Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0616  
APLICABILIDAD DE NORMAS INSTITUCIONALES Y DESEMPEÑO  
LABORAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO  
MUNICIPAL PORTOVIEJO  
APPLICABILITY OF INSTITUTIONAL NORMS AND WORK PERFORMANCE  
IN THE AUTONOMOUS DECENTRALIZED MUNICIPAL GOVERNMENT  
PORTOVIEJO  
1
2
Rodríguez-Bravo Argenis Gabriel ; Murillo-Barberán Jennifer Katherine  
1
Docente de la carrera de Contabilidad y Auditoría, Facultad de Ciencias Económicas,  
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: argenis.rodriguez@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/009-0001-6482-7811  
2
Egresada de la carrera de Contabilidad y Auditoría, Facultad de Ciencias Económicas,  
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador. Correo: murillo-  
jennifer6434@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0002-1319-3481  
Resumen  
Las normativas institucionales mismas que ejercen una influencia directa y perjudicial en el  
desempeño laboral. En este contexto, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del  
cantón Portoviejo, desempeño un papel crucial en la planificación junto con otras instituciones  
del sector público y actores de la sociedad. Este estudio tuvo como objetivo analizar las normas  
institucionales y el desempeño laboral de los funcionarios del área de Talento Humano. Para  
alcanzar este objetivo, se empleó una metodología con enfoque no experimental que combinó  
encuestas y entrevistas. Las encuestas se aplicaron a 29 funcionarios del área de Talento  
Humano, permitiendo recopilar datos cuantitativos sobre diversas variables relacionadas con las  
normas institucionales. Además, se realizó entrevista al Director y Coordinador de  
Capacitaciones para obtener una visión cualitativa más detallada de las experiencias y  
percepciones del personal respecto a su entorno laboral y las prácticas en el desempeño y  
cumplimiento jurídico. Los resultados del estudio revelaron que el 72.41% aplican las normativas  
dentro de sus funciones mediante ayuda de terceras personas, por otra parte, el 68.97%  
indicaron que las capacitaciones son anuales, donde el Director también lo manifiesta, además,  
la institución cuenta con un sistema de evaluación interna para medir el nivel de rendimiento del  
personal.  
Palabras claves: Cumplimiento, percepción, evaluación, estatutos, función pública.  
Abstract  
Institutional regulations themselves have a direct and detrimental influence on work performance.  
In this context, the Autonomous Decentralised Municipal Government of the canton of Portoviejo  
plays a crucial role in planning together with other public sector institutions and actors in society.  
The objective of this study is to analyse the institutional norms and the work performance of the  
staff of the Human Resources area. To achieve this objective, a non-experimental methodology  
combining surveys and interviews was used. The surveys were applied to 29 staff members in  
the Human Resources area, allowing for the collection of quantitative data on various variables  
related to institutional norms. In addition, interviews were conducted with the Director and Training  
Coordinator to obtain a more detailed qualitative view of the staff's experiences and perceptions  
of their work environment and practices in legal performance and compliance. The results of the  
study reveal that 72.41% apply the regulations within their functions with the help of third parties,  
on the other hand, 68.97% indicated that trainings are annual, where the Director also states this,  
in addition, the institution has an internal evaluation system to measure the level of performance  
of the staff.  
Keywords: Compliance, perception, evaluation, statutes, civil service.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 21 de octubre de 2024.  
Fecha de aceptación: 27 de diciembre de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de enero de 2025.  
733  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
ecuatoriano el 75% restauraron  
1. Introducción  
políticas  
direccionado  
a
los  
Las normas institucionales en el  
ámbito público colaboran en gran  
medida la gestión dentro de una  
organización, pero por lo general  
contribuye a la limitación de riesgo  
antes los aspectos regulatorios  
dentro de un Estado. De tal forma,  
maximiza la dirección y control de  
actividades para el logro de los  
objetivos a partir de lo referenciado  
en las pautas jurídicas de acuerdo  
con el nivel jerárquico público.  
servidores  
(trabajadores);  
para  
reducir el ausentismo laboral entre  
funcionarios; con el fin y a la vez  
estrategias en contribuir el aumento  
de la productividad laboral  
y
reducción de conflictos interno  
dentro de organizaciones públicas.  
