Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0468  
ESTRATEGIAS DE LA GOBERNANZA INSTITUCIONAL QUE FORTALECEN  
A UN GOBIERNO LOCAL ABIERTO. REFLEXIONES DESDE LAS TEORÍAS  
QUE LA SUSTENTAN  
INSTITUTIONAL GOVERNANCE STRATEGIES THAT STRENGTHEN AN  
OPEN LOCAL GOVERNMENT. REFLECTIONS FROM THE THEORIES  
THAT SUPPORT IT  
1
2
Mieles-Restrepo Andrés Felipe ; Miranda-Pichucho Freddy Ramon  
1
Pontifica Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: amieles1055@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-1093-0414  
2
Pontifica Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: fmiranda@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3831-1723  
Resumen  
El propósito principal de la investigación fue la de reflexionar sobre los aportes estratégicos de  
la gobernanza institucional que dan viabilidad a una gestión de gobierno local abierto, en la que  
la investigadora estableció una ruta de revisión bibliográfica para identificar los aportes de la  
gobernanza y su incidencia en la conceptualización de un gobierno local abierto, especialmente  
en gobiernos locales. La investigación partió de un constructo fenomenológico procurando  
explicar los significados emergentes, desde un enfoque metodológico cualitativo, inductivo e  
interpretativo; se partió de una estrategia documental (se utilizó la técnica del mapeo teórico) que  
facilita ubicar las posturas teóricas de los principales exponentes teóricos, así como de  
entrevistar a prestigiosos investigadores sobre la administración pública, gobernanza, gestión  
pública y gobierno abierto; actuando estos como informantes claves en la investigación. Se aplicó  
la estrategia de análisis propuesta por la Teoría Fundamentada, en la que se partió de los datos  
obtenidos, apoyada en la estrategia de interpretación hermenéutica (Gadamer), a partir de allí  
surgieron las vertientes que dan origen a buenas praxis: V1.- Gobierno abierto: del pensamiento  
local al desarrollo sostenible y, V2.- Gobierno visible y transparente.  
Palabras claves: Estrategias, gobernanza, gobierno abierto.  
Abstract  
The main purpose of the research was to reflect on the strategic contributions of institutional  
governance that give viability to an open local government management, in which the researcher  
established a bibliographic review route to identify the contributions of governance and its  
incidence in the conceptualization of an open local government, especially in local governments.  
The research started from a phenomenological construct seeking to explain the emerging  
meanings, from a qualitative, inductive and interpretative methodological approach; a  
documentary strategy was used (the theoretical mapping technique was used) that facilitates  
locating the theoretical positions of the main theoretical exponents, as well as interviewing  
prestigious researchers on public administration, governance, public management and open  
government; acting as key informants in the research. The analysis strategy proposed by the  
Grounded Theory was applied, which was based on the data obtained, supported by the strategy  
of hermeneutic interpretation (Gadamer), from there emerged the aspects that give rise to good  
praxis: V1.- Open government: from local thinking to sustainable development and, V2.- Visible  
and transparent government.  
Keywords: Strategies, governance, open government.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
387  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
además de sus experiencias vividas.  
Lógicamente, se contará con las  
1
. Introducción  
La gobernanza es un componente  
relativamente nuevo dentro del  
espacio de la gestión pública. Su  
propuesta está basada en la  
configuración de un nuevo poder en  
la que los ciudadanos y el resto de la  
sociedad se unen para acompañar a  
las instituciones públicas en la  
corresponsabilidad de la gestión  
pública, sobre todo en la viabilidad  
de las políticas públicas. Desde lo  
institucional, el sector público ha  
desarrollado diversas estrategias de  
acercamiento con la sociedad en  
todo su conjunto, lo cual ha permitido  
hacer más visible la colaboración  
entre ambos para que cada política  
pública lleve al mayor de los  
consensos y aceptación. Esto puede  
tratarse como una alianza entre los  
gobiernos, representados en sus  
instituciones, y su entorno. Los  
aportes de la gobernanza han sido  
significativos y audaces, lo cual hace  
visiones  
de  
internacional  
autores  
instituciones  
de  
de  
o
presencia  
y
reconocidos  
investigadores sobre las temáticas  
abordadas, en especial la de la  
gobernanza. El Banco Mundial  
(2022) considera que la gobernanza  
está asociada a una “gestión  
imparcial y transparente de los  
asuntos públicos, a través de la  
creación de un sistema de reglas  
aceptadas como constitutivas de la  
autoridad legítima, con el objetivo de  
promover  
y
valorizar  
valores  
deseados por los individuos y los  
grupos”. (p. 42)  
El Programa de las Naciones Unidas  
para el Desarrollo (PNUD, 2022, p.  
