  
metodología cuantitativa. Estos  
nuevos planteamientos proceden  
fundamentalmente  
de  
la  
antropología, la etnografía, el  
interaccionismo simbólico, etc.  
Varias perspectivas y corrientes  
han contribuido al desarrollo de  
siguiente principal:  
Identificar las estrategias de la  
gobernanza institucional que  
objetivo  
esta  
nueva  
era,  
cuyos  
fortalezcan la transparencia en los  
procesos de contratación pública en  
los GAD provinciales.  
presupuestos coinciden en lo que  
se  
ha  
llamado  
paradigma  
hermenéutico,  
interpretativo-  
simbólico o fenomenológico. (p.  
6)  
2
2. Metodología  
Para  
Damiani  
(2009),  
este  
La investigación se presenta desde  
un enfoque paradigmático  
paradigma representa:  
fenomenológico-interpretativo,  
…
el examen del saber entendido  
basado en la concepción de Kuhn  
como posibilidad de poder afirmar  
la existencia, la naturaleza, las  
cualidades del objeto conocido;  
conocimiento como saber que se  
(
2004), quien ha señalado que este  
representa “Un conjunto de  
principios o normas investigativas  
132  
Burgos-López et al. (2025)  
contrapone a la ignorancia, a la  
opinión, a la fe, al prejuicio, a la  
investigación. Por esto, en  
general, el partir de un problema  
cierra el posible horizonte que  
tienen las realidades complejas,  
suposición  
infundada.  
La  
epistemología se entiende como  
la reflexión sistemática sobre el  
conocimiento, que pretende poder  
decir <cómo sabemos> y <qué  
como  
son  
las  
realidades  
humanas. (p. 131)  
Por otro lado, la investigación,  
sostiene un orden analítico e  
cosa  
sabemos  
acerca  
del  
mundo>. (p. 31)  
interpretativo,  
gracias  
a
la  
Resalta Vegas-Meléndez et al  
investigación documental. Tancara  
(1993), propone utilizar una “serie de  
técnicas y métodos que tienen como  
(2024), Lo argumentado por Damiani  
(2009), al referirse que “la  
epistemología es el cuerpo del saber  
y el conocimiento, y que su  
construcción permite dar una  
identidad epistémica al trabajo  
investigativo, en la que se incluyen  
los propios investigadores; dando así  
un posicionamiento discursivo desde  
lo inductivo”. (p. 217). Esto conlleva  
a sostener el enfoque cualitativo por  
el cual la investigación delinea su  
diseño. Para ello, Martínez (2009),  
destaca que:  
objetivo localizar, procesar  
almacenar información  
y
en  
documentos, como primera etapa;  
para su posterior presentación, bajo  
las  
características  
de  
ser  
y
sistemática,  
coherente  
argumentada  
en  
un  
nuevo  
documento, esto como segunda  
etapa”. (p. 126), para un posterior  
análisis documental.  
La investigación documental:  
Es una de las técnicas de la  
investigación cualitativa que se  
encarga de recolectar, recopilar y  
seleccionar información de las  
lecturas de documentos, revistas,  
libros, grabaciones, filmaciones,  
periódicos, artículos resultados de  
investigaciones, memorias de  
eventos, entre otros; en ella la  
La  
orientación  
metodológica  
cualitativa no suele partir del  
planteamiento de un problema  
específico, sino de un área  
problemática más amplia en la  
cual puede haber muchos  
problemas entrelazados que no  
se vislumbran hasta que no haya  
sido suficientemente avanzada la  
133  
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Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
observación está presente en el  
Arqueo de fuentes. Selección  
análisis  
de  
datos,  
su  
y
abundante del material que podría  
servir de ayuda para el desarrollo  
del tema de investigación a tratar.  
identificación,  
selección  
articulación con el objeto de  
estudio. (Guerrero-Dávila, 2015,  
p. 55)  
Revisión. Descarte del material  
poco útil.  
A lo que Barraza (2018), agrega:  
Cotejo.  
Comparación y  
del material  
También puede ser encontrada  
como investigación bibliográfica,  
que se caracteriza por la  
organización  
disponible para la obtención de  
citas y referencias que sustentan  
las teorías del investigador.  
utilización  
de  
los  
datos  
secundarios como fuente de  
información. Su objetivo principal  
es dirigir la investigación desde  
dos aspectos, primeramente,  
relacionando datos ya existentes  
que proceden de distintas fuentes  
y posteriormente proporcionando  
Interpretación.  
Análisis  
del  
material cotejado y elaboración de  
una propuesta de lectura crítica,  
opinión,  
interpretación  
o
deducción del investigador.  
Conclusiones.  