En relación con lo expuesto, otro de  
los aspectos para brindar eficiencia  
estatal es el desempeño laboral, que  
genera impacto en el cumplimiento  
de los objetivos mediante las  
destrezas profesionales de los  
funcionarios que brinda calidad a las  
gestiones internas dentro de las  
organizaciones.  
Dentro de los Gobiernos Autónomos  
descentralizados en Ecuador se  
encuentran sujetos  
a
diversas  
normas, reglamentos y leyes donde  
la principal es la Constitución que  
Sin embargo, en el Gobierno  
Autónomo descentralizado Municipal  
regula  
a
diferentes tipos de  
organización dentro del territorio  
ecuatoriano, colectivamente los  
directores de áreas dentro de una  
organización del Estado el aspecto  
primordial jurídico para conllevar de  
manera adecuadas las actividades  
del  
cantón  
Portoviejo  
las  
actualizaciones de normas han  
generado impacto en el nivel laboral  
de los servidores, por ende, la  
investigación se enfocó en el área de  
Talento Humano porque uno de los  
principales inconvenientes que limita  
la calidad laboral es la ausencia de  
programas efectivos de capacitación  
para las diferentes difusiones de las  
es  
el  
Código  
Orgánico  
de  
Organización Territorial, Autonomías  
y Descentralización (COOTAD).  
De acuerdo con datos por el Instituto  
Nacional de Estadística y Censos  
normas  
vigentes  
restauradas;  
(INEC) en el año 2021 las  
generando confusión y a la vez  
instituciones públicas del territorio  
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Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
inseguridad  
en  
los  
trabajos  
Desarrollo  
asignados al momento de entrega.  
Para el desarrollo del estudio, resulta  
imprescindible adentrarse en las  
bases teóricas fundamentales en  
relación con las variables de la  
investigación; normas institucionales  
Por lo que, es vital abordar los  
desafíos internos del aspecto jurídico  
para mejorar el desempeño laboral.  
La identificación y resolución de los  
problemas pueden trasformar la  
gestión interna de manera eficiente  
y, en ultima instancia elevar los  
estándares de las funciones de los  
servidores públicos.  
y
desempeño  
laboral.  
La  
comprensión de los conceptos  
permite identificar las relaciones  
entre ambas variables y a la vez  
proporcionar perspectivas valiosas  
que contribuyan al fortalecimiento  
del cumplimiento de normativas  
institucionales en el ámbito público.  
Este enfoque es crucial en el  
En mención de aquello, el estudio se  
centro en el entendimiento y como la  
aplicación de las normativas internas  
contribuye a las funciones dentro de  
los municipios y es por ello que el  
objetivo general es analizar cuál es  
el nivel de conocimiento de normas  
institucionales y el desempeño  
laboral de funcionarios del área de  
Talento Humano, dado que, este  
objetivo responde a la necesidad de  
comprender cómo las normativas  
internas no solo actúan como guías  
para el ejercicio laboral, sino que  
también como fundamenta la cultura  
organizacional y la relación entre los  
funcionarios del municipio del cantón  
Portoviejo.  
Gobierno  
Autónomo  
Descentralizado  
Municipal  
del  
el  
cantón  
Portoviejo, donde  
cumplimiento  
de  
normas  
institucionales puede mejorar de  
manera significativo el desempeño  
laboral del área de Talento Humano,  
impactando positivamente la calidad  
jurídica del establecimiento público.  
Las  
según Fernández (2021), las  
normativas institucionales se  
normativas  
institucionales,  
refieren a "los conjuntos de reglas  
formales e informales que gobiernan  
el comportamiento dentro de las  
organizaciones" (p. 56).  
Este  
concepto destaca la importancia de  
las normativas en la creación de un  
735  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
entorno estructurado que permite a  
las organizaciones operar de manera  
eficiente y efectiva. En el contexto  
de organizar y administrar los  
recursos y servicios públicos de  
manera eficiente.  
del  
Gobierno  
Autónomo  
del cantón  
Así mismo, el Estatuto Orgánico de  
Descentralizado  
Portoviejo,  
Gestión por  
Procesos del Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal del  
Organizacional  
las  
normas  
institucionales impacto no solo en el  
ámbito organizacional sino también  
en la toma de decisiones y la  
resolución de conflictos, facilitando la  
coordinación y cooperación entre los  
miembros de la institución.  
cantón Portoviejo, se caracteriza por  
ser un documento integral que  
establece los principios, normas y  
procedimientos para la gestión  
eficiente y transparente  
Además,  
las  
normativas  
promueven la  
Los normativas  
tipos  
de  
institucionales  
institucionales son diversos  
y
eficiencia operativa al estandarizar  
procesos procedimientos.  
