Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA  
EJECUTADA POR EL MUNICIPIO DE PORTOVIEJO PERIODO 2016  2023  
ANALYSIS OF PUBLIC INFRASTRUCTURE INVESTMENT EXECUTED BY  
THE MUNICIPALITY OF PORTOVIEJO, PERIOD 20162023  
Toala-Hidalgo Johnny Temístocles ; Loor-Zambrano Halder Yandry 2  
1
1
Maestría académica con trayectoria Profesional en Gestión de Proyectos, Universidad Técnica  
2
Departamento de Administración, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas de la  
Resumen  
La inversión en infraestructura pública es un componente esencial para el desarrollo urbano y  
social de las ciudades, ya que impacta directamente en la calidad de vida de los ciudadanos y  
en el crecimiento económico. En este contexto, el objetivo fue evaluar la inversión en  
infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023. El estudio  
adoptó un enfoque cuantitativo, descriptivo y correlacional, utilizando encuestas y revisión  
documental para evaluar la gestión de la inversión en infraestructura pública en Portoviejo,  
analizando las percepciones de autoridades municipales y la comunidad. Los datos fueron  
procesados con SPSS para identificar patrones y relaciones significativas. Los resultados  
revelaron percepciones moderadamente positivas sobre la calidad de las obras públicas en  
Portoviejo, pero señaló deficiencias en la satisfacción con la inversión, transparencia y  
sostenibilidad. Así mismo, se identificaron diferencias significativas en la percepción según el  
nivel educativo y el sexo de los habitantes, subrayando la necesidad de fortalecer la  
transparencia y la equidad en la gestión municipal. Se concluye que la evaluación de la gestión  
de la inversión pública en Portoviejo ha permitido identificar importantes desafíos en términos de  
transparencia, eficiencia y sostenibilidad. Además, se ha revelado una variabilidad significativa  
en la percepción ciudadana, influenciada por el nivel educativo y el sexo de los encuestados, lo  
que destaca la necesidad de implementar políticas públicas más inclusivas y equitativas.  
Palabras claves: Inversión pública, Infraestructura, Transparencia, Desarrollo urbano, Gestión  
pública.  
Abstract  
Investment in public infrastructure is an essential component for the urban and social  
development of cities, as it has a direct impact on the quality of life of citizens and economic  
growth. In this context, the objective was to evaluate the investment in public infrastructure  
executed by the municipality of Portoviejo period 2016 - 2023. The study adopted a quantitative,  
descriptive and correlational approach, using surveys and documentary review to evaluate the  
management of public infrastructure investment in Portoviejo, analyzing the perceptions of  
municipal authorities and the community. The data were processed with SPSS to identify  
significant patterns and relationships. The results revealed moderately positive perceptions about  
the quality of public works in Portoviejo, but pointed out deficiencies in satisfaction with the  
investment, transparency and sustainability. Likewise, significant differences in perception were  
identified according to the educational level and sex of the inhabitants, underscoring the need to  
strengthen transparency and equity in municipal management. It is concluded that the evaluation  
of public investment management in Portoviejo has identified important challenges in terms of  
transparency, efficiency and sustainability. In addition, significant variability in citizen perception  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
6
93  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
has been revealed, influenced by the educational level and gender of respondents, highlighting  
the need to implement more inclusive and equitable public policies.  
Keywords: Public investment, Infrastructure, Infrastructure, Transparency, Urban development,  
Public management.  
comunidades (Abiad & Teipelke,  
1
. Introducción  
2
017; Scott et al., 2016). Esta falta  
La inversión en infraestructura  
pública emerge como un  
de alineación es crítica pues  
compromete la efectividad de las  
inversiones realizadas.  
componente crucial para el avance  
socioeconómico de las ciudades,  
impactando directamente tanto en la  
calidad de vida de sus residentes  
como en su potencial para atraer y  
sostener actividades económicas  
vitales (Dahiya, 2012; Massam,  
En el contexto de Ecuador, y  
específicamente  
en  
la  
administración de fondos públicos,  
se evidencia una problemática  
similar  
caracterizada  
por  
la  
descoordinación entre diferentes  
niveles de gobierno y la ausencia de  
sistemas eficaces para el control y  
seguimiento de proyectos (Buele et  
al., 2020). Tal situación, según  
Glaeser y Ponzetto (2014), conduce  
frecuentemente a inversiones que no  
maximizan los beneficios esperados,  
limitando de esta manera el impacto  
positivo en el bienestar público.  
2
002; Pandit et al., 2017). Según  
estudios de Patanakul (2014) y  
Edwards et al. (2017), la  
planificación y ejecución de dichos  
proyectos  
presentan  
desafíos  
la  
significativos,  
incluyendo  
frecuente aparición de sobrecostos y  
retrasos, que subrayan la imperiosa  
necesidad de implementar una  
gestión  
tanto  
eficiente  
como  
transparente.  
Este escenario subraya la necesidad  
imperante de realizar estudios  
Por otra parte, se ha reconocido  
problemas recurrentes como la  
detallados  
y
orientados  
específicamente  
a
la gestión  
subutilización de fondos  
y
la  
municipal de la inversión en  
infraestructura en regiones como  
Portoviejo. La comprensión de estas  
desconexión entre los proyectos de  
infraestructura implementados y las  
necesidades  
reales  
de  
las  
6
94  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
dinámicas es fundamental para  
proponer mejoras que aseguren una  
asignación de recursos más eficiente  
y una ejecución de proyectos que  
proyectos de infraestructura y las  
necesidades prioritarias de la  
comunidad, junto con una gestión  
transparente y participativa, puede  
verdaderamente  
atienda  
las  
significativamente  
mejorar  
la  
demandas de la población.  
eficiencia y el impacto de la inversión  
pública.  