Cierre  
total  
una  
visión  
panorámica  
y
respecto al tema que contiene los  
puntos anteriores para soportar la  
teoría o darle solución a la duda  
del investigador. (p. 77)  
sistemática de una determinada  
cuestión elaborada en múltiples  
fuentes dispersas. (p. 15)  
Para Reyes-Ruiz  
y
Carmona-  
Técnicas de análisis de la  
investigación  
Alvarado (2020), este tipo de  
investigación “…puede formar parte  
del estado del arte con el que se  
inician los referentes teóricos de una  
investigación”. (p. 95); así como  
debe organizarse de la manera más  
idónea, como lo que propone  
Máxima-Uriarte (2020):  
documental/bibliográfica  
Propone Vickery (1970), que:  
los métodos de recuperación,  
entre lo que se cuenta el análisis  
documental, responden a tres  
necesidades informativas de los  
134  
Burgos-López et al. (2025)  
usuarios, en primer lugar, conocer  
lo que otros pares científicos han  
hecho o están realizando en un  
campo específico; en segundo  
consultados. Este proceso de  
“codificación axial”, se define como  
“el proceso de relacionar las  
categorías a las subcategorías  
alrededor de un eje que enlaza las  
lugar,  
conocer  
segmentos  
específicos de información de  
algún documento en particular; y,  
por último, conocer la totalidad de  
información relevante que exista  
sobre un tema específico. (p. 154)  
categorías en cuanto  
a
sus  
propiedades dimensiones”  
y
(Strauss y Corbin, 2002). Este paso  
(“codificación axial”) se desarrolla  
dentro de una “matriz paradigmática”  
o
“paradigma de codificación”  
Strauss y Corbin, 2002). Esto hace  
que se garantice una lógica de  
análisis para relacionar la  
organización con el proceso. Esta  
matriz permite presentar  
esquemáticamente las relaciones  
Para dar un orden teórico, los  
investigadores recurren a llamada  
Teoría Fundamentada (TF), la cual  
(
“busca identificar las principales  
preocupaciones de los actores  
sociales relacionadas con algunas  
de las estrategias que se pueden  
emplear en la resolución de tales  
preocupaciones” (Glaser, 1992, p.  
entre  
condiciones,  
acciones/interacciones  
los  
fenómenos,  
las  
las  
las  
y
178). A su vez, Glaser y Strauss  
consecuencias que componen cada  
una de las categorías emergentes.  
(1967), señalan que “es una  
aproximación inductiva en la cual la  
inmersión en los datos sirve de punto  
de partida del desarrollo de una  
teoría sobre un fenómeno”. (p. 211)  
(
Strauss y Corbin, 2002; Strauss,  
1
990)  
Durante este ejercicio, existe un  
momento en la teoría fundamentada  
en la que el investigador detiene la  
recolección de datos, porque  
considera que su teoría ya está  
construida y porque los datos  
adicionales, en vez de aportar al  
desarrollo de la teoría, incrementan  
el volumen de los mismos. (Glaser y  
La TF, establece el uso de matrices  
axiales con el objeto de facilitar el  
proceso de interpretación por parte  
del investigador y con ello genera  
descriptores o categorías (según sea  
el caso), que bien permiten dar un  
mejor acercamiento a la realidad  
expresada  
por  
los  
teóricos  
135  
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Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
Strauss, 1967, pp. 61-62, 111-112;  
Glaser, 1978, pp. 124-126; Strauss,  
Los investigadores se establecen su  
propia matriz paradigmática  
1
987, pp. 21, 35; Corbin y Strauss,  
002, pp. 174, 231-232, 178)  
(resumen) con los siguientes  
componentes (Tabla 2):  
2
Tabla 1. Resumen de la matriz paradigmática  
Propósito  
Variables  
Propósito de la  
investigación:  
Impulsar estrategias de gobernanza institucional para la gestión  
pública  
Objetivos  
investigación:  
de  
la Identificar las estrategias de la gobernanza institucional que  
fortalecen la transparencia en los procesos de contratación pública  
en los GAD provinciales  
Estrategias  
de  
la Investigación de perspectiva cualitativa  
investigación  
Guía para la revisión y Teoría Fundamentada: Comparación constante  
análisis  
documental  
Elaboración propia (2025)  
Procedimiento  
de  
análisis  
3. Determinación de un lapso de  
tiempo amplio de búsqueda de  
documentos por la naturaleza del  
tema. El cuál se estableció desde  
el año 1992 al 2023 (también por  
disposición de los documentos).  
documental/criterios de selección  
de documentos  
Para Martínez-Corona y Palacios-  
Almón (2019), el procedimiento para  
la  
selección de documentos, se  
puede desarrollar bajo los siguientes  
pasos:  
4. Se complementaron al análisis  
los documentos que abordan al  
menos una categoría de las  
propuestas.  