Wieczorek et al. (2021), argumentan  
pueden incluir tanto internos como  
externos. Los reglamentos internos  
según López (2021), " establecen las  
reglas operativas que deben seguir  
todos los empleados, incluyendo  
horarios de trabajo, procedimientos  
de seguridad y políticas de uso de  
recursos" (p. 23). Estos reglamentos  
son esenciales para mantener el  
orden y la consistencia en las  
actividades diarias de la institución.  
y
que  
procedimientos  
normativas claras  
"la  
estandarización  
de  
de  
la  
a
través  
reduce  
redundancia y mejora la eficiencia al  
facilitar la coordinación  
y
la  
la  
comunicación  
organización"  
dentro  
(p.  
de  
12).  
Esta  
estandarización no solo mejora la  
productividad, sino que también  
minimiza errores y discrepancias que  
pueden surgir de la falta de  
En el contexto del Gobierno  
Autónomo  
Municipal del cantón Portoviejo la  
relación entre las normas  
Descentralizado  
uniformidad  
operativas. En el caso del Gobierno  
Autónomo Descentralizado del  
en  
las  
prácticas  
institucionales, el desempeño laboral  
de los funcionarios del área de  
Talento Humano y la Ley Orgánica  
cantón Portoviejo, el Orgánico  
estructural responde a la necesidad  
736  
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Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
del Servicio Público (LOSEP) y su  
reglamento son fundamentales para  
garantizar el cumplimiento legal, la  
En cambio, los manuales de  
procedimientos detallan los pasos  
específicos que deben seguirse para  
realizar tareas y procesos dentro de  
la organización. Rodriguez (2024),  
señalan que " son herramientas  
eficiencia  
operativa  
y
la  
transparencia en la gestión de  
recursos humanos.  
prácticas  
que  
aseguran  
la  
De tal manera, las políticas  
institucionales son declaraciones  
formales de principios y directrices  
que orientan las decisiones y  
acciones en la organización. Olgiati  
uniformidad y eficiencia en la  
ejecución de actividades operativas"  
(p. 56). Estos manuales son vitales  
para la capacitación de nuevos  
empleados y para la mejora continua  
de los procesos. En el caso del  
(2022) explican que "cubren áreas  
como la gestión de recursos  
humanos, la ética empresarial, y la  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal del  
Descentralizado  
responsabilidad  
social,  
para  
cantón Portoviejo existe un manual  
interno como el Estatuto Orgánico de  
asimismo proporcionar un marco  
para la toma de decisiones  
estratégicas" (p. 45). Estas políticas  
aseguran que todas las decisiones  
se alineen con la misión y visión de  
la organización.  
Gestión  
Organizacional  
por  
Procesos y el Plan de Desarrollo y  
Ordenamiento Territorial, y el PEI  
2019- 2035.  
El Manual de Puestos Institucional  
del Municipio de Portoviejo tiene un  
rol fundamental en la gestión de  
recursos humanos de la institución.  
Su importancia radica en varios  
aspectos fundamentales:  
En el caso del Gobierno Autónomo  
Descentralizado  
Municipal  
del  
cantón Portoviejo se vincula con las  
normas institucionales públicas  
como la Norma Técnica del  
Subsistema de Evaluación del  
Desempeño para medir el nivel de  
desempeño que es el más utilizado  
Claridad en las funciones y  
responsabilidades: El manual  
usualmente  
laborables.  
en  
los  
procesos  
proporciona  
detallada  
una  
las  
descripción  
funciones,  
de  
responsabilidades y requisitos de  
737  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
cada puesto de trabajo en la  
institución.  
desde una perspectiva académica  
dentro del campo de la psicología  
organizacional, como en la gestión  
de recursos humanos.  