Específicamente en ciudades como  
Portoviejo, la inversión en  
Es por ello, que el objetivo del  
estudio es evaluar la inversión en  
infraestructura pública ejecutada por  
el municipio de Portoviejo periodo  
infraestructura ha sido crucial para la  
recuperación y el progreso tras  
desastres naturales significativos,  
como el terremoto de 2016. A pesar  
de la importancia de estas  
inversiones, se constata una  
escasez de análisis exhaustivos que  
examinen la eficacia y eficiencia de  
2016  
2023, analizando su  
alineación con las necesidades de la  
comunidad y su impacto en el  
desarrollo local, para proponer  
recomendaciones que optimicen su  
la  
inversión  
pública  
en  
contribución bienestar  
al  
infraestructura a nivel municipal.  
Esta falta de estudios restringe la  
capacidad de los gobiernos locales  
para evaluar y mejorar sus políticas  
y prácticas en este sector crucial.  
socioeconómico de la ciudad.  
2
. Metodología  
El estudio adoptó un enfoque  
cuantitativo, orientado la  
a
La presente investigación busca  
abordar estos desafíos mediante un  
análisis detallado de la inversión en  
infraestructura pública ejecutada por  
el municipio de Portoviejo, con el  
objetivo de identificar las principales  
evaluación objetiva y sistemática de  
la gestión de la inversión en  
infraestructura  
pública  
en  
el  
municipio de Portoviejo. Este método  
permitió la recolección y análisis de  
datos numéricos, facilitando la  
comparación y la interpretación de  
los resultados en función de los  
objetivos establecidos.  
barreras  
y
oportunidades para  
mejorar la gestión y eficacia de estos  
proyectos. La hipótesis que guía este  
estudio postula que una mejor  
alineación entre la planificación de  
6
95  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
El nivel de la investigación se  
caracterizó por ser descriptivo y  
correlacional. Se describieron las  
características operativas de la  
aleatoria, sino que se eligió de  
manera deliberada para incluir a  
individuos que, por su participación o  
interés en los proyectos de  
gestión  
de  
la  
inversión  
en  
infraestructura,  
información  
podían  
aportar  
y
infraestructura y se examinó la  
relación entre esta gestión y las  
necesidades de la comunidad,  
evaluando su impacto en el  
desarrollo local.  
relevante  
enriquecedora al estudio.  
La selección intencional permitió  
enfocarse en aquellos participantes  
que tenían un conocimiento directo y  
La investigación se definió por un  
una  
experiencia  
significativa  
diseño  
no  
experimental  
y
respecto a los impactos de los  
proyectos en su comunidad. Por otro  
lado, la naturaleza voluntaria de la  
participación aseguró que los  
individuos estuvieran motivados y  
transversal. Las variables no se  
manipularon; en lugar de ello, se  
observaron  
y
analizaron  
los  
fenómenos tal como se presentaron  
en su contexto natural. La  
recolección de datos se realizó en un  
dispuestos  
a
compartir  
sus  
percepciones y opiniones, lo que  
favoreció la calidad y profundidad de  
los datos recopilados.  
único  
punto  
temporal,  
proporcionando una instantánea de  
la situación actual de la inversión en  
infraestructura pública en Portoviejo.  
Para la recolección de información,  
se utilizaron dos técnicas principales:  
encuestas y revisión documental.  
Las encuestas, dirigidas tanto a  
miembros de la comunidad como a  
funcionarios municipales, recogieron  
La población del estudio incluyó a  
1
50  
autoridades  
municipales  
encargadas de la gestión de  
proyectos de infraestructura, así  
como a los técnicos involucrados en  
la planificación y ejecución de dichos  
proyectos. Además, se seleccionó  
una muestra de 71 miembros de la  
datos sobre la percepción  
y
evaluación de la gestión de  
infraestructura. Paralelamente, la  
revisión documental se centró en el  
análisis de informes técnicos,  
comunidad  
de  
Portoviejo,  
caracterizada por ser intencional y  
voluntaria. Esta muestra no fue  
presupuestos  
y
registros  
administrativos  
de  
proyectos  
6
96  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
ejecutados,  
proporcionando  
un  
interpretar los resultados y detectar  
patrones y relaciones significativas  
entre las variables investigadas.  
marco comprensivo del manejo de  
recursos.  
Se  
elaboró  
un  
cuestionario  
incorporó  
estructurado,  
que  
3. Resultados y discusión  
preguntas cerradas y escalas de  
Likert para medir las percepciones  
de los encuestados respecto a la  
En el presente estudio se analizaron  
diversas percepciones relacionadas  
con la gestión de la obra pública  
realizada por el GAD Municipal de  
Portoviejo durante el periodo 2016-  
gestión  
de  
la  
inversión  
en  
infraestructura. Adicionalmente, se  
desarrolló una guía para la revisión  
documental, la cual sistematizó el  
2
023. Los resultados, obtenidos a  
través de un cuestionario aplicado a  
participantes, reflejan la  
análisis  
de  
los  
documentos  
7
1
relevantes.  
evaluación ciudadana respecto a la  
calidad, eficiencia, transparencia, y  
Para el procesamiento y análisis de  
los datos recogidos, se empleó el  
software SPSS (Statistical Package  
for the Social Sciences). Este  
software facilitó la realización de  
análisis descriptivos, correlacionales  
y de regresión, lo que permitió  
sostenibilidad  
de  
las  
obras  
ejecutadas. A continuación, se  
presenta una tabla resumen con las  
principales variables investigadas,  
seguida de una interpretación  
detallada de los hallazgos.  
Tabla 1. Evaluación de la gestión de la obra pública por el GAD Municipal de Portoviejo  
Variables  
N
Mín. Máx. Media DT  
¿
Cómo evalúa la calidad de la obra pública ejecutada por  
71  
1
5
3,20  
1,19  
el GAD Municipal de Portoviejo en el periodo 2016 - 2023?  
