Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Seguridad informática y transformación digital: Una mirada en la evolución del GAD Jipijapa.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0666  
SEGURIDAD INFORMÁTICA Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL: UNA  
MIRADA EN LA EVOLUCIÓN DEL GAD JIPIJAPA  
IT SECURITY AND DIGITAL TRANSFORMATION: A LOOK AT THE  
EVOLUTION OF GAD JIPIJAPA  
1
2
Proaño-Ponce William Patricio ; Franco-Toala Francisco Javier  
1
Docente de la Carrera de Contabilidad y Auditoría de la Facultad de Ciencias Económicas de  
la Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: william.ponce@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-9798-9780  
2
Carrera de Contabilidad y Auditoría de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad  
Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: franco-francisco1687@unesum.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0004-2858-0075  
Resumen  
El objetivo de esta investigación fue evaluar la implementación de medidas de seguridad  
informática y transformación digital en el gobierno autónomo descentralizado del cantón Jipijapa,  
para mejorar la eficiencia, transparencia y seguridad de los procesos gubernamentales. La  
metodología utilizada fue mixta, combinando análisis cualitativos y cuantitativos mediante un  
diagnóstico de la infraestructura tecnológica y las políticas de seguridad existentes. Los  
resultados revelaron varias vulnerabilidades en la infraestructura tecnológica, lo que podría  
comprometer la efectividad de la transformación digital y la protección de los datos  
gubernamentales. Se concluye que la adopción de nuevas tecnologías y estrategias de  
seguridad es esencial para optimizar los servicios y fortalecer la confianza ciudadana. Como  
recomendación, se sugiere fortalecer el plan estratégico de transformación digital que incluya la  
actualización tecnológica y la mejora continua de las políticas de seguridad informática, así como  
abordar las vulnerabilidades detectadas para garantizar una transición digital segura y efectiva.  
Palabras claves: Infraestructura tecnología, diagnostico, protección, transformación.  
Abstract  
The objective of this research was to assess the implementation of cybersecurity measures and  
digital transformation in the Decentralized Autonomous Government of the Jipijapa Canton, to  
improve the efficiency, transparency, and security of government processes. The methodology  
used was mixed, combining qualitative and quantitative analysis through a diagnosis of the  
existing technological infrastructure and security policies. The results revealed several  
vulnerabilities in the technological infrastructure, which could compromise the effectiveness of the  
digital transformation and the protection of government data. It is concluded that the adoption of  
new technologies and security strategies is essential to optimize services and strengthen citizen  
trust. As a recommendation, it is suggested to strengthen the strategic digital transformation plan,  
including technological updates and continuous improvement of cybersecurity policies, as well as  
addressing the detected vulnerabilities to ensure a secure and effective digital transition.  
Keywords: Technological infrastructure, diagnosis, protection, transformation.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 24 de febrero de 2025.  
Fecha de aceptación: 23 de mayo de 2025.  
Fecha de publicación: 16 de junio de 2025.  
1674  
Rosado-Vilela et al. (2025)  
información, y su implementación se  
convierte en un factor determinante  
para el éxito de la digitalización en  
las instituciones públicas. En este  
sentido, las políticas de seguridad  
deben adaptarse constantemente a  
las amenazas emergentes.  
1
. Introducción  
La seguridad informática y la  
transformación digital han ganado  
relevancia en la administración  
pública, especialmente en los  
gobiernos  
autónomos  
donde la  
descentralizados,  
Un ejemplo claro de la importancia  
de la seguridad informática en la  
transformación digital lo presenta el  
estudio de Baque, Azanza, Chiquito  
y Caicedo (2024), quienes analizan  
modernización de los procesos  
administrativos requiere garantizar  
tanto la eficiencia como la protección  
de la información. En este sentido, la  
adopción de tecnologías digitales en  
el GAD Jipijapa ha sido un desafío  
fundamental, que ha evolucionado  
con el tiempo, enfrentando tanto  
oportunidades como riesgos. La  
necesidad de proteger los datos  
sensibles de los ciudadanos y  
garantizar la integridad de los  
procesos administrativos se ha  
vuelto un tema crucial.  
las  
políticas  
de  
seguridad  
implementadas en instituciones de  
salud en Jipijapa, destacando la  
importancia  
de  
contar con  
tecnológicas  
infraestructuras  
seguras para prevenir incidentes y  
garantizar la confianza de los  
usuarios. Este caso resalta cómo las  
lecciones aprendidas en sectores  
como la salud pueden ser aplicadas  
en otras áreas del sector público.  
Desde sus inicios, la transformación  
digital se ha visto influenciada por el  
desarrollo de nuevas tecnologías  
que han planteado, por un lado,  
avances en la optimización de la  
gestión pública y, por otro, riesgos en  
la seguridad de la información.  