Facilita  
el  
reclutamiento  
y
selección: El manual sirve como  
una guía para el reclutamiento y  
selección de personal, ya que  
proporciona información detallada  
Como herramienta en el desempeño  
laboral es la evaluación, con el  
propósito de entender el rendimiento  
sobre  
las  
competencias  
y
que  
los  
empleados  
están  
habilidades requeridas para cada  
puesto.  
demostrando dentro de la empresa u  
organización. En este contexto,  
Clavijo (2024) señala que es el  
sistema encargado de medir de  
Desarrollo y capacitación del  
personal: Al definir claramente las  
manera objetiva  
e
integral la  
las  
competencias  
y
habilidades  
conducta profesional,  
necesarias para cada puesto, el  
manual proporciona una base sólida  
para el desarrollo y la capacitación  
del personal.  
competencias, el rendimiento y,  
especialmente, la productividad.  
Según Clavijo (2024), el objetivo de  
la evaluación del desempeño laboral  
usualmente es variados y esenciales  
para el progreso y avance tanto de  
los empleados como de la  
organización en su conjunto. Como  
componente esencial de nuestro  
proceso de evaluación, estos  
propósitos se centran en ofrecer una  
Evaluación del desempeño: El  
manual establece criterios claros  
para evaluar el desempeño de los  
empleados, lo que facilita la  
identificación de fortalezas y áreas  
de mejora durante el proceso de  
evaluación del desempeño.  
retroalimentación  
constructiva,  
estos propósitos  
El desempeño laboral, por otro lado,  
es descrita por Corvo (2022), se  
define como la evaluación que  
determina si un individuo está  
cumpliendo adecuadamente con sus  
responsabilidades laborales. Esta  
evaluación se lleva a cabo tanto  
algunos  
de  
abarcan:  
738  
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Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
Figura 1. Objetivos de la evaluación de desempeño  
Identificar  
fortalezas y  
áreas de mejora  
Establecer  
metas claras y  
alcanzables  
Proporcionar  
retroalimentaci  
ón efectiva  
Promover la  
comunicación  
abierta  
Facilitar el  
desarrollo  
profesional  
Fuente: Elaboración propia a partir de Clavijo (2024).  
específicos  
que  
permiten  
al  
Para comprender mejor cómo los  
objetivos de la evaluación  
empleado alinear sus esfuerzos con  
los objetivos organizacionales y  
personales, fomentando así un  
mayor compromiso y motivación.  
contribuyeron en el desempeño  
laboral, se presenta un gráfico que  
ilustra estos componentes y su  
interacción en el contexto del  
La  
retroalimentación  
recibida  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal del  
durante la evaluación permite al  
empleado comprender cómo su  
desempeño impacta en el logro de  
Descentralizado  
cantón Portoviejo, a continuación, se  
detallan los elementos claves de la  
evaluación y su impacto en el  
desempeño laboral en el área de  
Talento Humano.  
los y  
objetivos  
individuales  
organizacionales, promoviendo la  
autorreflexión  
continuo.  
y
el aprendizaje  
La identificación de habilidades y  
áreas de mejoras en la evaluación  
tiene como objetivo reconocer las  
habilidades y competencias en las  
que el empleado destaca, así como  
identificar oportunidades para el  
crecimiento y desarrollo profesional.  
Al identificar áreas de mejora y  
establecer metas de desarrollo, la  
evaluación de desempeño crea  
oportunidades  
capacitación, mentoría y recursos  
que impulsen el crecimiento  
para  
brindar  
profesional del empleado. Así  
mismo, promover la comunicación  
abierta en la evaluación sirve como  
un espacio para el diálogo abierto  
Establecer  
metas  
claras  
de  
y
alcanzables  
mediante  
la  
evaluación, se definen objetivos  
739  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
entre el empleado y el evaluador,  
fomentando la transparencia, la  
confianza y el intercambio de ideas  
para mejorar el desempeño y el  
ambiente laboral.  
las relaciones con los colegas y el  
salario.  
Los servidores públicos están  
expuestos a diversos riesgos y  
desafíos en el ejercicio de sus  
funciones. Para garantizar su  
seguridad, bienestar y protección en  
el desempeño de sus labores, se han  
establecido una serie de factores de  
protección que buscan salvaguardar  
sus derechos y promover un entorno  
laboral seguro y propicio.  
Habilidad se define como la  
capacidad que una persona posee  
para llevar a cabo una acción. De  
manera similar, Cevallos (2024) la  
describe como “la capacidad de una  
persona para llevar a cabo una  
actividad  
o
tarea de manera  
organizada, precisa y con facilidad”.  
