Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de desarrollo local, políticas públicas para la enseñanza de las PYMES en escenarios interuniversitarios.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0641  
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL, POLÍTICAS PÚBLICAS PARA  
LA ENSEÑANZA DE LAS PYMES EN ESCENARIOS  
INTERUNIVERSITARIOS  
LOCAL DEVELOPMENT STRATEGIES, PUBLIC POLICIES FOR TEACHING  
SMES IN INTERUNIVERSITY SETTINGS  
1
2
Díaz-Álava Bryan David ; Macías-Pico Victoria Jacqueline ;  
3
Franco-Menéndez John Alexis  
1
Universidad Estatal Península de Santa Elena. La Libertad, Ecuador.  
Correo: bdiaz4583@upse.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-3486-9666  
2
Investigadora Independiente. Manta, Ecuador. Correo: victoria.macias7542@gmail.com  
3
TAXCONFIL SAS. Manta, Ecuador.  
Correo: jhonalexisfm72@gmail.com. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3395-6071  
Resumen  
Este artículo analiza desde una perspectiva técnico-científica la articulación entre estrategias de  
desarrollo local y políticas públicas orientadas a la enseñanza de las pequeñas y medianas  
empresas (PYMES) en escenarios interuniversitarios. Se abordan dos dimensiones  
fundamentales: la integración de estrategias territoriales en programas académicos  
interuniversitarios y la aplicación de normativas legales y políticas públicas en la formación  
empresarial universitaria. A través de una revisión estructurada, se examinan los instrumentos  
técnicos, normativos y metodológicos utilizados para vincular la educación superior con los  
procesos productivos regionales. Se destacan herramientas como diagnósticos territoriales,  
planificación estratégica multiescalar, sistemas de información georreferenciada, y metodologías  
de aprendizaje activo. Asimismo, se detallan marcos normativos como leyes de emprendimiento,  
educación superior y fomento productivo, que permiten la implementación de políticas públicas  
mediante redes universitarias regionales. El estudio enfatiza la necesidad de diseñar programas  
curriculares con pertinencia territorial, integrando competencias empresariales adaptadas a las  
dinámicas locales, y bajo mecanismos de evaluación continua y monitoreo técnico. Además, se  
identifican los elementos clave de gobernanza interuniversitaria y cooperación multiactoral  
requeridos para sostener procesos de innovación y fortalecimiento de las PYMES. Los hallazgos  
confirman que la sinergia entre políticas públicas, normativa legal y estrategias territoriales en la  
educación superior puede incidir directamente en la dinamización del tejido empresarial local. Se  
concluye que una estructura académica interuniversitaria técnicamente organizada es  
fundamental para consolidar un sistema de apoyo sostenible a las PYMES, basado en la  
transferencia de conocimiento, el desarrollo de capacidades productivas y la inserción de la  
universidad en el desarrollo regional.  
Palabras claves: Desarrollo local, Políticas públicas, Escenarios interuniversitarios.  
Abstract  
This paper analyzes, from a technical and scientific perspective, the articulation between local  
development strategies and public policies aimed at teaching small and medium-sized enterprises  
(
SMEs) in inter-university settings. Two fundamental dimensions are addressed: the integration  
of territorial strategies into inter-university academic programs and the application of legal  
regulations and public policies in university business education. Through a structured review, the  
technical, regulatory, and methodological instruments used to link higher education with regional  
production processes are examined. Tools such as territorial diagnostics, multi-scale strategic  
planning, georeferenced information systems, and active learning methodologies are highlighted.  
Regulatory frameworks such as laws on entrepreneurship, higher education, and productive  
development are detailed, which enable the implementation of public policies through regional  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 13 de febrero de 2025.  
Fecha de aceptación: 17 de abril de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de mayo de 2025.  
1166  
García-Solorzano et al. (2025)  
university networks. The study emphasizes the need to design curricular programs with territorial  
relevance, integrating business competencies adapted to local dynamics, and under mechanisms  
of continuous evaluation and technical monitoring. Furthermore, the key elements of  
interuniversity governance and multi-stakeholder cooperation required to sustain innovation  
processes and strengthen SMEs are identified. The findings confirm that the synergy between  
public policies, legal regulations, and territorial strategies in higher education can directly impact  
the revitalization of the local business community. It is concluded that a technically organized  
interuniversity academic structure is essential to consolidate a sustainable support system for  
SMEs, based on knowledge transfer, the development of productive capacities, and the  
university's integration into regional development.  