Está satisfecho con la manera en que se invirtió en la obra  
pública por el GAD Municipal de Portoviejo en el periodo 71  
016 - 2023?  
Está de acuerdo que la obra pública ejecutada por parte  
del GAD Municipal de Portoviejo, en el periodo 2016 - 71  
023, respondió a las necesidades de la comunidad?  
Qué nivel de participación tuvieron los consejos barriales,  
¿
1
5
2,61  
0,87  
2
¿
1
1
0
5
5
5
3,11  
3,03  
2,45  
0,99  
0,96  
1,17  
2
¿
en la planificación de la obra pública, ejecutada por el GAD 71  
Municipal de Portoviejo en el periodo 2016 - 2023?  
¿
de los proyectos de infraestructura, ejecutada por el GAD 71  
Municipal de Portoviejo, en el periodo 2016 - 2023?  
Está satisfecho con el nivel de transparencia en la gestión  
6
97  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
¿
Cree que los recursos para infraestructura pública se  
utilizaron eficientemente en el GAD Municipal de 71  
Portoviejo, periodo 2016 - 2023?  
0
0
5
4
2,59  
2,52  
1,12  
1,05  
¿
Considera que los proyectos de obra pública ejecutados  
por el GAD Municipal de Portoviejo en el periodo 2016 –  
023, contribuyen significativamente al bienestar  
ciudadano?  
Los proyectos de obra pública ejecutados por el GAD  
71  
2
¿
Municipal de Portoviejo en el periodo 2016  2023, 71  
cumplieron los plazos estipulados?  
0
0
5
5
2,66  
2,55  
1,33  
1,16  
¿
Cómo evalúa la sostenibilidad a largo plazo, de los  
proyectos de infraestructura implementados por el GAD 71  
Municipal de Portoviejo, en el periodo 2016 2023?  
¿
Está la obra pública, ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016  2023, preparada para  
71  
0
0
5
5
2,69  
2,94  
1,50  
1,15  
responder eficazmente  
naturales?  
a emergencias o desastres  
¿
Ha observado mejoras en el bienestar socioeconómico de  
Portoviejo, debido a las obras ejecutados por el GAD 71  
Municipal de Portoviejo en el periodo 2016 2023?  
¿
Está de acuerdo que hay un buen mecanismo de  
retroalimentación y mejora continua en la gestión de 71  
infraestructura?  
0
0
5
5
2,99  
2,59  
1,37  
1,57  
¿
Está de acuerdo que los responsables de la gestión de la  
obra pública están adecuadamente capacitados?  
Conoce si fueron integrados adecuadamente a las  
71  
¿
nuevas tecnologías en los proyectos de obra pública  
ejecutados por el GAD Municipal de Portoviejo en el  
periodo 2016 2023?  
71  
1
4
2,83  
1,00  
¿
Considera que la obra pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo 2016  2023, afecto 71  
el medio ambiente?  
1
0
0
5
5
5
2,49  
2,55  
3,20  
1,26  
1,13  
1,17  
¿
Es adecuada la frecuencia de mantenimiento de la obra  
pública?  
Se priorizo los proyectos de obra pública ejecutada por el  
71  
¿
GAD Municipal de Portoviejo en el periodo 2016  2023, a 71  
las necesidades de la comunidad?  
¿
Cree que la distribución de proyectos de obra pública  
ejecutada por el GAD Municipal de Portoviejo en el periodo 71  
016 2023, fue equitativa en todo el cantón?  
0
4
2,73  
0,88  
2
Fuente: Elaboración propia (2024)  
2
,61 y 2,45, respectivamente. Esta  
Los resultados obtenidos indican una  
evaluación moderadamente positiva  
en relación con la calidad de la obra  
pública, reflejada en una media de  
disminución sugiere que la  
percepción de los ciudadanos sobre  
la calidad de las obras no se  
corresponde con su satisfacción  
respecto al manejo de los recursos y  
la transparencia en la gestión.  
3
,20. No obstante, esta percepción  
se reduce de manera significativa al  
considerar la satisfacción con la  
inversión y la transparencia en la  
gestión, cuyas medias se sitúan en  
6
98  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
En cuanto a la sostenibilidad y la  
preparación ante emergencias, las  
medias de 2,55 y 2,69 evidencian  
una percepción de insuficiencia en  
estos aspectos. Estos valores  
reflejan preocupaciones sobre la  
capacidad de las infraestructuras  
para ser sostenibles y responder  
cantón.  
Esta  
percepción  
de  
inequidad subraya la importancia de  
abordar de manera más equitativa la  
distribución de los recursos públicos  
para satisfacer las demandas de la  
comunidad en su conjunto.  
A continuación, se examinan las  
correlaciones entre diferentes ítems  
que evalúan la percepción de los  
ciudadanos sobre la inversión  
pública. A través del cálculo del  
coeficiente de correlación de  
Spearman (Rho), se exploran las  
relaciones entre las variables  
relacionadas con la calidad de la  
obra pública, satisfacción con la  
eficazmente  
a
situaciones de  
emergencia, lo que podría indicar  
una falta de confianza en la  
resiliencia de las obras realizadas.  
Por otro lado, la baja puntuación en  
el uso eficiente de recursos, con una  
media de 2,59, sugiere la percepción  
de una gestión menos óptima,  
posiblemente  
relacionada  
con  
inversión,  
transparencia,  
deficiencias en la capacitación del  
personal responsable de la ejecución  
y supervisión de los proyectos. Esta  
percepción se ve reforzada por la  
evaluación de la capacidad de  
gestión, que también presenta una  
media de 2,59, lo que apunta a una  
necesidad de mejora en la  
participación comunitaria, y otros  
aspectos clave de la gestión  
municipal.  
preparación  
y
habilidades del  
personal encargado.  