En el contexto específico del  
La aptitud, según Menoscal (2023),  
se define como la capacidad que  
tienen las personas para llevar a  
cabo sus funciones o actividades.  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal  
Descentralizado  
Portoviejo, el estatuto desempeña  
tiene un rol importante para definir  
Además,  
estas  
capacidades  
con  
claridad  
los  
procesos  
requieren destrezas, inteligencia o  
fundamentales que sustentan las  
operaciones de la institución. “Desde  
la planificación y presupuestación  
hasta la ejecución y evaluación de  
políticas y programas, cada fase de  
habilidades  
desarrollo.  
sociales  
para  
su  
La satisfacción laboral se define  
como la conformidad que  
la  
gestión  
se  
encuentra  
experimenta el personal en su  
entorno de trabajo, lo cual tiene un  
impacto significativo en los niveles  
de productividad y rentabilidad de  
una empresa, según Ortega (2020),  
refleja el grado de felicidad o  
contento de un individuo con su  
trabajo, influenciado por varios  
factores, como el ambiente laboral,  
meticulosamente delineada en este  
documento” (Guanga, 2021, pág.  
13).  
Asimismo, se establecen los roles y  
responsabilidades de cada unidad  
organizativa, así como también se  
detallan  
los  
mecanismos  
de  
coordinación y colaboración entre  
740  
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Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
ellas  
(Vásquez,  
2020).  
Esta  
principios de legalidad y debido  
proceso.  
estructura organizativa proporciona  
un marco de referencia integral que  
facilita la integración y alineación de  
2. Metodología  
las  
actividades  
en  
toda  
la  
organización.  
El diseño de la investigación se  
enmarco en un enfoque no  
probabilístico combinando métodos  
cualitativos y cuantitativos para  
proporcionar una visión integral de  
las normativas institucionales y  
desempeño laboral en el Gobierno  
La LOSEP (2021) y su reglamento  
establecen los principios, requisitos y  
procedimientos que deben seguirse  
en los procesos de selección de  
personal en el sector público. Estos  
incluyen la publicidad de las  
convocatorias, la evaluación objetiva  
de los candidatos y la garantía de  
igualdad de oportunidades. Los  
funcionarios del área de Talento  
Humano del Gobierno Autónomo  
Autónomo  
Descentralizado  
Municipal Portoviejo. Este enfoque  
permitió recopilar y analizar los datos  
números y, al mismo tiempo, obtener  
comprensión de las experiencia y  
percepciones del personal del área  
de Talento Humano.  
Descentralizado  
Municipal  
de  
Portoviejo deben asegurarse de que  
los procesos de reclutamiento y  
selección cumplan con estas  
normativas para garantizar la  
idoneidad y la equidad en la  
contratación de nuevo personal.  
La población del estudio estuvo  
conformada  
Coordinador  
por  
de  
el Director,  
formación  
y
capacitaciones y 29 funcionarios del  
área de Talento Humano del  
Gobierno  
Autónomo  
Por tal razón, los funcionarios del  
área de Talento Humano del  
Descentralizado Municipal de cantón  
Portoviejo, siendo un total de 30  
individuos con el fin de analizar el  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal de  
Descentralizado  
conocimiento  
de  
normas  
Portoviejo deben estar familiarizados  
con estos procedimientos  
asegurarse de que se apliquen de  
manera justa consistente,  
garantizando el cumplimiento de los  
institucionales y su impacto en el  
desempeño laboral.  
y
y
741  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
Para la recolección de datos se  
exclusivo para los fines de la  
investigación.  
emplearon  
principales. En primer lugar, se  
elaboro un cuestionario con  
dos  
instrumentos  
3. Resultados y discusión  
preguntas cerradas con respuestas  
con la escala de Likert para medir  
variables relacionado con las normas  
institucionales y desempeño laboral  
dirigido a los servidores del área de  
Talento Humano. En segunda  
instancia, realizaron entrevistas al  
Director, Coordinador de formación y  
capacitaciones de la institución.  
El análisis de los datos obtenidos a  
través de encuestas y entrevistas  
reveló hallazgos significativos sobre  
el cumplimiento de las normas  
institucionales y desempeño laboral  
en  
el  
Gobierno  
Autónomo  
de  
Descentralizado  
Municipal  
Portoviejo. Los resultados se  
presentan en dos partes: el análisis  
cuantitativo de las encuestas y el  
análisis cualitativo de las entrevistas.  