En paralelo, la transformación digital  
en la administración pública ha  
avanzado, con la incorporación de  
nuevas  
tecnologías  
como  
la  
inteligencia artificial y el internet de  
las cosas, que han permitido mejorar  
la eficiencia en los procesos  
gubernamentales, aunque también  
Según  
Ponce  
(2021),  
los  
fundamentos de la seguridad  
informática son esenciales para la  
protección de los sistemas de  
han generado nuevas  
preocupaciones en cuanto a la  
1675  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Seguridad informática y transformación digital: Una mirada en la evolución del GAD Jipijapa.  
seguridad de la información. En este  
contexto, Guerra y Jiménez (2023)  
señalan que la transformación digital  
en la era postpandemia ha brindado  
una oportunidad para acelerar la  
digitalización en las instituciones  
públicas, pero también ha planteado  
nuevos desafíos relacionados con la  
protección de datos y la gestión de  
riesgos.  
integrado para fortalecer la gestión  
pública en la región, considerando  
tanto los avances tecnológicos como  
las  
medidas  
de  
seguridad  
implementadas para proteger los  
datos y asegurar la confianza de los  
ciudadanos en el sistema.  
2. Metodología  
La metodología empleada en esta  
investigación se basa en un enfoque  
mixto, para analizar la seguridad  
informática y la transformación digital  
Los marcos de competencias  
digitales y la seguridad para los  
docentes, como los planteados por  
Alarcón,  
Torres,  
Domínguez,  
en  
el  
Gobierno  
Autónomo  
Angulo, Rosales y Medina (2021),  
resaltan cómo la capacitación y la  
integración de habilidades digitales  
son cruciales para el éxito de la  
transformación digital. Estos marcos,  
aplicables no solo en el ámbito  
educativo, sino también en la  
administración pública, sirven como  
base para la formación continua de  
los servidores públicos, quienes  
deben estar preparados para  
enfrentar los desafíos de la  
digitalización de manera segura.  
Descentralizado (GAD) Municipal del  
Cantón Jipijapa. Esta combinación  
permite obtener una visión integral  
del estado actual de la seguridad  
digital en el GAD, evaluando tanto  
los riesgos y vulnerabilidades como  
las estrategias adoptadas para  
mejorar la protección de la  
información  
y
garantizar  
la  
continuidad operativa.  
El estudio fue realizado bajo un  
diseño no experimental  
y
transversal, ya que se buscó  
observar y analizar las condiciones  
del entorno sin intervenir en las  
variables. Para la recolección de  
datos, se utilizaron dos instrumentos  
La evolución del GAD Jipijapa en  
términos de seguridad informática y  
transformación digital refleja un  
proceso continuo de adaptación y  
aprendizaje. Este trabajo busca  
analizar cómo estas áreas se han  
1676  
Rosado-Vilela et al. (2025)  
principales: un check list y un  
cuestionario.  
La recolección de datos se efectuó  
mediante la aplicación de un check  
list, el cual evaluó aspectos clave  
como políticas de acceso, protocolos  
de respaldo, medidas contra  
ciberataques y capacitaciones en  
seguridad digital.  
El check list fue aplicado a los  
funcionarios del departamento de  
Tecnologías de la Información y  
Comunicación (TIC) del GAD para  
evaluar el cumplimiento de los  
estándares  
informática. Por otro lado, el  
cuestionario fue dirigido la  
de  
seguridad  
Para el cuestionario, se incluyen  
preguntas relacionadas con el  
acceso y uso de plataformas  
digitales, la usabilidad de los  
servicios electrónicos y la confianza  
en los sistemas digitales del GAD.  
Las respuestas obtenidas fueron  
a
ciudadanía de Jipijapa para medir la  
percepción sobre la digitalización de  
los servicios municipales.  
La población objeto de estudio se  
dividió en dos grupos principales: los  
funcionarios del departamento de  
TIC del GAD municipal de Jipijapa,  
quienes son responsables de la  
implementación y gestión de la  
infraestructura tecnológica y las  
analizadas  
tanto  
de  
manera  
cuantitativa, mediante herramientas  
estadísticas, como cualitativas, para  
interpretar las percepciones de los  
ciudadanos.  
Además, se utilizaron herramientas  
digitales como Microsoft Excel y  
Microsoft Forms, las cuales fueron  
esenciales para la organización,  
tabulación y análisis de los datos  
recolectados. La combinación de  
estas herramientas y la colaboración  
de los funcionarios del GAD y los  
ciudadanos de Jipijapa permitió  
políticas de seguridad,  
y
la  
ciudadanía, quienes utilizan los  
servicios digitales del GAD.  