9), define a la gobernanza como “el  
conjunto de mecanismos, procesos,  
relaciones e instituciones, mediante  
las cuales los ciudadanos y grupos  
articulan sus intereses, ejercen sus  
derechos y obligaciones y concilian  
sus diferencias”; también está la  
definición de Aguilar (2019), al  
manifestar que se refiere al “… al  
conjunto de valores, instituciones,  
normas, creencias y tecnologías por  
cuyo medio, el gobierno y la  
sociedad encaran los asuntos  
que  
la  
propuesta  
de  
su  
instrumentación sea cada vez más  
viable, sobre todo desde el espacio  
local.  
Las propuestas teóricas sobre la  
gobernanza, son muy diversas, y  
casi todas según el contexto en el  
cual se encuentre el proponente,  
388  
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Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
públicos de los que depende el logro  
de su orden social preferido y  
se pueden lograr políticas públicas  
más focalizadas en la localidad  
propuestas por la misma sociedad.  
Sin el interés colectivo, su  
funcionamiento es casi nulo. La  
visión innovadora de la gobernanza  
hace que su utilidad como valor  
público aumente cada vez más,  
debido a su flexibilidad y capacidad  
de adaptación en los diversos  
escenarios. Sin embargo, en el caso  
que nos compete, en la gestión  
pública su adaptación depende  
actualmente de la cultura gerencial  
en la cual se quiera hacer uso. Para  
los efectos de abordar la gobernanza  
constitucionalmente  
establecido”  
(p.11); Kooiman (2019) agrega que  
la gobernanza está agrupada a tres  
concepciones básicas, las cuales  
son “interacción, acción y estructura;  
caracterizado por la diversidad la  
complejidad y el dinamismo, que  
genera nuevos modos de gobernar:  
autogobierno  
gobernanza  
y
gobernanza jerárquica, para articular  
procesos y estructuras con la  
participación del Estado, la sociedad  
y el mercado” (p. 21); y Vegas-  
Meléndez (2017) establece en sus  
apuntes  
que  
la  
gobernanza  
desde  
el  
contexto  
pública,  
de  
la  
representa una “diversidad de  
administración  
los  
intereses,  
de  
poderes  
recursos  
y
y
investigadores se ha propuesto una  
investigación de orden documental o  
bibliográfico (como también se le  
conoce); esto con el simple objeto de  
reflexionar libremente sobre los  
capacidades,  
posibilidades de dominación de los  
diferentes grupos y actores que se  
buscan involucrar para definir la  
agenda  
pública,  
procurando  
conceptos encontrados,  
y
sus  
mecanismos para tomar decisiones  
con muchos agentes, actores  
sociales y grupos de interés”. (p. 11)  
significaciones dentro de una gestión  
pública local que bien puede mejorar  
sus procesos de acercamiento con la  
ciudadanía, lo que hace que pueda  
ser catalogada de gobierno abierto.  
Desde todas las definiciones  
anteriores, el tema del entorno es  
vital, el interés colectivo juega un  
papel importante al momento de  
querer establecer procesos de  
gobernanza, dado que gracias a ella  
Un gobierno abierto es, según  
Gastón (2017), es aquel que “brinda  
servicios administrativos  
y
de  
información a los ciudadanos a  
389  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
través de las TICS, ósea, desde  
cualquier lugar que disponga acceso  
a cualquier hora (…), además de  
acceso a la información actualizada  
impacto de las políticas públicas en  
el contexto local; donde se da un  
especial interés al ya comentado  
valor  
público.  
Por  
ello,  
la  
que  
pública  
el  
gobierno  
investigación contribuye de manera  
directa con la línea de investigación  
establecida por el Programa de  
Maestría en Administración Pública,  
la cual es la propia gobernanza  
institucional.  