Finalmente, la percepción de los  
ciudadanos sobre la equidad en la  
distribución de proyectos, con una  
media de 2,73, indica una sensación  
de desigualdad en la ejecución de  
obras en diferentes zonas del  
6
99  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
Tabla 2. Covarianza de la inversión pública en la ciudad de Portoviejo desde la percepción de  
los habitantes  
Items Test  
Rho  
5
6
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
1,000  
5
p
Rho  
p
-,784**  
1,000  
6
7
8
9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
0,000  
0,219  
Rho  
p
-,304** 1,000  
0,010  
,349** -0,114 1,000  
0,066  
-,312**  
Rho  
p
0,008  
-,634**  
0,003 0,343  
,714** -,283 ,335** 1,000  
Rho  
p
*
0,000  
-,643**  
0,000 0,017 0,004  
Rho  
p
,738** -,311** ,311** ,793** 1,000  
0,000 0,008 0,008 0,000  
,595** -,237  
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
0,000  
-,514**  
Rho  
p
*
,337** ,555**  
,588**  
1,000  
0,000  
-,497**  
0,000 0,047 0,004 0,000 0,000  
Rho  
p
,610** -,248 ,669** ,699**  
*
,293  
0,000 0,037 0,013 0,000 0,000  
*
,679**  
0,000  
1,000  
0,000  
,531**  
Rho  
p
-,648** ,345** -,415** -,595** -,724** -,555** -,557** 1,000  
0,000  
0,177  
0,000 0,003 0,000 0,000 0,000  
0,000  
0,000  
Rho  
p
-,250  
*
,600** -0,107 -0,077 -0,146 -,253  
*
-0,186 ,301  
*
1,000  
0,140  
,475**  
0,036 0,000 0,376 0,526 0,225  
-,460** 0,110 -,569** -,478** -,585** -,530** -,550** ,598** 0,233 1,000  
0,034  
0,120 0,011  
Rho  
p
0,000  
0,159  
0,184  
0,156  
0,000 0,362 0,000 0,000 0,000  
0,000  
0,000 0,000 0,050  
-0,166 ,353** ,433** 0,136  
Rho  
p
-,280 -,269  
0,018 0,000 0,017 0,024 0,009 0,024  
-,306** ,345** -,262  
-0,171 -,274  
-,260  
0,009 0,003 0,027 0,155 0,021  
0,012 ,440** 0,160 0,191  
,275  
0,020 0,919 0,000 0,184 0,110  
0,031 -,299 0,069 0,020 0,118  
0,798 0,011 0,566 0,867 0,327  
,511** -,377** ,287 ,474** ,416**  
0,000 0,001 0,015 0,000 0,000  
,574** -,329** ,392** ,468** ,593**  
0,000 0,005 0,001 0,000 0,000  
,358** -,285 ,409** ,475**  
,268  
0,002 0,016 0,024 0,000 0,000  
*
,509** -,283 -,309** -,267  
*
*
*
1,000  
0,168 0,003 0,000 0,259  
Rho  
p
*
*
*
-,238  
*
,369** ,405** 0,230  
,512**  
0,000  
1,000  
0,194  
-,344**  
0,029  
0,122  
0,309  
0,011  
0,045 0,002 0,000 0,054  
Rho  
p
*
0,026 -,336** -0,182 -,360** -0,098 -0,125  
0,829 0,004 0,129 0,002 0,415 0,299  
0,139 -0,224 -,292 -0,222 -0,156 -0,073  
0,248 0,061 0,013 0,063 0,193 0,546  
1,000  
0,003  
Rho  
p
-0,069  
*
*
0,191  
0,110  
0,029  
0,813  
0,210  
0,079  
0,146  
0,223  
1,000  
0,568  
-,435**  
0,925  
,444**  
Rho  
p
*
,473** -,441** -0,135 -,311** -0,193 -0,063  
0,038  
0,753  
0,038  
0,755  
0,108  
0,370  
1,000  
,494**  
0,000  
-,560**  
0,000  
,651**  
0,000 0,000 0,260 0,008 0,106 0,602  
Rho  
p
,610** -,510** -0,192 -,429** -,248  
-,253  
0,000 0,000 0,109 0,000 0,037 0,033  
,494** -,383** -,302 -,331** -0,202 -0,156  
0,000 0,001 0,010 0,005  
*
*
1,000  
0,000  
-,360**  
0,000  
,540**  
0,000  
,418**  
Rho  
p
*
*
*
,647**  
0,000  
1,000  
0,002  
0,000  
0,091  
0,195  
0,000  
Fuente: Elaboración propia (2024)  
La tabla presenta las correlaciones  
entre las variables, destacando  
aquellas con relaciones más  
significativas. Se observa que la  
calidad percibida de las obras  
públicas muestra una correlación  
significativa con la satisfacción  
general respecto a la inversión y con  
la percepción de transparencia en la  
gestión de proyectos. Este resultado  
sugiere que la percepción de la  
calidad de las obras influye  
directamente en la evaluación  
general de la gestión pública por  
parte de los ciudadanos.  
En  
particular,  
las  
variables  
relacionadas con la satisfacción con  
la inversión pública (ítem 6) y la  
percepción de transparencia (ítem 9)  
presentan una fuerte correlación con  
la calidad percibida de las obras  
(ítem 5). Esto indica que una  
percepción  
positiva  
de  
la  
transparencia en la gestión y de la  
adecuación de la inversión se asocia  
con una valoración favorable de la  
calidad de las obras ejecutadas.  