1. Búsqueda y localización de  
artículos científicos, libros  
o
capítulos de libros en bases de  
datos como: WoS, Science Direct,  
SCOPUS, Dimensions, Scielo,  
Redalyc, LATINDEX, Academia, y  
Google Académico.  
Triangulación de la información  
(Teórica, datos y metodológica)  
Para Denzin (1990) la triangulación  
es “la aplicación y combinación de  
varias  
metodologías  
de  
la  
2
. Uso de una combinación de  
palabras esenciales  
complementarias.  
investigación en el estudio de un  
mismo fenómeno” (p. 297). Agregan  
Rodríguez Sabiote, Pozo Llorente y  
y
136  
Burgos-López et al. (2025)  
Gutiérrez Pérez (2006), n que es la  
la que se ha dado la postura de  
cada proponente, permitiéndose  
ser más comprensiva por parte de  
los autores de este trabajo.  
“Técnica  
de  
confrontación  
y
herramienta de comparación de  
diferentes tipos de análisis de datos  
(
triangulación analítica) con un  
Triangulación metodológica. El  
uso de diferentes métodos en la  
misma investigación facilita la  
mismo objetivo puede contribuir a  
validar un estudio de encuesta y  
potenciar las conclusiones que de él  
se derivan. (p. 1); de igual forma, se  
contrastar los resultados  
y
hallazgos que van surgiendo,  
“requiere de conocimiento, de tiempo  
analizando  
conflictos,  
y de recursos para implementarla y  
luego de gran agudeza para  
interpretar los resultados en las  
variadas y a veces contradictorias  
maneras en que se presentan”.  
congruencias  
y
discrepancias  
entre los propios aspectos  
emergentes. (p. 127)  
Antes la  
interpretación, se debe seleccionar  
el método seguir, los  
de  
proceder  
a
(Donolo, 2009, p. 3)  
a
Existe una propuesta de Vegas-  
Meléndez (2015), en la que matiza  
tres tipos de triangulación:  
investigadores recurren a la técnica  
de Gadamer (2007), quien revela  
que “El lenguaje aparece como un  
referente que lleva a los sujetos y a  
los grupos por el sendero de la  
Triangulación de datos. Se  
destaca el uso de diversas  
estrategias  
información  
y
fuentes  
de  
y
comprensión,  
interpretación  
y
(primaria  
negociación de la realidad y de los  
símbolos que la definen” (p. 312); y  
como advertencia, Vegas-Meléndez  
et al (2024) recomienda que “Hay  
que tener en cuenta que la narrativa  
de los estudios cualitativos la  
mayoría de las veces proviene de  
una interpretación, en la que quizás  
se sostiene de otra interpretación  
secundaria), para posteriormente  
ser contrastada entre sí. En la  
presente investigación su tipo ha  
sido la temporal.  
Triangulación  
teórica.  
La  
utilización de diversos autores  
sobre la misma temática, permite  
no sólo su confrontación, sino  
además de conocer el contexto en  
(entendida  
como  
una  
doble  
hermenéutica)” (p. 222).  
137  
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Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
3
. Resultados y discusión  
ser parte de un proceso vital en la  
gestión pública como lo es la  
contratación pública.  
Luego de un proceso de saturación  
teórica, también conocida dentro del  
esquema  
Fundamentada, como comparación  
constante, se procede una  
de  
la  
Teoría  
En la siguiente tabla 1, se observa  
cuáles son las acciones que dan  
a
viabilidad  
a
una  
gobernanza  
clasificación de acciones a seguir o  
desarrollar para que la propuesta de  
una gobernanza institucional pueda  
institucional que puede contribuir con  
la transparencia en los procesos de  
contratación pública.  
Tabla 2. Acciones de viabilidad  
Acciones de viabilidad  
1
. Estrategias de participación abierta a los procesos  
de contratación pública  
. Desarrollo e innovación de las estructuras  
informáticas de la administración pública  
. Transparencia, divulgación de la información y  
2
3
rendición de cuentas en la gestión del proceso de  
contratación pública  
Acciones de viabilidad  
4
. Valor público soportado desde la confianza y  
legitimidad de los actores sociales  
. La ciudadanía como parte activa en la identificación  
de necesidades y construcción de soluciones  
. El acceso a la información se aplica por igual a todos  
los ciudadanos ya actores sociales  
5
6
Normas constitutivas que se refieren -Constitución Nacional (2008)  
a la construcción de redes integrales -Plan Nacional de Desarrollo (2024-2025)  
-
-
-
Leyes Orgánicas, reglamentos, decretos  
Disposiciones presidenciales  
COOTAD (2010)  
Procesos multiniveles  
Puntos nodales  
-Gobernanza Institucional  
Es donde los actores, normas y procesos confluyen  
para influir sobre el ejercicio de la gobernanza  
Infraestructura / Equipamiento  
-
-
Fuente: Elaboración propia (2025)  
fases del análisis documental, lo cual  
permite presentar cuál es la finalidad  
del uso de los conceptos analizados.  