regularmente”. (p.18). Por su parte  
Barros, Campero y Cabello, (2018)  
manifiestan que el gobierno abierto  
es la “Organización  
y
reglas  
presentes en un gobierno para  
conducir su política y estrategia de  
digitalización con el objetivo de  
mejorar su gestión y brindar servicios  
a los ciudadanos y las empresas”  
No cabe dudas que ambos  
conceptos, gobernanza y gobierno  
abierto, representan nuevas formas  
de gestionar recursos, decisiones,  
políticas públicas autóctonas y por  
supuesto, de dar viabilidad a la  
(p.15); además, la Organización para  
la Cooperación y el Desarrollo  
Económicos (OCDE / 2021) en su  
peculiar postura indica, que se basa  
en “un ecosistema de gobierno  
digital constituido por los actores  
estructura  
de  
participación  
con mayor  
ciudadana,  
pero  
focalización en los grupos de interés  
o stakeholders. En este sentido, la  
investigación focaliza su interés en el  
discurso interpretativo y de orden  
gerencial, con la oportunidad de  
mostrar hallazgos vinculados a una  
buena praxis dentro de los gobiernos  
locales; partiendo de los aportes que  
estatales,  
organizaciones  
no  
gubernamentales,  
empresas,  
asociaciones de ciudadanos  
personas encargadas de  
y
la  
producción y acceso a los datos,  
servicios y contenidos a través de  
interacciones con el gobierno”. (pág.  
hace  
la  
propia  
gobernanza  
6
)
institucional a dichos gobiernos, y  
que se quieren vincular de una  
manera más abierta con la sociedad  
y su entorno, con ello buscando  
sumar valor público para la misma  
gestión pública local.  
Estas definiciones sobre el gobierno  
abierto permiten resaltar, y a su vez  
matizar, la importancia que tiene la  
gobernanza sobre los resultados de  
la gestión gubernamental y el  
390  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
Partiendo del contexto anterior, los  
investigadores se plantean la  
siguiente interrogante: ¿Cuáles son  
los principales aportes de la  
estrategia de revisión documental  
(fuentes primarias y electrónicas),  
con un acercamiento virtual con  
investigadores (informantes claves),  
y sin participación en el campo.  
Procediendo de manera objetiva en  
cada fase propuesta para las  
investigaciones de este tipo. En que  
se aseguró dar cumplimiento a la  
línea de investigación propuesta por  
el Programa de Maestría en  
gobernanza  
institucional  
que  
contribuyen a una gestión de  
gobierno local abierto? A fin de dar  
respuesta a la misma, se establece  
el  
investigación: Reflexionar sobre los  
aportes estratégicos de la  
siguiente  
propósito  
de  
gobernanza institucional que dan  
viabilidad a una gestión de gobierno  
local abierto; como parte de apoyo,  
se diseñan las siguientes directrices  
Administración Pública  
de  
la  
Pontificia Universidad Católica del  
Ecuador sede Manabí, como lo es:  
Gobernanza institucional.  
específicas:  
estrategias  
Contextualizar  
las  
Tal  
como  
se  
mencionó  
de gobernanza  
anteriormente, se parte de un  
enfoque fenomenológico, el cual,  
según Rodríguez, Gil, y García  
institucional que dan viabilidad a una  
propuesta de gobierno local abierto;  
identificar las principales posturas  
teóricas sobre la gobernanza  
institucional vinculadas a la gestión  
de gobierno local, e interpretar los  
(2015) esta “procura explicar los  
significados en los que estamos  
inmersos en nuestra vida cotidiana, y  
no las relaciones estadísticas a partir  
de una serie de variables, el  
predominio de tales o cuales  
opiniones sociales, o la frecuencia  
de algunos comportamientos”. (p.  
aportes  
estratégicos  
de  
la  
gobernanza institucional que dan  
viabilidad a una gestión pública local  
abierta.  
4
0)  
2
. Metodología  
Desde el contexto de la presente  
investigación, se procuró establecer  
La investigación se presenta con un  
enfoque fenomenológico, cualitativo,  
inductivo, descriptivo, con una  
una  
triangulación  
entre  
los  
proponentes teóricos, la observación  
391  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
directa y analítica de la investigadora  
Strauss y Corbin (2002) quienes  
señalan que “la investigación  
cualitativa produce hallazgos a los  
que no se llega por medio de  
procedimientos estadísticos u otros  
medios de cuantificación”. (p. 32).  
Por otro lado, también está lo  
expresado por Vegas (2015) quien  
comenta que mediante el enfoque  
cualitativo “se logra encontrar y  
analizar un área problemática -con  
su debida delimitación- por medio de  
una indagación y revisión de  
naturaleza teórica realizada en  
con  
las  
posturas  
de  
los  
entrevistados. En todo caso, se  
encontró explicar los significados  
que emergieron desde la propia  
opinión sobre las temáticas y la  
conducta  
de  
los  
su  
paradigmas  
vez, la  
estudiados.  