Adicionalmente, se evidencia una  
correlación moderada entre la  
7
00  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
percepción de la sostenibilidad de  
los proyectos (ítem 13) y la  
capacidad de respuesta ante  
emergencias (ítem 14). Esta relación  
sugiere que los ciudadanos que  
perciben los proyectos como  
sostenibles tienden a confiar más en  
la capacidad de las infraestructuras  
de decisiones. Este resultado  
sugiere que una mayor participación  
comunitaria está asociada con una  
percepción de equidad en la  
distribución de los proyectos, lo que  
puede contribuir a una mayor  
legitimidad en las decisiones de los  
gobiernos locales.  
para  
afrontar  
situaciones  
de  
A continuación, se evalúa la relación  
entre el sexo de los habitantes de  
Portoviejo y su percepción sobre la  
emergencia, lo que refleja la  
importancia de la sostenibilidad en la  
percepción de la resiliencia de las  
obras públicas.  
inversión  
pública.  
Para  
este  
propósito, se utilizó un modelo de  
regresión logística binaria, que  
permite identificar si el sexo de los  
encuestados puede ser explicado  
significativamente por las variables  
relacionadas con la inversión  
pública. En la tabla siguiente, se  
presentan los resultados del modelo.  
Por último, la correlación entre la  
participación comunitaria en la  
planificación (ítem 8) y la satisfacción  
con la distribución equitativa de los  
proyectos (ítem 22) subraya la  
relevancia de involucrar la  
a
comunidad en los procesos de toma  
Tabla 3. Logística binaria para el sexo de los habitantes explicado por la inversión pública  
Variables en la ecuación  
Error  
estándar  
B
Wald gl. Sig. Exp.(B)  
Paso 0  
Constante -0,610  
0,248  
6,022  
1
0,014  
0,543  
Fuente: Elaboración propia (2024)  
femenino  
tiene  
una  
menor  
El modelo de regresión logística  
binaria muestra un coeficiente  
probabilidad de asociarse con  
percepciones favorables de la  
inversión pública. Este resultado  
indica una tendencia en la cual las  
mujeres, de manera general,  
negativo  
significativo  
para  
la  
constante (B = -0,610, p = 0,014), lo  
que sugiere que, en ausencia de  
otras variables explicativas, el sexo  
7
01  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
evalúan de forma menos favorable  
públicas. Sin embargo, la inclusión  
de variables adicionales en futuros  
análisis podría ofrecer una visión  
más completa de cómo interactúan  
otros factores con el sexo para influir  
en estas percepciones, permitiendo  
así un entendimiento más profundo y  
matizado del fenómeno.  
las  
inversiones  
públicas  
en  
comparación con los hombres. El  
valor de Exp(B) de 0,543 refuerza  
esta interpretación, ya que señala  
que la probabilidad de que una mujer  
valore positivamente la inversión  
pública es aproximadamente un  
5
4,3% menor que la de un hombre,  
En el siguiente apartado se presenta  
un análisis detallado de cómo la  
percepción de los habitantes de  
Portoviejo sobre la inversión pública,  
varía según el sexo. Para ello, se  
utilizó un modelo de regresión  
logística binaria, que permite  
identificar las variables que pueden  
influir en estas percepciones  
diferenciadas. A continuación, se  
presentan los resultados del modelo  
en la Tabla 4.  
en un contexto donde no se  
consideran otras variables.  
La significancia estadística de la  
constante subraya la importancia del  
sexo como un factor relevante para  
comprender las diferencias en la  
percepción de la inversión pública.  
Este resultado sugiere que el sexo  
debe ser considerado como una  
variable clave en el análisis de  
percepciones  
sobre  
políticas  
Tabla 4. Modelación y correlación de la inversión pública de acuerdo a la percepción del sexo  
de los habitantes  
95% C.I. para  
EXP(B)  
Inferior Superior  
Variables explicativas  
B
Wald Sig. Exp(B)  
¿
Cómo evalúa la calidad de la obra  
pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
-
-
0,085 0,023 0,881 0,919  
0,157 0,021 0,885 0,854  
0,304  
0,101  
2,775  
7,228  
2016 - 2023?  
¿
Está satisfecho con la manera en que  
se invirtió en la obra pública por el  
GAD Municipal de Portoviejo en el  
periodo 2016 - 2023?  
¿
Está de acuerdo que la obra pública  
ejecutada por parte del GAD Municipal  
de Portoviejo, en el periodo 2016 - 1,542 5,073 0,024 4,672  
023, respondió a las necesidades de  
la comunidad?  
Qué nivel de participación tuvieron  
1,222  
0,198  
17,873  
2,011  
2
¿
los consejos barriales, en la -0,460 0,605 0,437 0,631  
planificación de la obra pública,  
7
02  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016 - 2023?  
¿
Está satisfecho con el nivel de  
transparencia en la gestión de los  
proyectos de infraestructura, 0,457 0,610 0,435 1,579  
0,502  
0,136  
4,969  
6,660  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo, en el periodo 2016 - 2023?  
¿
Cree que los recursos para  
infraestructura pública se utilizaron  
eficientemente en el GAD Municipal de  
Portoviejo, periodo 2016 - 2023?  
-
-
-
0,050 0,003 0,960 0,951  
0,824 1,280 0,258 0,439  
1,571 3,447 0,063 0,208  
¿
Considera que los proyectos de obra  
pública ejecutados por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
0,105  
1,828  
2
016  
2023,  
contribuyen  
bienestar  
significativamente  
ciudadano?  
al  
¿
Los proyectos de obra pública  
ejecutados por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016  2023,  
cumplieron los plazos estipulados?  
0,040  
0,048  
1,091  
0,792  
¿
Cómo evalúa la sostenibilidad a largo  
plazo, de los proyectos de  
infraestructura implementados por el -1,639 5,225 0,022 0,194  
GAD Municipal de Portoviejo, en el  
periodo 2016 2023?  