La selección de los participantes se  
realizó mediante una muestra  
intencional. Se eligieron cuatro  
funcionarios del departamento de  
TIC y se enviaron una muestra de  
obtener una visión clara  
y
101 ciudadanos para el cuestionario,  
representativa sobre la situación de  
asegurando que la muestra fuera  
representativa en cuanto a edad,  
nivel educativo y ocupación.  
la seguridad informática  
y
la  
la  
transformación  
institución.  
digital  
en  
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Seguridad informática y transformación digital: Una mirada en la evolución del GAD Jipijapa.  
3
. Resultados y discusión  
documentación de las políticas de  
seguridad informática. Aunque todos  
los ítems relacionados con la  
implementación de medidas de  
seguridad, como los controles de  
acceso, auditorías y herramientas de  
Los resultados obtenidos a partir de  
la check list de infraestructura y el  
cuestionario sobre madurez digital  
brindan una perspectiva detallada  
sobre el estado actual de la  
transformación digital en el GAD del  
Cantón Jipijapa. De acuerdo con la  
evaluación de la check list, se  
observa que la infraestructura  
tecnológica de la entidad cumple con  
ciberseguridad,  
recibieron  
respuestas afirmativas, uno de los  
funcionarios indicó que no existen  
políticas  
documentadas  
de  
seguridad informática.  
los  
requisitos  
fundamentales  
Esto podría señalar una posible  
vulnerabilidad a largo plazo si estas  
políticas no se formalizan de manera  
adecuada. Es importante mencionar  
que la debilidad en documentación  
en este sentido puede poner en  
riesgo la sostenibilidad de las  
medidas implementadas, por lo que  
el GAD debería priorizar la  
formalización de estas políticas.  
necesarios para ofrecer servicios  
digitales de calidad.  
Los funcionarios del GAD coinciden  
en que existen normativas claras y  
alineadas con los principios del  
COOTAD y el Plan Nacional de  
Desarrollo que regulan la integración  
de las TIC en la gestión pública.  
En particular, el acceso garantizado  
a las tecnologías y la protección de  
los datos personales y la seguridad  
digital son elementos destacables, lo  
que refleja un compromiso hacia la  
transparencia y la modernización  
tecnológica  
En lo que respecta a los resultados  
del cuestionario sobre madurez  
digital, la percepción de los  
ciudadanos es mixta, aunque  
algunos aspectos positivos resaltan,  
como la accesibilidad general de los  
servicios digitales y la satisfacción  
con la página web en ciertos  
sectores. No obstante, una parte  
Sin embargo, a pesar de estos  
avances, se identifican áreas de  
mejora, especialmente en lo que  
significativa población  
considera que los servicios digitales  
aún no son completamente  
de  
la  
respecta  
a
la formalización  
y
1678  
Rosado-Vilela et al. (2025)  
accesibles, lo que podría estar  
relacionado con la debilidad de  
infraestructura adecuada o con  
deficiencias en la educación digital.  
gran parte de los usuarios se mostró  
neutral sobre su usabilidad, lo que  
indica que estas plataformas no  
están alcanzando su máximo  
potencial  
Además, se observó que los trámites  
en línea no son completamente  
aceptados por los usuarios, ya que  
se perciben como complicados o  
lentos, lo que sugiere la necesidad  
de optimizar estos procesos y  
hacerlos más amigables para los  
ciudadanos.  
Otro aspecto importante es la  
debilidad en la integración de  
herramientas digitales en la gestión  
de trámites. A pesar de que existen  
avances en la digitalización, la  
reducción de trámites presenciales  
no ha sido completamente efectiva  
para todos los usuarios, lo que  
sugiere que aún hay servicios que  
deben ser digitalizados para mejorar  
la experiencia del ciudadano.  
Uno de los puntos críticos  
identificados en los resultados del  
cuestionario es la percepción sobre  
la seguridad en los pagos en línea.  
Aunque una mayoría de los usuarios  
confía en que estos pagos son  
seguros, hay una proporción  
significativa que se muestra neutral o  
desconfía de la infraestructura.  
La percepción de que los tiempos de  
respuesta son lentos también fue  
mencionada  
por  
un  
número  
significativo de usuarios, lo que  
subraya la necesidad de optimizar  
estos tiempos para mejorar la  
satisfacción general.  
Esto señala que el GAD debe  
comunicar de manera más efectiva  
las medidas de seguridad que se han  
implementado para aumentar la  
confianza de los usuarios en los  
pagos electrónicos. Asimismo, la  
funcionalidad de la página web y la  
aplicación móvil también presenta  
oportunidades de mejora, ya que,  
En cuanto a la atención en línea, uno  
de los puntos más críticos es la  
rapidez en la respuesta, ya que  
varios  
usuarios  
mencionaron  
demoras. La mejora de los tiempos  
de respuesta en los servicios de  
atención es crucial para fortalecer la  
satisfacción del usuario, así como  
garantizar que los mecanismos de  
aunque  
no  
hubo  
opiniones  
extremadamente negativas, una  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Seguridad informática y transformación digital: Una mirada en la evolución del GAD Jipijapa.  
reporte de fallas sean efectivos y  
accesibles.  