El proceso de recolección de datos  
se llevó a cabo en varias etapas. En  
la fase de preparación, se obtuvo el  
consentimiento informado de todos  
los participantes, asegurando la  
confidencialidad y el anonimato de  
sus respuestas. Las encuestas hacia  
los servidores fueron administradas  
de manera presencial, permitiendo a  
los participantes completar el  
cuestionario sin presión de tiempo.  
Los resultados de las encuestas  
indican que el personal del área de  
Talento Humano el 86,20% si tienen  
conocimiento de las normativas  
institucionales que rigen el trabajo  
que ejecutan.  
Un aspecto crucial identificado fue la  
frecuencia de capacitaciones sobre  
En cambio, las entrevistas se  
realizaron en un entorno tranquilo y  
sin interrupciones, facilitando que los  
leyes  
y
normativa laborables  
aplicables al personal del área de  
Talento Humano del Gobierno  
participantes  
expresaran  
sus  
Autónomo Descentralizado  
Municipal de Portoviejo. Indicando el  
8.97% de los encuestados de  
opiniones y experiencias de manera  
libre y detallada. Además, se  
garantizó la confidencialidad de la  
información proporcionada y su uso  
6
manera anual, ya que, las  
formaciones anuales no sería la  
742  
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Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
mejor opción porque al transcurrir el  
tiempo de programación limita el  
institucionales  
mejoran  
el  
desempeño laboral dentro de sus  
actividades, pues es definitivamente  
factible para desarrollar mejores las  
actividades y así generar confianza  
con los directores de área.  
nivel  
funcionarios  
actualizaciones laborables.  
de  
desempeño  
a
los  
por las  
nuevas  
Sin embargo, el 72.41% diariamente  
realizan consulta de las leyes y  
códigos laborales dentro de las  
funciones, por lo tanto, la consulta de  
normativas es factible cuando los  
Las entrevistas con el Director,  
Coordinador  
de  
formación  
y
capacitaciones  
corroboraron  
la  
necesidad de la disponibilidad de  
recursos para capacitación, tales  
como convenios con universidades y  
el Ministerio de Trabajo, permitiendo  
una mejora constante en las  
habilidades y competencias del  
personal, así mismo, es fundamental  
que las capacitaciones no se limiten  
al envío de documentos, sino que  
incluyan dinámicas prácticas y un  
seguimiento continuo que garantice  
la interiorización del contenido.  
funcionarios  
comienzan  
a
establecerme en el perfil laboral  
mientras que al ser diariamente de  
acuerdo con el resultado no sería tan  
beneficio porque al generar la duda  
de la aplicación limita el tiempo de  
cumplimiento laboral de acuerdo con  
las actividades asignadas.  
Por otra parte, en el desempeño  
laboral los  
el  
96.56%  
de  
encuestados indicaron que sí es  
significativamente  
conocimientos  
que  
los  
Los resultados obtenidos de la  
encuesta se evidencian lo siguiente:  
de  
normas  
1. ¿Tiene conocimiento de las normativas institucionales que rigen su  
trabajo?  
Tabla 1. Conocimiento sobre normativas institucionales  
Ítem  
Si  
Frecuencia  
Porcentaje  
86,20%  
10,34%  
3,46%  
25  
3
1
No  
Parcialmente  
Total  
29  
100%  
743  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
Gráfico 1. Conocimiento sobre normativas institucionales  
1
00,00%  
Si; 86,20%  
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
No; 10,34%  
Parcialmente; 3,46%  
0
,00%  
Si  
No  
Parcialmente  
3,46%  
Resultados  
86,20%  
10,34%  
Resultados  
su correcta aplicación  
y
el  
La mayoría de los encuestados, un  
6.20% de los encuestados  
desempeño laboral, además, evita  
futras sanciones a la institución.  
Según Alfonso (2023), indica que el  
8
indicaron si, mientras que el 10.34%  
indicaron no y 3.46% indicaron  
parcialmente tienen conocimiento  
sobre normativas institucionales que  
rige el trabajo dando así un 100%. El  
conocimiento en las normativas  
institucionales es fundamental para  
cumplimiento  
normativo  
es  
importante para la organización y  
evitar inconsistencias judiciales  
dentro de la sociedad como el interés  
a terceras personas.  
2. ¿Siente que el conocimiento de las normativas institucionales  
mejora su desempeño laboral?  