A
investigación hace un recorrido  
desde el enfoque cualitativo, dado  
que  
no  
mide las  
variables  
involucradas (gobernanza, gestión  
pública y gobierno abierto), en la que  
la investigadora desarrolló, siempre  
desde el inicio, un proceso continuo  
de análisis crítico e interpretativo de  
profundidad  
y
de  
manera  
sistematizada a través del uso de  
los  
conceptos  
y
posturas  
fuentes escritas”. (p. 32)  
expresadas, lo cual es algo singular  
del método hermenéutico propuesto  
por Gadamer (1999) al momento de  
establecer una nueva concepción,  
este sostiene que la comprensión de  
expresiones “se refiere en definitiva  
no sólo a la captación inmediata de  
lo que contiene la expresión, sino  
también al descubrimiento de la  
Estas definiciones dejan muy en  
claro las características de la  
investigación cualitativa, lo cual hace  
que la investigadora tuviera una  
direccionalidad focalizada en la  
interpretación adecuada de los  
elementos que surgieron desde la  
observación  
directa  
hasta  
lo  
expresado por los entrevistados. En  
este sentido, la investigación  
argumenta su interpretación basada  
en el entender y comprender los  
conceptos emitidos por los autores  
mencionados anteriormente, de esta  
interpretación se establece una  
propuesta que conlleva al estudio de  
interioridad  
oculta  
que  
la  
comprensión permite realizar, de  
manera que finalmente se llega a  
conocer también lo oculto”. (p. 328)  
Para desarrollar una investigación de  
enfoque cualitativo, es necesario  
traer a colación lo expresado por  
392  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
una temática propia de aplicar en  
escenarios propios de los gobiernos  
locales, cuyo objeto es transformar la  
concepción actual de la gestión  
pública al propio nivel local.  
representativos dentro de la gestión  
pública, y en la que su principal base  
(administración pública) gana un  
espacio importante dentro del  
contexto universal. Se planteó un  
mapeo teórico, que bien ayudó a  
direccionar la búsqueda de los  
La investigación a ser de enfoque  
cualitativo, su dimensión es de tipo  
inductiva. Es decir, el proceso  
inductivo asciende de lo particular a  
lo general. Su empleo se da cuando  
se observan situaciones particulares  
y se obtienen propuestas de tipo  
general. La inducción escala de lo  
particular a lo general. Es decir, se  
emplea este método cuando se  
observan hechos particulares y se  
obtienen proposiciones generales;  
en el caso específico, la presente  
investigación, al estar dada desde  
las bases de una investigación  
bibliográfica se estableció una  
arqueología teórica que permitiera  
conocer los significados de cada  
postulado (gobernanza, gestión  
pública, gobierno abierto) y su  
impacto en un espacio más  
universal.  
principales  
referentes.  
Estas  
permitieron anotar las características  
principales de las propuestas  
discursivas  
revisadas.  
Cabe  
destacar (tal como se observó en  
párrafos anteriores) que diversas  
instituciones son las principales  
proponentes de las temáticas  
abordadas (gobernanza, gestión  
pública, gobierno abierto), lo cual  
refleja el interés que tienen estas  
instituciones  
propuestas  
de  
de  
liderar  
las  
paradigmas  
gerenciales que coadyuven en  
beneficios de los gobiernos de cada  
país y sus ciudadanos.  
Lógicamente, la investigación es no  
experimental dado que no existe  
manipulación de las variables por  
parte de los investigadores; por ello,  
cada elemento emergente como  
definiciones, conceptos variables,  
categorías o grupos constituidos se  
manifiestan sin que existiese  
intervención alguna por parte de los  
mismos investigadores; dándose un  
Los aportes de la revisión  
bibliográfica, sin dudas, fueron muy  
significativos. Sin embargo, hay que  
dejar en claro que los referentes  
seleccionados son los más idóneos y  
393  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
espacio sólo para la reflexión de los  
la información “más relevante para  
los intereses de la investigación, por  
medio de ellas se conoce a la gente  
lo suficiente para comprender qué  
quieren decir, y con ello, crear una  
atmósfera en la cual es probable que  
se expresen libremente”. (p.108).  
