Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 14 (Ed. Esp. Junio 2024) ISSN: 2697-3456  
Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i14edespjun.0450  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: UNA MIRADA A LA EJECUCIÓN  
PRESUPUESTARIA DEL ÁREA DE DISTRIBUCIÓN DE LA CORPORACIÓN  
NACIONAL DE ELECTRICIDAD, UNIDAD DE NEGOCIO MANABÍ  
STRATEGIC PLANNING: A LOOK AT THE BUDGET EXECUTION OF THE  
DISTRIBUTION AREA OF THE NATIONAL ELECTRICITY CORPORATION,  
MANABÍ BUSINESS UNIT  
Pinargote-Orrala Bielka Elizabeth ; Tamayo-Cevallos Christian David 2  
1
1
Estudiante de la Maestría Académica con trayectoria profesional en Administración de  
Empresas, Facultad de Postgrado, Universidad Técnica de Manabí, Portoviejo, Ecuador.  
Correo: bpinargote6459@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-0915-7201.  
2
Docente Facultad de Posgrado, Universidad Técnica de Manabí. Doctor en Ciencias  
Contables y Financieras. Portoviejo, Ecuador. Correo: christian.tamayo@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-4784-1611.  
Resumen  
Contar con estrategias para la planificación y ejecución del presupuesto en la empresa pública  
es una de las fortalezas que habilita al profesional del servicio público para la toma de decisiones  
acertadas en el logro de los objetivos establecidos dado que se requiere ser eficientes y eficaces  
en la gestión del presupuesto. El Plan Operativo Anual es una de las herramientas que conecta  
los objetivos de la empresa con los recursos que se pretenden para el logro de las metas, estos  
recursos se concretan en el Plan Anual de Contratación donde se detalla la adquisición de obras,  
bienes y servicios, con el propósito de impulsar y promover el desarrollo en el área de alcance  
que tiene el sector estratégico, para lo cual se basa en los principios institucionales. El propósito  
del presente estudio es analizar las estrategias aplicables en la planificación y ejecución del  
presupuesto por ello de abordó el concepto de las variables planificación estratégica y ejecución  
presupuestaria, se utilizó el método cualitativo aplicando la encuesta para conocer la percepción  
del beneficio social de la inversión realizada, se analizó los escenarios en los que se desarrolló  
la actividad del sector eléctrico durante los años 2022 y 2023, se investigó literatura de varios  
autores relacionada a la gestión de la empresa pública y su impacto en el desarrollo de  
económico. Finalmente se evidenció que de manera general haciendo una mirada a la ejecución  
del presupuesto, se toman las consideraciones que permitan la mejora continua del sector  
debiendo fortalecer la atención a la población que se encuentra en áreas no muy pobladas para  
que el modelo de gestión abarque la totalidad de las áreas de manera equitativa.  
Palabras claves: planificación estratégica, presupuesto, empresa pública, gestión  
administrativa.  
Abstract  
Having strategies for planning and executing the budget in the public company is one of the  
strengths that enables the public service professional to make correct decisions to achieve the  
established objectives given that it is required to be efficient and effective in management of the  
budget. The Annual Operating Plan is one of the tools that connects the company's objectives  
with the resources intended to achieve the goals. These resources are specified in the Annual  
Contracting Plan where the acquisition of works, goods and services is detailed, with the purpose  
of promoting and promoting development in the area of scope of the strategic sector, for which it  
is based on institutional principles. The purpose of this study is to analyze the strategies  
applicable in the planning and execution of the budget, therefore the concept of the variables  
strategic planning and budget execution was addressed, the qualitative method was used by  
applying the survey to know the perception of the social benefit of the investment carried out, the  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 18 de marzo de 2024.  
Fecha de aceptación: 20 de mayo de 2024.  
Fecha de publicación: 03 de junio de 2024.  
2
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
scenarios in which the activity of the electricity sector was developed during the years 2022 and  
2023 were analyzed, literature from several authors related to the management of the public  
company and its impact on economic development was investigated. Finally, it was evident that  
in a general way, looking at the execution of the budget, considerations are taken that allow for  
the continuous improvement of the sector, and attention must be strengthened for the population  
that is in not very populated areas so that the management model covers the all areas equitably.  
Keywords: Strategic Planning, Budget, Public Company, Administrative Management.  
que se convierten en el patrimonio  
1
. Introducción  
de la nación facilitando las  
actividades de los ciudadanos,  
mejorando la calidad de vida, lo cual  
se constituye en el desarrollo del  
país.  
Planificar es una actividad inmersa  
en cada aspecto de la vida para el  
desarrollo de las actividades; a  
través de ella logramos los objetivos  
propuestos frente a una visión en  
cualquier proyecto planteado.  