¿
Está la obra pública, ejecutada por el  
GAD Municipal de Portoviejo en el  
periodo 2016  2023, preparada para -0,097 0,058 0,809 0,908  
responder eficazmente a emergencias  
o desastres naturales?  
0,414  
0,484  
1,991  
4,526  
¿
Ha observado mejoras en el  
bienestar  
socioeconómico  
de  
Portoviejo, debido  
a
las obras 0,392 0,472 0,492 1,480  
ejecutados por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016 2023?  
¿
Está de acuerdo que hay un buen  
mecanismo de retroalimentación y  
mejora continua en la gestión de  
infraestructura?  
-
-
0,168 0,177 0,674 0,845  
1,123 7,006 0,008 0,325  
0,385  
0,142  
1,852  
0,747  
¿
Está  
responsables de la gestión de la obra  
pública están adecuadamente  
capacitados?  
Conoce si  
adecuadamente  
de  
acuerdo  
que  
los  
¿
fueron  
a
integrados  
las nuevas  
tecnologías en los proyectos de obra  
pública ejecutados por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
0
,055 0,014 0,907 1,057  
0,417  
1,360  
2,679  
6,906  
2016 2023?  
¿
Considera que la obra pública  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016  2023,  
afecto el medio ambiente?  
1,120 7,296 0,007 3,064  
¿
Es adecuada la frecuencia de  
mantenimiento de la obra pública?  
Se priorizo los proyectos de obra  
0
,843 2,695 0,101 2,324  
0,849  
0,544  
6,359  
¿
pública ejecutada por el GAD 1,151 1,644 0,200 3,161  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
18,354  
7
03  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
2
016  2023, a las necesidades de la  
comunidad?  
Cree que la distribución de proyectos  
¿
de obra pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo -0,526 0,520 0,471 0,591  
0,141  
2,470  
2016  2023, fue equitativa en todo el  
cantón?  
Constante  
0,761 0,012 0,913 2,141  
Fuente: Elaboración propia (2024)  
hombres tienen una percepción más  
negativa respecto a la sostenibilidad  
de estos proyectos. Este resultado  
sugiere que los hombres podrían  
estar más enfocados en la eficiencia  
y los resultados tangibles de las  
obras, mientras que otros aspectos,  
como el impacto a largo plazo,  
podrían ser percibidos de manera  
diferente.  
El análisis del modelo de regresión  
logística binaria revela que la  
percepción de diversas variables  
relacionadas con la inversión pública  
varía de manera significativa según  
el sexo de los habitantes de  
Portoviejo. La variable que evalúa si  
la obra pública respondió a las  
necesidades de la comunidad (ítem  
7
) presenta un coeficiente positivo y  
significativo (B = 1,542, p = 0,024), lo  
que indica que las mujeres tienen  
una mayor propensión a valorar  
positivamente esta variable en  
comparación con los hombres. Esta  
diferencia sugiere que las mujeres  
Por otro lado, la variable que mide la  
percepción sobre la capacitación de  
los responsables de la gestión de la  
obra pública (ítem 17) presenta un  
coeficiente negativo y significativo (B  
=
-1,123, p = 0,008), lo que señala  
tienden  
a
percibir con mayor  
que los hombres son más críticos  
respecto a la capacitación recibida  
por los encargados de la gestión  
pública. Este resultado indica una  
mayor exigencia en cuanto a la  
competencia técnica y preparación  
de los gestores por parte de los  
hombres.  
favorabilidad la alineación de las  
obras públicas con las necesidades  
comunitarias.  
En cuanto a la sostenibilidad a largo  
plazo  
de  
los  
proyectos de  
infraestructura (ítem 13), se observa  
una significancia estadística con un  
coeficiente negativo (B = -1,639, p =  
0
,022), lo que indica que los  
7
04  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
Finalmente, la percepción sobre el  
impacto ambiental de las obras  
públicas (ítem 19) muestra un  
coeficiente positivo y altamente  
significativo (B = 1,120, p = 0,007), lo  
En la siguiente sección, se presenta  
la relación entre el nivel educativo de  
los habitantes de Portoviejo y su  
percepción sobre la inversión pública  
realizada por el GAD Municipal. Para  
ello, se aplicó un modelo de  
regresión logística binaria, con el  
objetivo de determinar si el nivel  
educativo influye significativamente  
en las percepciones sobre la calidad,  
eficiencia y otros aspectos clave de  
la inversión pública. A continuación,  
se presenta el resultado del modelo  
en la Tabla 5.  
que  
refleja  
una  
creciente  
preocupación en ambos sexos por  
los efectos ambientales de las  
intervenciones  
urbanas.  
Este  
resultado destaca una percepción  
compartida sobre la importancia de  
considerar los impactos ambientales  
en la planificación y ejecución de  
proyectos de infraestructura.  
Tabla 5. Logística binaria para el nivel educativo en relación a la inversión pública  
Variables en la ecuación  
Error  
B
Wald gl Sig. Exp(B)  
9,736 0,002 2,227  
estándar  
Paso 0  
Constante 0,801  
0,257  
1
Fuente: Elaboración propia (2024)  
2
,227 sugiere que las personas con  
El modelo de regresión logística  
binaria evidencia un impacto  
significativo del nivel educativo en la  
percepción de la inversión pública,  
como lo indica el coeficiente positivo  
y significativo de la constante (B =  
niveles educativos más altos tienen  
más del doble de probabilidades de  
evaluar positivamente la inversión  
pública en comparación con aquellos  
que poseen menores niveles  
educativos.  