A su vez, se muestra también de  
manera sucinta en la tabla 3, la  
vinculación de los conceptos con las  
Tabla 3. Vinculación de los conceptos con las fases del análisis documental  
Ejes conductores  
Fase del análisis documental  
Estrategias  
Comprender la estructura del  
gobierno formal para la  
Gobernanza  
Descubrir el elemento o aspecto  
sobre el cual enfatiza su  
discurso la gobernanza y su  
Gobernanza  
institucional  
1.-Durante todo el proceso.  
2.-Lectura de documentos que le  
sustentan  
Gestión  
local  
pública 3.-Interpretación del contenido  
discursivo.  
138  
Burgos-López et al. (2025)  
4
.-Generación de los productos  
conexión con procesos vitales  
como la contratación pública.  
-Identificar la forma en la que se  
encuentra estructurado el  
resultantes del análisis  
documental (creación de  
documentos con valor agregado)  
Interpretación  
discursivo.  
del  
contenido discurso y el significado de sus  
partes.  
Gobernanza local  
5.-Generación de los productos  
resultantes del análisis  
documental  
-Estructurar nuevos discursos  
que representen nuevos  
conceptos.  
Comprender el contenido  
discursivo y su relación con los  
factores que intervienen en su  
estructuración  
Elaboración propia (2025)  
Estos resultados, dan una muestra  
de la importancia de la investigación  
documental, en la que se delinean  
aspectos relevantes del proceso de  
gobernanza y sus estrategias ante  
procedimientos como la contratación  
pública.  
4. Conclusiones  
Entre las principales conclusiones se  
destaca el hecho de que la  
gobernanza institucional es un  
instrumento con la cual cuenta el  
Estado para garantizar una mayor  
transparencia en los procesos vitales  
que se desarrollan dentro de su  
La postura de esta investigación, es  
que la gobernanza institucional  
representa la participación de  
actores sociales con la intención de  
confluir en el diseño de espacios  
para el entendimiento sobre los  
actos del Estado, orientada a buscar  
puntos comunes que permitan llegar  
administración  
gobernanza  
pública;  
tiene  
está  
diversas  
definiciones desde las perspectivas  
de cada contexto, en el Ecuador se  
le conoce como colaborativa; lo cual  
es un indicativo que la misma se  
percibe  
como  
una  
entre  
como  
red  
de  
de  
la  
acuerdos  
sobre  
el  
proceder  
colaboración  
gobierno,  
entes  
transparente del mismo estado y sus  
instituciones, y en especial en  
procesos tan sensibles como lo son  
las contrataciones públicas.  
así  
de  
participación de otros actores  
sociales claves en el camino del  
desarrollo del país.  
Por otro lado, la contratación pública  
es un proceso que se da en todos los  
países de Latinoamérica, incluyendo  
el Ecuador, lo cual no está exenta de  
139  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza institucional en los GAD provinciales. Estrategias que fortalecen la transparencia en los procesos de contratación  
pública.  
situaciones que hacen perder la  
confianza por parte de la ciudadanía;  
sin embargo, la búsqueda constante  
de transparencia y una rendición de  
Hasta acá la presente investigación.  
Bibliografía  
cuentas  
procesos de gobernanza, a través de  
sus estrategias vigorizan la  
auditable,  
hace  
que  
Barraza, C. (2018). Manual para la  
Presentación de Referencias  
Bibliográficas de Documentos  
Impresos  
y
Electrónicos.  
posibilidad de recuperar dicha  
confianza, la cual pueda ser  
traducida en valor público.  
http://www.utemvirtual.cl/man  
ual_referencias.pdf  
Damiani L.F (2009). Epistemología y  
ciencia en la modernidad.  
Las estrategias de la gobernanza,  
son muy significativas para el sector  
público. Destaca el llamado a los  
actores sociales influyentes dentro  
de cada área de interés de la  
ciudadanía, tenido la posibilidad de  
contribuir con la explicación de la  
necesidad hasta con la oportunidad  
de expresar la solución; la  
participación de estos actores da  
espacio a la transparencia, ya que  
aumenta el número de expertos en el  
tema y su posible apoyo a una  
propuesta de política pública local,  
siendo para el caso de la  
ISBN:  
980-00-1174-9:  
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https://materiainvestigacion.w  
ordpress.com/wp-  
contratación  
pública,  
vistos  
sus  
los  
procedimientos  
de  
participantes del proceso.  
Estas conclusiones permiten aportar  
una idea a quienes son gerentes del  
proceso de contrataciones públicas  
dentro de cualquier ente público.  
content/uploads/2016/05/kuh  
n1971.pdf  
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