De acuerdo a lo que señala Mejía:  
La  
planificación  
no  
estratégica  
se trata,  
Para el logro de los objetivos  
nacionales, los gobiernos establecen  
varios mecanismos que conllevan la  
aplicación de estrategias, estudios,  
investigación, etcétera; con el  
propósito de cumplir sus agendas  
puesto que los recursos que se  
obtienen del aporte de impuestos de  
los ciudadanos gestionados por el  
gobierno nacional para la ejecución  
de obras en beneficio popular,  
sumado a los recursos económicos  
que organismos internacionales  
proporcionan en calidad de ayuda o  
créditos no retornables deben verse  
reflejados en la infraestructura del  
corporativa  
únicamente, de establecer un plan  
conjunto a las acciones y los  
recursos que se requieren para  
cumplirlo:  
amerita  
también  
evaluar el proceso. La evaluación  
permite detectar errores de  
ejecución que pueden ser  
corregidos a tiempo para prevenir  
pérdidas de tiempo y dinero.  
(Mejía, 2021, pág. 22)  
En este contexto, el trabajador  
público tiene el desafío llevar a la  
práctica conceptos de planificación,  
estrategias,  
administración;  
así  
país, misma que  
dinamiza la  
como dar seguimiento a los procesos  
de adquisición de bienes, obras y  
servicios junto con la acertada  
economía a través de la producción,  
la comunicación, vías de acceso,  
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Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
gestión del presupuesto en las  
empresas del sector estratégico,  
Planificación para el Desarrollo de  
América Latina y El Caribe (s.f.).  
para  
ello  
debe  
abrirse  
la  
La  
Secretaría  
Nacional  
de  
comunicación entre los diferentes  
actores de la sociedad a fin de que la  
equidad premie en la gestión del  
recurso público, el funcionario no  
debe olvidar que es un representante  
del gobierno y por ello se espera que  
actúe bajo los principios que  
establece la Constitución.  
Planificación:  
Actúa  
bajo  
principios  
de  
eficiencia,  
eficacia,  
calidad,  
participación planificación  
y
transparencia; contribuyendo al  
cumplimiento de los objetivos  
nacionales  
promoviendo  
el  
desarrollo del país y entre sus  
funciones destacables se encarga  
de elaborar el Plan Anual de  
inversiones que es un programa  
que recoge los proyectos de  
inversión priorizados por el  
gobierno nacional al cual se le  
asignan recursos económicos del  
presupuesto general del estado  
La empresa pública de Ecuador  
Uno de los espacios de análisis,  
información construcción de  
conocimiento para los gobiernos,  
espacios estudiantiles, sector  
privado y sociedad civil, es el  
Observatorio Regional de  
y
Planificación para el Desarrollo de  
América Latina y El Caribe señala  
que:  
considerando  
las  
políticas  
gubernamentales y los recursos  
disponibles siendo la ejecución de  
estos proyectos responsabilidad  
de las instituciones del gobierno.  
Ecuador es uno de los países que  
cuentan con un instrumento  
nacional orientador de políticas  
para desarrollo vigente a mediano  
plazo llamado Secretaría Nacional  
de Planificación, la cual es  
(Secretaría  
Nacional  
de  
Planificación, s.f).  
Toda empresa debe contar con un  
Plan Operativo Anual (POA) que le  
permita actuar frente a los cambios  
que manifiesten los escenarios  
responsable diseño,  
del  
implementación, integración  
y
dirección del Sistema Nacional de  
Planificación en todos los niveles.  
donde  
debe  
desarrollar  
sus  
Observatorio  
Regional  
de  
actividades.  
4
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
El POA según señala (Santos, 2023)  
ciudadanía al tratarse de una  
empresa pública.  
“es un documento empresarial  
donde se plasman las estrategias de  
acción de una empresa orientadas al  
futuro. En este se pueden incluir  
objetivos, presupuestos y labores  
que los equipos esperan cumplir en  
el periodo de un año”.  
Por otra parte la empresa pública  
cuenta con el Plan Anual de  
Contratación (PAC) en cual en el Art.  
2
2 de la Ley Orgánica del Servicio  
Nacional de Contratación Pública  
establece que:  
En la empresa pública el Plan  
Operativo Anual está alineado con el  
plan estratégico de la empresa y  
forma parte de este, debiendo ser  
actualizado cada año en función del  
logro de las metas planteadas.  