0
,801, p = 0,002). Este resultado  
indica que, a medida que aumenta el  
nivel educativo de los habitantes, se  
incrementa la probabilidad de que  
perciban de manera favorable la  
inversión pública realizada en  
Portoviejo. El valor de Exp(B) =  
Este resultado subraya la influencia  
del nivel educativo en la capacidad  
de los individuos para analizar y  
valorar críticamente las políticas  
públicas y sus resultados. Aquellos  
7
05  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
con mayor educación suelen  
demostrar una comprensión más  
profunda de los procesos de gestión  
pública, lo que les permite apreciar  
con mayor claridad los esfuerzos  
gubernamentales en términos de  
inversión y desarrollo.  
gubernamentales, particularmente  
en lo que respecta a la inversión en  
infraestructura pública. Los niveles  
educativos  
vinculados  
participación  
más  
con  
altos  
una  
están  
mayor  
una  
cívica  
y
comprensión más sólida de los  
beneficios a largo plazo derivados de  
las políticas de inversión pública, lo  
que podría explicar la relación  
positiva observada en este contexto.  
Además, la educación parece  
desempeñar un papel crucial en la  
formación de opiniones públicas más  
favorables hacia las políticas  
Tabla 6. Modelación y correlación de la inversión pública de acuerdo a la percepción del nivel  
de estudio de los habitantes  
95% C.I. para  
EXP(B)  
Variables explicativas  
B
Wald Sig. Exp(B)  
Inferior Superior  
¿
Cómo evalúa la calidad de la obra  
pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
0
,149 0,113 0,737 1,160  
,971 1,647 0,199 2,639  
0,488  
0,600  
2,760  
2016 - 2023?  
¿
Está satisfecho con la manera en que  
se invirtió en la obra pública por el  
GAD Municipal de Portoviejo en el  
periodo 2016 - 2023?  
0
11,619  
¿
Está de acuerdo que la obra pública  
ejecutada por parte del GAD Municipal  
de Portoviejo, en el periodo 2016 - 1,254 5,594 0,018 3,503  
023, respondió a las necesidades de  
la comunidad?  
Qué nivel de participación tuvieron  
1,240  
0,800  
0,602  
9,899  
8,011  
4,475  
2
¿
los consejos barriales, en la  
planificación de la obra pública, 0,929 2,498 0,114 2,532  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016 - 2023?  
¿
Está satisfecho con el nivel de  
transparencia en la gestión de los  
proyectos de infraestructura, 0,495 0,937 0,333 1,641  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo, en el periodo 2016 - 2023?  
¿
Cree que los recursos para  
infraestructura pública se utilizaron  
eficientemente en el GAD Municipal de  
Portoviejo, periodo 2016 - 2023?  
-
0,698 1,413 0,235 0,497  
0,157  
0,449  
1,573  
2,949  
¿
Considera que los proyectos de obra  
pública ejecutados por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
0
,141 0,086 0,770 1,151  
2016  
2023,  
contribuyen  
7
06  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
significativamente  
ciudadano?  
al  
bienestar  
¿
Los proyectos de obra pública  
ejecutados por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016  2023,  
cumplieron los plazos estipulados?  
0
,269 0,392 0,531 1,308  
0,564  
0,340  
3,034  
2,254  
¿
Cómo evalúa la sostenibilidad a largo  
plazo, de los proyectos de  
infraestructura implementados por el -0,133 0,076 0,782 0,875  
GAD Municipal de Portoviejo, en el  
periodo 2016 2023?  
¿
Está la obra pública, ejecutada por el  
GAD Municipal de Portoviejo en el  
periodo 2016  2023, preparada para -0,276 0,520 0,471 0,759  
responder eficazmente a emergencias  
o desastres naturales?  
0,359  
0,879  
1,606  
4,875  
¿
Ha observado mejoras en el  
bienestar  
socioeconómico  
de  
Portoviejo, debido  
a
las obras 0,728 2,775 0,096 2,070  
ejecutados por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016 2023?  
¿
Está de acuerdo que hay un buen  
mecanismo de retroalimentación y  
mejora continua en la gestión de  
infraestructura?  
-
0,687 3,213 0,073 0,503  
0,238  
0,688  
1,066  
1,927  
¿
Está  
responsables de la gestión de la obra  
pública están adecuadamente  
capacitados?  
Conoce si  
adecuadamente  
de  
acuerdo  
que  
los  
0
,141 0,288 0,592 1,151  
¿
fueron  
a
integrados  
las nuevas  
tecnologías en los proyectos de obra  
pública ejecutados por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo  
0,271 0,426 0,514 1,311  
0,582  
2,953  
2016 2023?  
¿
Considera que la obra pública  
ejecutada por el GAD Municipal de  
Portoviejo en el periodo 2016  2023,  
afecto el medio ambiente?  
0
,353 1,697 0,193 1,423  
,066 0,025 0,874 1,068  
0,837  
0,473  
2,418  
2,415  
¿
Es adecuada la frecuencia de  
mantenimiento de la obra pública?  
Se priorizo los proyectos de obra  
pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo -0,466 0,740 0,390 0,628  
016  2023, a las necesidades de la  
comunidad?  
Cree que la distribución de proyectos  
0
¿
0,217  
0,475  
1,813  
3,279  
2
¿
de obra pública ejecutada por el GAD  
Municipal de Portoviejo en el periodo 0,222 0,202 0,653 1,248  
2016  2023, fue equitativa en todo el  
cantón?  
Constante  
-9,318 2,610 0,106 0,000  
Fuente: Elaboración propia (2024)  
significativas entre el nivel educativo  
de los habitantes y su percepción de  
El análisis del modelo de regresión  
logística binaria revela asociaciones  
7
07  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
la inversión pública. La percepción  
de que la obra pública ha respondido  
adecuadamente a las necesidades  
de la comunidad (B = 1,254, p =  
derivan de las inversiones en  
infraestructura.  