Keywords: Local development, Public policies, Interuniversity scenarios.  
institucionales,  
recursos  
y
1. Introducción  
capacidades técnicas en función del  
fortalecimiento empresarial (Andrés  
En el contexto de los procesos de  
transformación productiva  
desarrollo territorial, la relación entre  
el sistema universitario el  
y
2023).  
El presente artículo analiza el vínculo  
técnico-científico entre estrategias  
de desarrollo local, políticas públicas  
y
ecosistema emprendedor adquiere  
una relevancia estratégica. Las  
pequeñas y medianas empresas  
y
formación  
empresarial  
universitaria, centrado en escenarios  
interuniversitarios. Se plantea que la  
(
PYMES)  
representan  
esencial  
un  
la  
componente  
en  
implementación  
académicos  
de  
programas  
con  
generación de empleo, innovación e  
inclusión económica a nivel local. Sin  
alineados  
estrategias territoriales, respaldados  
por marcos normativos adecuados,  
permite establecer mecanismos  
efectivos de transferencia de  
conocimiento y apoyo estructurado a  
las PYMES. Esta vinculación  
requiere procesos de planificación  
rigurosos, modelos pedagógicos  
adaptativos, metodologías activas  
de enseñanza, y sistemas de  
embargo, su sostenibilidad  
y
competitividad dependen, en gran  
medida, de su capacidad para  
incorporar conocimiento técnico,  
mejorar sus procesos y adaptarse a  
las exigencias del entorno. En este  
sentido, la educación superior  
desempeña un rol determinante,  
particularmente  
estructura  
cuando  
en  
se  
redes  
seguimiento  
que  
integren  
interuniversitarias  
regionales  
información del entorno productivo.  
capaces de articular esfuerzos  
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Estrategias de desarrollo local, políticas públicas para la enseñanza de las PYMES en escenarios interuniversitarios.  
La incorporación de políticas  
públicas, tanto nacionales como  
regionales, provee el andamiaje  
educación superior se constituye  
como un componente esencial para  
articular el desarrollo local con la  
formación académica orientada a las  
pequeñas y medianas empresas  
(PYMES). La consolidación de estas  
estrategias requiere un enfoque  
técnico que vincule los sistemas  
productivos regionales con el diseño  
institucional  
necesario  
para  
formalizar esta relación, estandarizar  
procedimientos y garantizar una  
gobernanza  
universidad,  
efectiva  
estado  
entre  
y
sector  
empresarial (Suárez et al. 2022).  
curricular,  
los  
procesos  
de  
La investigación se estructura en  
torno a dos ejes: la incorporación de  
estrategias territoriales en los  
programas interuniversitarios y la  
aplicación de normativas y políticas  
vinculación con la sociedad y la  
investigación aplicada. En este  
marco,  
interuniversitarios  
estructura institucional de alta  
los  
escenarios  
ofrecen una  
públicas  
para  
la  
formación  
complejidad  
cooperación  
que  
permite  
la  
el  
empresarial. Desde una óptica  
técnica, se exploran los instrumentos  
de planificación, los mecanismos  
académica,  
intercambio de recursos, la movilidad  
estudiantil y la implementación de  
programas multidisciplinarios que  
contribuyan a la mejora de las  
capacidades productivas locales  
legales  
y
las  
metodologías  
académicas que permiten una  
integración funcional entre la  
universidad  
y
las  
dinámicas  
(Ampudia Rueda 2021).  
económicas regionales.  
Para que las estrategias territoriales  
sean efectivas en el ámbito  
académico interuniversitario, es  
necesario el uso de sistemas de  
2
. Integración de estrategias  
territoriales en programas  
académicos  
información  
georreferenciada,  
interuniversitarios para el  
fortalecimiento de PYMES  
locales  
plataformas digitales de gestión del  
conocimiento y bases de datos  
productivas regionales que faciliten  
la toma de decisiones informadas.  
La configuración de estrategias  
territoriales en el contexto de la  
Estas  
herramientas  
permiten  
1168  
García-Solorzano et al. (2025)  
monitorear los impactos de la  
intervención académica en el  
territorio, evaluar el desempeño de  
las PYMES vinculadas, y ajustar los  
contenidos curriculares conforme a  
la evolución de las necesidades  
locales. Asimismo, favorecen el  
convierte en un factor clave para  
escalar los impactos del  
conocimiento aplicado al desarrollo  
económico (Murgueitio et al. 2021).  