Tabla 2. Nivel de conocimiento de normas institucionales para la mejora del desempeño  
laboral  
Ítem  
Frecuencia  
Porcentaje  
96.56%  
3.44%  
0%  
Sí, significativamente  
Sí, en cierta medida  
No, no afecta  
28  
1
0
No, lo empeora  
Total  
0
0%  
29  
100%  
744  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
Gráfico 2. Nivel de conocimiento de normas institucionales para la mejora del desempeño  
laboral  
Si,  
1
1
20,00%  
00,00%  
significativamente;  
96,56%  
8
6
4
2
0,00%  
0,00%  
0,00%  
0,00%  
Si, en cierta  
medida; 3,44%  
No, no afecta;  
,00%  
No, lo empeora;  
0,00%  
0
0
,00%  
Si,  
Si, en cierta  
medida  
No, no afecta  
0,00%  
No, lo empeora  
0,00%  
significativamente  
Resultado  
96,56%  
3,44%  
Resultado  
normas  
institucionales  
y
el  
La mayoría de los encuestados  
reportan un nivel de satisfacción alto,  
con un 96.56% de los encuestados  
indicando que sí, significativamente  
los conocimientos de normas  
desempeño laboral del Gobierno  
Autónomo  
Municipal  
Descentralizado  
Portoviejo. Los  
de  
hallazgos subrayan tano los puntos  
fuertes con el área de Talento  
institucionales  
mejoran  
el  
Humano,  
proporcionando  
una  
desempeño laboral dentro de sus  
actividades, mientras el 3.44%  
indican si, en cierta medida, es decir,  
que va a depender del tipo de  
actividad a ejercer. El nivel de  
comprensión matizada en relación  
con el problema del estudio.  
Mediante los resultados de la  
entrevista el Director del área de  
Talento Humano indicó que el  
desafío clave es garantizar que  
todos los funcionarios alineen su  
labor con la misión y visión  
institucionales previstas para 2035,  
mientras se fomenta un servicio que  
combine calidad y calidez en la  
atención a los usuarios.  
conocimiento  
aceptabilidad  
genera  
mayor  
de  
y
ejecución  
actividades diarias dentro del ámbito  
público, pues es definitivamente  
factible para desarrollar mejores las  
actividades y así generar confianza  
con los directores de área.  
Discusión  
Los resultados de la encuesta a los  
funcionarios del área de Talento  
El análisis de los datos reveló una  
visión más compleja sobre las  
745  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
Humano, el 86.20% de los  
encuestados respondieron "sí",  
acuerdo a los artículos 222 y 223 de  
la LOSEP desarrollan las  
evaluaciones de forma anual.  
mientras  
que  
el  
10.34%  
respondieron "no" y el 3.46%  
indicaron que tienen conocimiento  
4. Conclusiones  
parcial  
sobre  
las  
normativas  
institucionales que rigen el trabajo,  
sumando así un 100%. En este  
sentido, los resultados destacan un  
aspecto positivo dentro del proyecto  
investigativo, ya que el conocimiento  
de los servidores contribuirá de  
manera eficiente a proporcionar  
respuestas claras a las preguntas,  
El estudio reveló que una gran  
mayoría de los servidores públicos  
del área de Talento Humano del  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal de  
Descentralizado  
Portoviejo tiene una alta confianza  
en el cumplimiento de las actividades  
en relación con las normativas  
gubernamentales establecidas para  
la administración del Talento  
Humano están definidas por:  
Constitución de la República del  
Ecuador, Ley Orgánica de Servicio  
Público (LOSEP), Código de trabajo,  
Norma Técnica del Subsistema de  
Evaluación del Desempeño y el  
Código Orgánico de Organización  
permitiendo  
concreto.  
un  
análisis  
más  
Las normativas institucionales son  
aspectos importantes para  
regularizar las actividades dentro de  
alguna institución, tal como lo afirma,  
Fernández (2021), son conjuntos de  
reglas formales e informales que  
gobiernan el comportamiento dentro  
de las organizaciones.  