En contraste, la variable que evalúa  
la percepción sobre la eficiencia en  
el uso de los recursos públicos no  
presenta una asociación significativa  
0
,018) se asocia de manera  
significativa con niveles educativos  
más altos, lo que indica que  
individuos con mayor educación  
tienden a evaluar de manera más  
favorable la adecuación de las obras  
a las demandas comunitarias. Este  
resultado sugiere que un nivel  
educativo más elevado puede estar  
(B = -0,698, p = 0,235). Esto sugiere  
que la percepción de eficiencia no se  
ve sustancialmente influenciada por  
el nivel educativo, lo que podría  
implicar que la eficiencia percibida  
está más relacionada con otros  
factores, como la transparencia y la  
rendición de cuentas, que con el  
nivel de instrucción de los  
habitantes.  
vinculado  
con  
una  
mejor  
comprensión y valoración de las  
políticas públicas y su impacto.  
Otra variable de interés es la  
percepción de mejoras en el  
bienestar socioeconómico de la  
ciudad como resultado de las obras  
públicas (B = 0,728, p = 0,096).  
Aunque esta variable no alcanza un  
nivel de significancia estadística  
convencional, se observa una  
tendencia en la cual los niveles  
Además, la variable que aborda la  
percepción sobre la frecuencia del  
mantenimiento de la obra pública  
tampoco muestra una significancia  
estadística relevante (B = 0,066, p =  
0
,874). Esto podría indicar que la  
percepción del mantenimiento de las  
infraestructuras es consistente entre  
los diferentes niveles educativos,  
sugiriendo que este aspecto de la  
gestión pública se percibe de  
educativos  
más  
altos  
están  
relacionados con una valoración  
positiva de dichos impactos. Este  
patrón indica que los individuos con  
mayor educación pueden estar más  
capacitados para reconocer y valorar  
los beneficios socioeconómicos que  
manera  
uniforme,  
independientemente del nivel de  
educación de los encuestados.  
A continuación, se presentan los  
resultados del análisis de las  
7
08  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
medidas discriminantes mediante el  
método de escalamiento óptimo, que  
permite identificar las dimensiones  
clave que explican la variabilidad en  
la percepción de los habitantes de  
Portoviejo. La Figura 1 ilustra la  
disposición de las variables en  
relación con las dos dimensiones  
principales obtenidas, las cuales  
reflejan  
las  
asociaciones  
y
diferencias en las percepciones de la  
comunidad.  
Figura 1. Análisis de las medidas discriminantes del escalamiento optimo  
Fuente: Elaboración propia (2024)  
El gráfico en la Figura 1 ilustra la  
En la dimensión 1, se observa una  
agrupación de variables que están  
vinculadas a la satisfacción general  
con la inversión pública y la  
percepción de transparencia en la  
gestión de los proyectos. Este patrón  
sugiere que tanto la satisfacción  
disposición de las variables en un  
espacio bidimensional, en el que las  
dimensiones 1 y 2 explican las  
diferencias en la percepción de la  
inversión pública entre los distintos  
grupos de habitantes. La disposición  
de las variables en estos ejes revela  
cómo cada una contribuye a las  
dimensiones discriminantes.  
como  
la  
transparencia  
centrales en  
son  
la  
elementos  
percepción ciudadana, lo que implica  
7
09  
Toala-Hidalgo et al. (2024)  
que estos factores tienen un peso  
significativo en la evaluación que  
hacen los ciudadanos sobre la  
gestión pública.  
Finalmente, la dispersión de las  
variables a lo largo de las dos  
dimensiones indica que no todas las  
percepciones sobre la inversión  
pública están igualmente alineadas,  
lo que sugiere la existencia de  
subgrupos dentro de la población  
Por otro lado, la dimensión 2 captura  
la variabilidad asociada  
a
la  
percepción de la eficacia en la  
planificación y ejecución de los  
proyectos de obra pública. Las  
variables relacionadas con la  
adecuación de las obras a las  
con y  
preocupaciones. Este patrón resalta  
la necesidad de desarrollar  
estrategias de comunicación  
gestión que aborden estas  
diferentes  
prioridades  
y
necesidades comunitarias  
cumplimiento de los  
y
el  
diferencias, para promover una  
mayor cohesión y satisfacción con  
las políticas públicas.  
plazos  
estipulados se encuentran en esta  
dimensión, lo que indica que la  
percepción de la eficacia en la  
gestión es otro factor clave que  
4. Conclusiones  
discrimina diferentes  
entre  
El estudio sobre la inversión en  
infraestructura pública ejecutada por  
el GAD Municipal de Portoviejo  
durante el periodo 2016-2023 logró  
cumplir con el objetivo planteado de  
evaluar la gestión de estas  
inversiones, identificando tanto las  
barreras como las oportunidades  
para mejorar su eficacia y alineación  
con las necesidades de la  
comunidad.  
percepciones ciudadanas.  
Un elemento notable en la figura es  
la proximidad de las variables  
relacionadas con la sostenibilidad y  
el impacto ambiental de las obras.  
Esta cercanía sugiere que existe una  
creciente preocupación entre los  
habitantes de Portoviejo por estos  
aspectos, reflejando una mayor  
consideración de la sostenibilidad y  
el cuidado ambiental en la  
evaluación de las infraestructuras  
públicas.  
Los  
resultados  
reflejan  
una  
evaluación ciudadana que, aunque  
moderadamente positiva respecto a  
la calidad de las obras, revela  
7
10  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la inversión en infraestructura pública ejecutada por el municipio de Portoviejo periodo 2016  2023.  
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medidas discriminantes permitió  
identificar que la satisfacción general  
con la inversión pública y la  
percepción de transparencia en la  
gestión son factores clave en la  
valoración de la gestión municipal.  
Sin embargo, aspectos como la  
sostenibilidad y la eficacia en la  
ejecución de los proyectos también  
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