Esta definición se ajusta a lo  
propuesto por los impulsores de la  
denominada Teoría Fundamentada  
(Strauss y Corbin, 2002), en virtud  
del protagonismo que tuvo la  
entrevistadora al interactuar con los  
informantes claves (investigadores  
expertos en la temática.  
elementos  
encontrados. Los  
de recolección  
instrumentos  
utilizados por los investigadores está  
la observación directa, lecturas de  
textos académicos  
y
artículos  
científicos, conversaciones con  
funcionarios públicos sobre la  
gobernanza y el gobierno abierto;  
fuentes gubernamentales (páginas  
webs); así como también la  
denominada  
entrevista  
semi  
estructurada; esta última representó  
un valioso aporte a la investigación,  
gracias a la calidad de los expertos  
entrevistados, los cuales fueron  
todos  
expertos  
investigadores,  
3
. Resultados y discusión  
investigación procedió  
quienes han escrito sobre los temas  
de manera diversa en las temáticas,  
y son baluartes en sus respectivas  
instituciones académicas dados sus  
aportes y contribuciones a la  
ciencias de la administración pública.  
La  
a
identificar los conceptos originales  
de los ejes temáticos abordados, los  
cuales fueron presentados en la  
sección Investigaciones y teorías  
que aportan. Allí fueron presentadas  
las teorías gobernanza, gestión  
pública, gobiernos locales y gobierno  
abierto, todas con sus respectivos  
Entre los entrevistados están  
investigadores  
y
docentes de  
distintas universidades del Ecuador,  
con alta experiencia en los temas  
tratados. Antes de presentar los  
hallazgos, se muestra una breve  
revisión de lo que significa una  
entrevista en profundidad, sobre  
toda la dada por Taylor y Bogdan  
proponentes  
o
iniciadores  
paradigmáticos. Posteriormente, se  
fue dando una breve reflexión sobre  
su comportamiento, atributos y  
patrones; en  
además  
dejó  
observación las bifurcaciones que se  
(1990) en la que se destaca cuál es  
394  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
generan según los momentos  
históricos o de contexto.  
respondió  
visionando  
en  
el  
momento,  
sus  
desde  
conocimientos,  
experticias. La tabla 1 muestra  
resumen) la matriz axial que  
experiencias  
y
Por otro lado, se incorporan los  
discursos presentados en las  
entrevistas realizadas a los expertos  
en las temáticas que dan sustento a  
este trabajo investigativo las cuales  
son presentadas como resumen en  
(
permitió recoger las impresiones de  
cada entrevistado.  
la  
matriz  
axial  
de  
códigos  
emergentes (tabla 1). En esta matriz  
axial se observa no solo el discurso  
de los expertos en relación a su  
postura sobre la gobernanza,  
gobierno local y gobierno abierto,  
sino también los códigos que  
emergen producto de la triangulación  
teórica  
que  
la  
investigadora  
desarrolló (teoría fundamentada)  
como indicador de coincidencias  
(familias) entre los entrevistados,  
para un posterior ejercicio de  
categorización, cuya intención ha  
sido la de establecer las vertientes  
que dan origen a la propuesta de  
buena praxis gerencial, en especial a  
los gobiernos locales.  
Las preguntas realizadas a los  
entrevistados fueron muy precisas,  
cortas y de una sola direccionalidad.  
¿
Cuál es su visión sobre la  
gobernanza, la gestión pública y el  
gobierno abierto? Cada uno  
395  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
Tabla 1. Matriz axial de códigos emergentes – Categorización  
Códigos  
emergentes  
Posturas  
discursivas  
Gestión  
pública  
Gobierno  
abierto local  
Gobernanza  
Categoría  
Un nuevo estilo  
Implica  
institucional  
alianzas  
estratégicas que  
impliquen  
visión  
y
de  
gerencia 1.- Gobernanza  
local -Valor público  
las  
-
Fomentar  
pública  
tendría  
siguientes  
-
Consenso  
y
prácticas de  
gobierno abierto  
Equidad  
Nueva estructura  
el  
en  
las  
-
La  
gestión características:  
“
ajuste” de los  
de poder  
-Política pública de  
mayor  
transparencia  
-Stakeholder  
-
-Modelo  
gobernanza  
autóctona  
localidades  
pública moderna  
debe tener en  
cuenta  
actualmente no  
podemos hablar  
de lo local, sino  
de lo “glocal”,  
entendiendo  
procesos  
generados  
humanos en la  
toma  
decisiones y  
entorno  
antropológico  
cultural  
sustenta  
objetivos en el  
proceso de  
visionar la ciudad  
debido a que las  
políticas públicas  
locales  
precisamente del  
diagnóstico  
sistemático de las  
comunidades, este  
proceso  
consulta  
rendición  
cuenta  
comunidad es lo  
que permite el  
efectivo resultado  
Personas  
Gobierno  
visible para el  
y
preparadas  
liderazgo,  
en  
que  
desarrollo  
y
de  
gerencia,  
transparente:  
Creación de redes  
gobernanza,  
comunicación  
persuasiva  
de  
-Fortalecer las  
oportunidades  
locales para el  
diálogo y la co-  
en  
E1  
que  
los  
medios masivos,  
con calidad en el 2.-  
servicio y que se pública  
vinculen  
permanente con  
los miembros de  
que vivimos en  
mundo  
Gestión  
creación  
de  
globalizado. Es  
así que toda  
gestión pública  
moderna debe  
planificar dentro  
del contexto de  
la interconexión  
soluciones a los  
principales  
desafíos de las  
comunidades.  