Contar con el POA permite que la  
organización completa conozca  
cómo actuar frente a los desafíos  
que se van presentando en el día a  
día y aunque es un documento  
flexible debido a los cambios que  
puede contemplar requiere que sea  
realizado con claridad para que no  
se preste a interpretaciones, que  
establezca prioridades de acuerdo a  
las necesidades de la empresa, de  
Las Entidades Contratantes, para  
cumplir con los objetivos del Plan  
Nacional de Desarrollo, sus  
objetivos  
y
necesidades  
institucionales, formularán el Plan  
Anual de Contratación con el  
presupuesto correspondiente, de  
conformidad a la planificación  
plurianual de la Institución,  
asociados al Plan Nacional de  
Desarrollo y a los presupuestos  
del Estado. (Ley Orgánica del  
Servicio Nacional de Contratación  
Pública, 2021).  
De acuerdo a lo que señala el  
artículo 10 de la Ley Orgánica del  
Sistema Nacional de Contratación  
fácil  
comprensión  
para  
los  
Pública  
Nacional de Contratación Pública  
esta es una entidad de derecho  
público, técnico regulatorio, con  
personalidad jurídica propia  
autonomía administrativa, técnica,  
referente  
al  
Servicio  
trabajadores y viable ya que por ello  
en su elaboración intervienen  
profesionales especializados en  
varios ramos tanto administrativos  
como operativos, además que debe  
presentar un beneficio para la  
“
y
operativa,  
financiera  
y
presupuestaria”;  
tiene  
varias  
5
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Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
atribuciones  
que  
recoge  
las  
reinversión, recursos propios y  
financiamiento externo.  
diferentes etapas donde intervienen  
los sujetos responsables de la parte  
contratante como de la parte  
oferente regulando de esta manera  
la contratación al dictar normas  
Planificación estratégica en el  
sector público  
Conforme señala Valencia:  
Los conceptos y las teorías de la  
efectividad de la gestión pública  
toma mayor grado de importancia  
cuando existe medición de los  
resultados, cuyos parámetros se  
encuentran establecidos en los  
indicadores que son parte de la  
administrativas,  
manuales  
e
instructivos relacionados con la Ley  
en mención (Ley Orgánica del  
Sistema Nacional de Contratación  
Pública, 2021).  
El Plan Estratégico CNEL EP 2021-  
2
025 establece:  
herramienta  
de  
las  
Sigue los lineamientos de las  
organizaciones denominada plan  
estratégico (Valencia, 2022, pág.  
estrategias  
institucionales  
y
Gubernamentales, a través del  
Ministerio de Energía y de  
1
7).  
De lo dicho, podemos enfatizar que  
cada empresa del estado debe estar  
encaminado al cumplimiento de los  
planes de desarrollo que el gobierno  
ha establecido para su período,  
conociendo y aplicando la normativa  
vigente, la ejecución de esos  
Recursos  
Naturales  
No  
las  
Renovables  
(MERNNR),  
regulaciones de la Agencia de  
Regulación y Control de Energía y  
Recursos  
Naturales  
No  
Renovables (ARCERNNR), las  
normas establecidas en la Ley  
Orgánica del Servicio Público de  
Energía Eléctrica (LOSPEE) (Plan  
Estratégico CNEL EP 2021-2025,  
proyectos  
que  
persiguen  
el  
desarrollo deben contar con el aval  
del gobierno considerando que si  
bien las obras que realizan son de  
carácter público benefician al sector  
público y privado quienes en  
conjunto suman para el desarrollo de  
una nación.  
2
022, pág. 2).  
El Plan estratégico gestiona el  
presupuesto obtenido de los  
ingresos por venta de energía,  
alumbrado público, excedentes en  
6
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
Es importante notar que planificación  
pública ha evolucionado con el paso  
de los años; como lo señala  
Barragán (2022):  
de resultados, en la actualidad la  
gestión  
pública  
ha  
sido  
la  
transparentada  
gracias  
a
tecnología y comunicación que ha  
permitido el libre acceso a la  
información.  
Los nuevos modelos de gestión  
pública en Ecuador buscan la  
eficiencia, eficacia, transparencia  
y la participación ciudadana,  
tomando en cuenta las mejores  
prácticas de la gestión privada y  
adecuándolas a su entorno. La  
finalidad es brindar servicios  
Los nuevos avances tecnológicos  
que experimentamos proyectan  
estrechar la comunicación entre el  
gobierno y población a través del  
conocimiento y la información.  
Elementos de la planificación  
estratégica  
públicos  
acordes  
a
las  
necesidades de la colectividad,  
bajo modelos que a la postre, con  
el uso de las innovaciones  
Identificar el capital con el que se  
cuenta, elaborar las estrategias,  
generar  
acciones, conocer la empresa y  
situarse en contexto es el  
la  
documentación  
y
tecnológicas, tienden ser  
abiertos y generan estados de  
gobernanza participativa  
a
y
precedente para elaborar una  
correcta planificación estratégica  
como también no menos importante  
es la revisión histórica de cambios  
que se han ido presentando y las  
respuesta dadas a eventualidades y  
por supuesto el control que permita  
desarrollar las actividades pero  
ajustar las acciones que se ajusten a  
las metas, si bien un plan estratégico  
puede presentar cambios que en un  
momento representen pérdidas o  
desviaciones, el no contar con uno  
hará que una organización fracase.  
democrática, en los que la  
responsabilidad del bienestar  
social sea de los individuos que la  
conforman y no solamente de la  
autoridad de turno (pág.128).  