4. Conclusiones  
El análisis realizado a la seguridad  
informática y transformación digital  
del GAD de Jipijapa revela avances  
También se identificó la debilidad de  
recursos de capacitación y tutoriales  
sobre el uso de las plataformas  
digitales, lo que dificulta la adopción  
plena de estos servicios por parte de  
los ciudadanos.  
significativos  
en  
materia  
de  
infraestructura, seguridad digital y  
modernización de servicios. Sin  
embargo, también se identifican  
áreas de oportunidad que requieren  
La optimización de las plataformas  
digitales para dispositivos móviles se  
presenta como una necesidad  
urgente. El 52% de los encuestados  
atención  
para  
fortalecer  
la  
transformación digital y mejorar la  
experiencia de los ciudadanos.  
utiliza  
principalmente  
teléfonos  
los  
En términos de cumplimiento  
normativo y políticas de seguridad  
digital, los funcionarios consideran  
que la entidad cumple con las  
regulaciones clave y ha desarrollado  
celulares para acceder  
a
servicios digitales, lo que indica una  
fuerte preferencia por la comodidad  
y portabilidad que estos dispositivos  
ofrecen.  
estrategias  
alineadas  
con  
el  
COOTAD y el Plan Nacional de  
Desarrollo.  
En este contexto, el GAD debería  
priorizar la optimización de su  
infraestructura  
digital  
para  
La existencia de mecanismos de  
ciberseguridad y la identificación de  
necesidades tecnológicas reflejan un  
compromiso con la modernización.  
No obstante, la debilidad de  
dispositivos móviles, asegurando  
que  
los  
servicios  
funcionales  
sean  
y
completamente  
accesibles en estos dispositivos.  
documentación  
formal  
sobre  
En contraposición, un 36% de los  
políticas de seguridad informática  
puede representar un riesgo que  
debe ser atendido para garantizar la  
continuidad y estandarización de las  
medidas de protección.  
usuarios prefiriendo  
computadoras, lo que sugiere que se  
deben mantener plataformas  
sigue  
funcionales tanto para dispositivos  
móviles como para computadoras.  
1680  
Rosado-Vilela et al. (2025)  
En cuanto a la infraestructura  
tecnológica y ciberseguridad, se  
evidencia que la institución mantiene  
una infraestructura adecuada, con  
servidores operativos, redes seguras  
y mecanismos de respaldo de  
información.  
Aunque  
la  
mayoría  
de  
los  
ciudadanos considera que sus datos  
están protegidos, persisten dudas  
sobre la autenticación robusta y el  
acceso información  
presupuestaria, lo que indica la  
necesidad de fortalecer la  
transparencia y la comunicación de  
las medidas de seguridad  
implementadas.  
a
Sin embargo, la ausencia de  
simulacros de ciberataques, la  
debilidad de capacitación en  
ciberseguridad y la debilidad en  
protocolos de comunicación de  
incidentes sugieren oportunidades  
de mejora en la preparación y  
respuesta ante posibles amenazas.  
Por otro lado, se reconoce que los  
usuarios acceden mayormente a los  
servicios  
digitales  
mediante  
dispositivos móviles, lo que subraya  
la necesidad de optimizar las  
plataformas digitales para su uso en  
celulares y tabletas. La adaptabilidad  
y funcionalidad en estos dispositivos  
serán determinantes para mejorar la  
accesibilidad y usabilidad de los  
servicios.  
Respecto a la madurez digital de los  
servicios del GAD de Jipijapa, los  
resultados muestran una percepción  
mixta. Mientras que la accesibilidad  
y disponibilidad de trámites en línea  
han sido bien recibidas, todavía  
existen barreras para la adopción de  
estos servicios. La debilidad de  
digitalización total de los trámites, la  
necesidad de optimizar tiempos de  
respuesta y la estabilidad técnica de  
la plataforma son aspectos que  
afectan la satisfacción de los  
ciudadanos y deben ser fortalecidos.  
La percepción de la efectividad de la  
transformación digital sigue siendo  
moderada, con usuarios que aún no  
identifican beneficios claros en  
términos de transparencia, eficiencia  
y reducción de trámites presenciales.  
Esto indica la necesidad de  
fortalecer la comunicación sobre los  
avances digitales y de asegurar que  
las mejoras tecnológicas realmente  
impacten de manera positiva en la  
ciudadanía.  
El análisis también destaca la  
importancia de la seguridad y  
confianza en los servicios digitales.  
1681  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
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