-Respuestas  
ciudadano  
oportuna  
satisfactoria  
-Gestión visible  
-Sostenibilidad  
Socio Política  
Urbana  
al  
y
la  
comunidad  
nacen  
procurando que  
éstos coadyuven  
en la gestión  
-Impulsar  
programas de  
+
integridad  
fortalecimiento  
de  
y
tanto  
como externa”.  
interna  
pública  
abierta.  
local  
-Políticos gerentes  
la  
de  
y
de  
la  
transparencia  
en los gobiernos  
locales.  
E2  
Representa una  
nueva  
concepción  
debe partir del  
reconocimiento  
y práctica de los  
principios  
democráticos en  
la gestión local,  
3.- Gobierno  
abierto local  
-Confianza pública  
Elementos  
conexos  
que  
a
contribuyen con -Escrutable  
el  
abierto es exhibir -Acción proactiva  
y
gobierno -Datos confiables  
un  
liderazgo  
-Apertura  
comunicación  
(
soluciones  
social  
abordadas)  
participativo  
democrático;  
demostrar  
y
incorporando  
todos,  
especial  
a
en  
las  
La gobernanza es  
la repuesta  
incapacidad de la  
Nueva Gestión  
Pública para zanjar  
los problemas que  
a la  
capacidad  
de  
a
transformación  
institucional;  
capacidad para  
reconocer la  
complejidad de  
relaciones entre  
minorías.  
se  
vienen  
heredando desde  
la administración  
burocrática.  
los  
actores  
sociales locales.  
Fuente: Autor (2024)  
identificación de cada contenido y su  
eje de representación discursiva,  
luego determinando las relaciones  
entre los elementos resultantes  
Tal como se observa, en la matriz  
axial anterior (tabla 1), los  
entrevistados mostraron su parecer  
en cuanto a la pregunta formulada. A  
partir de ese momento, los  
investigadores procedieron a la  
(códigos emergentes o in vivo),  
generando por último el denominado  
396  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
núcleo central a través de la  
codificación abierta (categoría); todo  
este proceso es un acercamiento a la  
implementa  
un  
ejercicio  
de  
saturación teórica como bien lo  
expresan Glaser y Strauss (1967),  
esto con el fin de maximizar el  
tiempo de cumplimiento de la  
investigación según su propio  
cronograma. Acá Glaser y Strauss  
denominada  
propuesta  
categorización,  
la Teoría  
por  
Fundamentada.  
Lógicamente, no se está en un  
proceso de teorización como  
también lo propone la Teoría  
Fundamentada, pero sus fases  
(
1967) incorporan el razonamiento  
de saturación teórica como el criterio  
para establecer cuándo dejar de  
muestrear los distintos grupos de  
relevancia de una categoría. Indican  
que “la saturación, aquí, significa que  
no se hallan datos nuevos a través  
de los cuales se puedan desarrollar  
más cuestiones. La incorporación de  
nuevo material o de nuevos datos se  
acaba, según este concepto, cuando  
ya no emerge nada nuevo”. (p. 37).  
Luego de la saturación, se procede a  
la codificación abierta, la misma está  
basada en los conceptos emitidos  
permiten  
a
este  
nivel  
de  
investigación, encontrar un espacio  
para una propuesta que puede ser  
valorada por otros investigadores.  
En la investigación se desarrolló un  
muestreo teórico. En este sentido,  
Flick (2012) considera que el  
muestreo teórico “Puede partir de  
grupos a comparar o de personas  
específicas, en ambos casos el  
muestreo no se basa en los criterios  
propios del muestreo estadístico”. (p.  