Los enfoques de planificación  
territorial utilizados en este tipo de  
integración requieren la adopción de  
metodologías como el desarrollo  
trabajo  
colaborativo  
facilitando  
entre  
la  
universidades,  
económico  
planificación estratégica participativa  
PEP) y el enfoque de clúster  
territorial. Estas metodologías  
local  
(DEL),  
la  
comparación de resultados, la  
integración de buenas prácticas y la  
(
consolidación  
conocimiento  
desarrollo  
de  
orientadas  
económico  
redes  
de  
al  
permiten alinear los programas  
formativos con las vocaciones  
regional  
(Vargas Mursulí & Amat-Montesinos  
productivas  
del  
territorio,  
2024).  
identificando sectores estratégicos,  
cadenas productivas prioritarias y  
actores clave para la generación de  
valor (Ocegueda et al. 2022). Desde  
una perspectiva técnica, estas  
metodologías se traducen en  
matrices de planificación, modelos  
de análisis FODA específicos del  
territorio, mapas de relaciones entre  
actores y esquemas de gobernanza  
multiactoral.  
El diseño técnico de estrategias  
territoriales debe considerar,  
además, la gobernanza de los  
ecosistemas de innovación  
universitaria. Esto implica establecer  
comités técnicos interuniversitarios,  
protocolos  
de  
cooperación  
académica,  
financiamiento  
mecanismos  
compartido  
de  
y
sistemas de evaluación conjunta. La  
gestión coordinada de los programas  
interuniversitarios permite optimizar  
recursos, evitar duplicidad de  
esfuerzos y potenciar el alcance de  
las intervenciones académicas en  
beneficio de las PYMES locales. La  
interoperabilidad institucional se  
El impacto técnico de estas  
estrategias se mide a través de  
indicadores específicos tales como  
el número de PYMES beneficiadas  
por los programas académicos, la  
mejora de  
en  
los  
niveles  
productividad de las empresas  
1169  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de desarrollo local, políticas públicas para la enseñanza de las PYMES en escenarios interuniversitarios.  
intervenidas, el grado de inserción  
laboral de los egresados en el  
entorno local, y el fortalecimiento de  
generación  
de  
ecosistemas  
académicos de apoyo empresarial  
(Medina et al. 2022). Las normativas  
capacidades  
regiones atendidas. La medición de  
impacto requiere de la  
implementación de sistemas de  
monitoreo evaluación con  
metodologías mixtas, utilizando  
técnicas  
en  
las  
permiten las  
establecer  
competencias institucionales, los  
mecanismos  
de  
cooperación  
interinstitucional  
y
los criterios  
y
técnicos para la implementación de  
programas formativos orientados al  
herramientas  
estructuradas,  
como  
encuestas  
fortalecimiento  
emprendedoras  
productivo.  
de  
en  
capacidades  
el sector  
entrevistas  
a
profundidad, análisis de desempeño  
empresarial y estudios de caso  
longitudinales.  
El diseño curricular de los programas  
de formación empresarial debe  
considerar lineamientos técnicos  
establecidos por marcos normativos  
nacionales e internacionales. Entre  
estos se incluyen los estándares de  
calidad educativa, los lineamientos  
de competencias laborales, y los  
criterios de certificación profesional.  
3. Normativas  
y
políticas  
públicas aplicadas a la  
formación empresarial de  
PYMES redes  
en  
universitarias regionales  
La formación empresarial de las  
pequeñas y medianas empresas  
Estas  
regulaciones  
que los  
permiten  
asegurar  
contenidos  
(
PYMES) en el contexto de redes  
académicos respondan  
a
las  
universitarias regionales requiere  
una base normativa coherente y  
políticas públicas que faciliten su  
articulación con los objetivos del  
desarrollo territorial. En este sentido,  
el marco jurídico-administrativo que  
exigencias del entorno productivo, a  
las tendencias de transformación  
digital y a las normativas laborales  
vigentes (Pan 2023). Asimismo,  
garantizan que los programas sean  
evaluables en términos de impacto  
regula  
la  
relación  
entre  
económico, inserción laboral,  
y
universidades, emprendimientos y  
estructuras de gobierno, cumple una  
mejora de la productividad de las  
PYMES.  
función  
determinante  
en  
la  
1170  
García-Solorzano et al. (2025)  
Las políticas públicas destinadas a  
fortalecer el emprendimiento en el  
entorno universitario regional deben  
considerar, además, componentes  
estructurales como la equidad  
territorial, la inclusión social, la  
homologación  
académicos,  
de  
contenidos  
la  
movilidad  
de  
el  
docentes  
y
estudiantes,  
y
desarrollo de proyectos conjuntos de  
investigación aplicada.  