Territorial,  
Autonomía  
y
Descentralización (COOTAD). Al  
nivel institucional el GAD Municipal  
De  
esta  
razón,  
existe  
una  
satisfacción alta porque el 96.56%  
indicaron que tener conocimiento  
sobre las normas institucionales que  
regulan las actividades diarias  
contribuyen al nivel de eficiencia del  
desempeño laboral. Aunque, en la  
entrevista al Director del área de  
Talento humano indico que de  
de Portoviejo,  
a
fin de dar  
cumplimiento con las normativas del  
ministerio de trabajo ha definido  
como normas y políticas propias:  
Estatuto Orgánico Estructural del  
Gobierno  
Autónomo  
Municipal de  
Descentralizado  
Portoviejo, Plan Operativo Anual y  
746  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aplicabilidad de normas institucionales y desempeño laboral en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Portoviejo.  
Reglamento interno del Gobierno  
Autónomo Descentralizado  
destrezas del personal, evitando así  
posibles sanciones u observaciones  
por parte de las entidades de control  
del estado.  
Municipal de Portoviejo.  
En relación con los resultados  
obtenidos el 72.41% indicó que  
aplican las normativas dentro de sus  
funciones con ayuda de terceras  
personas, por otra parte, el 68.97%  
Bibliografía  
Alfonso, L. (2023). ¿Por qué el  
cumplimiento normativo es  
esencial  
empresa?  
para  
Obtenido  
cualquier  
de  
manifestó  
a
través  
de  
capacitaciones. El área de Talento  
Humano verifica mediante mesas de  
trabajo mensuales que todas las  
normativas se cumplan y estas son  
observados por el Director del área.  
Por otra parte, el desempeño laboral  
se mide con evaluaciones de manera  
anuales de acuerdo con los artículos  
https://twind.io/mx/cumplimie  
nto-normativo-en-las-  
empresas/  
Cevallos, A. (2024). Habilidad.  
Obtenido de Equipo editorial,  
Etecé:  
https://concepto.de/habilidad-  
2/  
Clavijo, C. (2024). Evaluación de  
desempeño laboral: qué es,  
cómo aplicarla y ejemplos.  
2
22 y 223 de la LOSEP donde la  
retroalimentación es se realiza a los  
funcionarios que presentan  
Obtenido  
de  
Hubspot:  
https://blog.hubspot.es/sales/  
que-es-evaluacion-  
desempeno  
dificultades a fin de mejorar sus  
conocimientos y aplicabilidad de  
políticas y normas.  
Corvo, H. (2022). Desempeño  
laboral. Obtenido de Lifeder:  
https://www.lifeder.com/dese  
mpeno-laboral/  
De tal manera, el área de Talento  
Humano del Gobierno Autónomo  
Municipal de Portoviejo debe  
Fernández, C. (2021). Instituciones  
formales e informales: un  
análisis jurídico-institucional  
aplicado a los programas  
sociales y las cuotas de  
género en América Latina.  
Obtenido de Revista de  
actualizar  
los  
convenios  
universitarios  
y
con entidades  
gubernamentales con el objetivo de  
desarrollar mejores alternativas de  
capacitación. Estas capacitaciones  
deben estar orientadas a fortalecer el  
Teoría  
y
Filosofía  
del  
Derecho, núm. 55, pp. 1-26.  
cumplimiento normativo  
y
las  
747  
Rodríguez-Bravo et al. (2025)  
Ley Orgánica del Servicio Público.  
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procedimientos: qué es y  
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Obtenido de  
https://www.oas.org/juridico/p  
dfs/mesicic5_ecu_ane_mdt_4  
cómo  
ejemplos).  
https://blog.hubspot.es/sales/  
manual-de-procedimientos-  
empresa  
hacer  
uno  
(con  
de  
Obtenido  
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3_ley_org_ser_p%C3%BAb.  
pdf  
López, A. (2021). Reglamento  
Interno de Trabajo: ¿Qué es y  
cuál es su objetivo? Obtenido  
Wieczorek, A., Krieger, K., &  
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standardization  
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de  
Runahr:  
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https://runahr.com/mx/recurs  
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legales/reglamento-interior-  
de-trabajo/  
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y desempeño laboral de los  
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en  
la  
microempresa Arlette del  
cantón Santa Elena, año  
2
022. Obtenido de [Tesis,  
Universidad Estatal Península  
de Santa Elena]:  
https://repositorio.upse.edu.e  
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qué sirven las políticas  
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una  
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https://belgranoherald.com/po  
liticas-institucionales-de-una-  
empresa/  
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trabajo: Qué es y cómo  
impulsarla.  
Obtenido  
de  
QuestionPro:  
https://www.questionpro.com/  
blog/es/satisfaccion-en-el-  
trabajo/  
748