(
componentes básicos de las  
teorías). Para Strauss y Corbin  
2002) la codificación abierta desde  
la estrategia de la teoría  
187)  
(
Esta situación está reflejada en los  
informantes claves (investigadores)  
quienes fueron seleccionados con  
criterio de muestra intencionada,  
dada la posibilidad de contacto y  
experiencia en la temática. Luego de  
identificar a los principales referentes  
en las temáticas gobernanza,  
gestión pública y gobierno abierto, se  
fundamentada “Es el proceso  
analítico por el cual los conceptos se  
identifican y desarrollan desde el  
punto de vista de sus propiedades y  
dimensiones,  
…
Los  
acontecimientos  
e
incidentes  
397  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
similares se etiquetan y agrupan  
procede a dar significados a las  
categorías resultantes, no solo  
desde una postura interpretativa por  
parte de la investigadora, sino que se  
da una explicación de cómo se  
asocia y favorece a un gobierno local  
abierto desde los procesos de  
gobernanza institucional.  
para formar categorías”. (p. 74)  
Esta etapa permitió la categorización  
de los códigos emergentes, teniendo  
como resultado las siguientes  
vertientes: V1.- Gobierno abierto: del  
pensamiento local al desarrollo  
sostenible y, V2.- Gobierno visible y  
transparente. El cumplimento de  
esta etapa llevó a las siguientes  
fases:  
Descripción de los códigos  
emergentes  
Desde  
la  
gobernanza.  
La  
Fase de verificación. La verificación  
se cumplió durante todo el trayecto  
de la investigación, partiendo de las  
gobernanza representa un valor  
público valor público no solo para  
una  
gestión  
de  
gobierno,  
teorías,  
la  
visión  
de  
cada  
especialmente para lo local, también  
lo representa para una sociedad  
perteneciente a un ecosistema de  
corresponsabilidad en la propia  
gestión pública local, en la que el  
consenso y la equidad juegan un rol  
importante para la conformación de  
una nueva estructura de poder a  
partir de la misma gobernanza, lo  
cual hace que las políticas públicas  
en su formulación, ejecución y  
evaluación sean mucho más  
entrevistado, la observación directa y  
por supuesto los criterios propios de  
la investigadora, revisando de  
manera constante el entorno que  
rodea las temáticas analizadas.  
Etapa de análisis (empírica –  
teórica). Esta etapa de análisis  
permite una contrastación entre el  
conocimiento sustantivo (empírico) y  
la teoría formal, en la que se  
“confrontan” los datos encontrados  
transparentes,  
gracias  
a
la  
frente al muestreo teórico, como lo  
es el caso de brindar un significado a  
la llamada gobernanza institucional.  
participación de la ciudadanía y los  
stakeholder, permitiendo a su vez, la  
consolidación de redes quedarán  
paso a un modelo de gobernanza  
autóctona.  
Etapa –  
de  
interpretación  
explicación. En esta etapa se  
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Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
Desde la gestión pública. La  
responsabilidad de la gestión pública  
para dar respuestas al ciudadano de  
una manera oportuna y satisfactoria  
mecanismos  
realmente  
de  
participación  
con  
participativos,  
funcionarios de alta estima moral y  
ética, ser un gobierno visible a las  
cuentas visibles del tesoro local, con  
procesos transparentes y ágiles; por  
otro lado, debe ser escrutable, la  
ciudadanía y cualquier institución de  
orden veedor pueda identificar las  
condiciones en las que la gestión  
pública desarrolla sus actividades  
financieras y no financieras.  
-
para ambas partes- basada en una  
gestión de sus funciones  
y
actividades de manera visible a la  
ciudadanía y las instituciones que  
forman parte del entorno; pensada  
en una sostenibilidad socio política +  
urbana en la que los actores de  
cambio piensen la sostenibilidad de  
lo local. Algunos de estos actores  
hacen vida política en la que se hace  
necesario una participación cuya  
visión y sentido sea en beneficio  
colectivo de la localidad. Se requiere  
de actores políticos formados con  
capacidad gerencial.  