La política pública en este ámbito  
también debe prever esquemas de  
evaluación del desempeño de los  
sostenibilidad  
innovación  
ambiental  
y
la  
tecnológica.  
Estos  
componentes requieren de una  
reglamentación específica que  
asegure la implementación de  
metodologías de enseñanza  
programas  
de  
formación  
empresarial, mediante sistemas de  
indicadores que permitan monitorear  
la eficiencia, eficacia y pertinencia de  
basadas en proyectos, la integración  
de tecnologías de la información en  
las  
intervenciones  
educativas  
(Romo-Jiménez 2025). Entre los  
los procesos formativos  
y
la  
indicadores más relevantes se  
encuentran la tasa de creación de  
empresas por parte de egresados, el  
nivel de facturación de las PYMES  
formadas, la empleabilidad de los  
graduados, y el grado de satisfacción  
de los beneficiarios. Estas métricas  
participación activa de los sectores  
productivos en la planificación  
académica. La normatividad también  
debe establecer parámetros para la  
acreditación de programas, la  
validación de competencias y la  
gestión  
de  
prácticas  
deben  
ser  
consolidadas  
nacionales  
en  
de  
preprofesionales  
fortalecimiento  
orientadas  
al  
plataformas  
empresarial  
información que permitan la toma de  
decisiones basada en datos, y la  
generación de políticas públicas  
adaptadas a las realidades locales.  
(
Rodríguez-Soler 2023).  
Las redes universitarias regionales,  
como estructuras de cooperación  
entre instituciones de educación  
superior, constituyen un espacio  
estratégico para la implementación  
de políticas públicas en formación  
empresarial. Estas redes permiten la  
unificación de criterios técnicos, la  
4. Conclusiones  
El análisis desarrollado permite  
concluir que la articulación técnica  
entre estrategias de desarrollo local,  
1171  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de desarrollo local, políticas públicas para la enseñanza de las PYMES en escenarios interuniversitarios.  
políticas públicas  
universitarios interinstitucionales  
constituye una vía eficaz para  
fortalecer las capacidades  
y
programas  
actores  
públicos,  
privados  
y
académicos. El funcionamiento de  
redes universitarias regionales se ve  
fortalecido por estas disposiciones,  
lo cual facilita la ejecución  
coordinada de programas, la  
homologación de contenidos y la  
evaluación sistemática de impactos.  
empresariales de las PYMES en  
entornos regionales. La educación  
superior, cuando adopta un enfoque  
territorial y se basa en normativas  
claramente  
establecidas,  
se  
La implementación de modelos  
convierte en un agente estructurador  
de procesos productivos sostenibles.  
La integración de herramientas como  
pedagógicos  
competencias, aprendizaje activo y  
vinculación con el entorno  
centrados  
en  
el  
diagnóstico  
territorial,  
la  
productivo, resulta fundamental para  
garantizar la efectividad de los  
planificación multiescalar  
y
los  
sistemas de información sectorial  
posibilita una caracterización precisa  
del entorno económico local,  
elemento fundamental para el diseño  
de programas académicos con  
pertinencia técnica.  
programas  
formativos.  
Las  
universidades, organizadas en redes  
técnicas y apoyadas en sistemas de  
evaluación  
y
gobernanza  
colaborativa, tienen la capacidad de  
incidir en la dinamización del tejido  
empresarial local. En consecuencia,  
se reafirma la necesidad de  
consolidar estructuras académicas y  
normativas que permitan a la  
educación superior desempeñar un  
papel activo y sostenido en la  
transformación económica territorial  
a través del fortalecimiento de las  
PYMES.  
Desde el punto de vista normativo,  
las políticas públicas orientadas al  
emprendimiento, la innovación y la  
economía  
local,  
permiten  
institucionalizar la participación de  
las universidades en los procesos de  
desarrollo  
productivo. Esta  
se operationaliza  
participación  
mediante marcos legales que  
definen competencias, recursos y  
estándares para la formación de  
emprendedores, como  
así  
mecanismos de cooperación entre  
1172  
García-Solorzano et al. (2025)  
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