Otras condiciones para que el  
gobierno puede sentirse y mostrarse  
abierto es en la confiabilidad de los  
datos con los que se trabajan y los  
que se requieren. Acá existe una  
corresponsabilidad  
entre  
la  
ciudadanía el gobierno de  
y
Gobierno local abierto. Un gobierno  
suministrar los datos que permitan  
una toma de decisiones ajustadas a  
realidades y por supuesto para el  
diseño e instrumentación (ejecución)  
de políticas públicas locales de  
manera más focalizada en la propia  
realidad; también se debe de  
impulsar una acción proactiva para  
que la gestión muestre su visión a  
largo alcance, lo cual es un indicativo  
de querer involucrar a la sociedad en  
sus planes de desarrollo; y por  
supuesto, dar apertura y espacios de  
comunicación que permitan una  
abierto  
más  
allá  
de  
las  
conceptualizaciones (mostradas en  
apartados anteriores) debe de  
generar una confianza pública en la  
que el ciudadano común aún no le  
hace merecedor a la propia gestión  
pública, debido a que todo gobierno  
parte con  
sospecha”,  
una  
etiqueta de  
los  
“
gracias  
a
antecedentes de otros gobiernos  
previos, esta confianza pública debe  
ser realmente ganada por gobierno  
local mediante la implementación de  
399  
Mieles-Restrepo et al. (2024)  
interacción mucho más armónica  
entre la ciudadanía y el propio  
gobierno local.  
transparente; las cuales contribuyen  
como propuesta de la investigadora  
para las líneas de investigación del  
programa  
de  
Maestría  
de  
en  
la  
Administración Pública  
4
. Conclusiones  
Pontificia Universidad Católica del  
Ecuador sede Manabí, y que sin  
Estas conclusiones están basadas  
en las vertientes que surgieron como  
parte de la categorización de los  
códigos emergentes (hallazgos).  
Cabe destacar que estos pasos son  
los propios de un proceso de  
teorización en la que la Teoría  
Fundamentada da una serie de  
sugerencias; sin embargo, la  
investigación no pretende generar  
ningún tipo de teoría (ya explicado  
anteriormente), dado que aún no se  
dudas darán  
paso  
a
otras  
investigaciones dentro de dicho  
programa académico.  
En cuanto a la vertiente V1.  
Gobierno abierto: del pensamiento  
local al desarrollo sostenible, esta  
vertiente que surge como categoría  
esta armonía con la propuesta de los  
objetivos del milenio propuesto por el  
Programa de la Naciones Unidas  
para el Desarrollo (PNUD, 2015),  
específicamente con su objetivo 11:  
Lograr que las ciudades sean más  
inclusivas, seguras, resilientes y  
sostenibles. Para alcanzar este  
objetivo, es necesario pensar y  
planificar la localidad de manera  
ordenada y participativa, con redes  
integradas y sostenibles desde las  
bases de las potencialidades de la  
propia localidad.  
cumplen  
con  
otros  
pasos  
imprescindibles para llegar tal  
proceso teorización. Por ello, solo se  
llega a considerar parte de los  
postulados  
de  
la  
Teoría  
Fundamentada como el muestro  
teórico, la saturación teórica y la  
codificación abierta de los códigos  
emergentes, válidos y viables en  
esta investigación, con ello incluso  
se logra encontrar y mostrar parte  
del  
conocimiento  
empírico  
y
En relación a la vertiente V2.-  
Gobierno visible para el desarrollo y  
transparente; esta vertiente busca  
fortalecer las oportunidades locales  
para el diálogo y la co-creación de  
sustantivo expresadas en dos  
vertientes: V1.- Gobierno abierto: del  
pensamiento local al desarrollo  
sostenible y, V2.- Gobierno visible y  
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Estrategias de la gobernanza institucional que fortalecen a un gobierno local abierto. Reflexiones desde las teorías que la  
sustentan.  
soluciones a los principales desafíos  
de las comunidades que van más  
allá de sus necesidades, donde  
estos desafíos están pensados en el  
propio desarrollo de la localidad  
mediante esquemas de gobernanza  
institucional que garanticen la  
de bienes y servicios públicos de  
calidad.  
Desde este momento se da por  
concluida la investigación.  
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participación  
de los  
diversos  
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de  
cara  
al  
a
la  
sostenibilidad  
y
propio  
_
gestionTC.pdf  
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como parte de un ecosistema de  
gobierno abierto que busca la  
interacción entre sus componentes;  
además como plus que permita  
visibilizar la propia localidad desde lo  
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Desde las perspectivas de ambas  
vertientes, no cabe dudas que un  
gobierno -cuya gestión pública busca  
ser efectiva y abierta- demanda una  
cultura de identificación con sentido  
de pertenencia de lo público que  
implique compromiso, colaboración  
y corresponsabilidad en el diseño de  
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403