Esta manera de concebir la  
planificación pública no existió  
décadas atrás e hizo que los  
resultados y los procesos no se  
conozcan por la sociedad, como  
resultado de ello no era factible  
medir metas versus resultados de la  
gestión y existía una población muy  
inconforme ante la no visualización  
7
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Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
Otros autores han sugerido lo  
siguiente:  
íntimamente  
imbricados;  
se  
planifica para el desarrollo y el  
desarrollo intencionado necesita  
de la planificación. El desarrollo  
sin la planificación no es  
desarrollo. El desarrollo será  
posible alcanzarlo si existe una  
mediación positiva en el concurso  
de las categorías de las tres e (e):  
Efectividad, Eficiencia y Eficacia;  
claro está que, en su concreción,  
subyace la idea de que tiene  
necesariamente que estar atada  
al proceso de planificación  
Una vez diseñado y elaborado el  
documento  
estratégico,  
se  
considera fundamental el control y  
seguimiento de lo planificado. Por  
tanto, se considera tan importante  
como la propia elaboración del  
plan, la medición, una vez puesto  
en marcha, de sus logros y su  
monitorización. (Fernández  
Olay., 2021, pág. 309)  
&
Gestión del presupuesto público  
El presupuesto otorgado a las  
diferentes empresas públicas es  
materia de auditorías y revisiones  
constantes por parte de los entes de  
control que tienen como objetivo  
(
Samaniego et al. 2022, pág.30).  
Toda la planificación que se realiza  
persigue el éxito y obtenerlo está  
traducido en el desarrollo de un país  
a través de su infraestructura que  
mejora la calidad de vida de sus  
habitantes, atrae la inversión  
vigilar  
que la ejecución del  
presupuesto y el accionar en cada  
etapa de la contratación pública  
cumpla con la normativa legal  
vigente y hayan prevalecido los  
principios que norman la gestión de  
la contratación pública además de  
que se haya cumplido con el objeto  
que se contrató, por ello la  
importancia de contar con personal  
especializado en cada área.  
extranjera  
y
permite que las  
actividades se desarrollen en un  
ambiente apropiado donde el  
ciudadano percibe con satisfacción  
que sus impuestos se gestionan de  
manera que existe un retorno en  
beneficio general.  
La  
gestión  
pública  
y
la  
participación ciudadanía.  
Como afirman varios autores:  
Varios autores señalan que:  
Planificación y desarrollo son dos  
conceptos  
que  
aparecen  
8
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
La participación ciudadana abre  
las puertas a la posibilidad de  
mejorar la calidad de las políticas  
públicas, a partir de su presencia  
desde el momento del diagnóstico  
de las problemáticas sociales,  
durante las diversas etapas del  
corrupción y la promoción de la  
transparencia,  
organizar  
y
designar  
u
procesos  
de  
designación de las autoridades  
que le corresponda de acuerdo  
con la Constitución y la Ley… Esta  
entidad da poder al ciudadano  
para la inclusión y la intervención  
activa que busca lograr una  
proceso  
y
finalmente,  
la  
evaluación (Palumbo et al., 2022,  
pág.13).  
democracia  
Consejo  
participativa.  
Participación  
(
de  
Con el gran aporte de la tecnología,  
la participación ciudadana ha  
tomado fuerza en la gestión pública,  
tiene incidencia en la toma de  
decisiones para la elaboración de  
políticas públicas, esta participación  
se desarrolla a medida que la  
información está al alcance de los  
individuos de una sociedad quienes  
Ciudadana y Control Social, s.f.)  
Estas instituciones del sector público  
cuyas autoridades son de elección  
popular deben rendir cuentas a la  
ciudadanía, informar y dar respuesta  
a temas relacionados a la gestión  
pública  
y
sus  
resultados,  
permitiendo que el ciudadano en  
general tenga acceso a cada  
proceso que se ejecuta desde las  
diferentes entidades del gobierno.  
expresan  
sus  
necesidades  
generalizadas, las comunidades se  
organizan y demandan respuestas a  
través del seguimiento de sus  
requerimientos para que estos sean  
atendidos.  
2
. Metodología  
Para nuestro análisis se destacó la  
investigación cualitativa que plantea  
una visión más amplia del fenómeno  
social y analiza una realidad lo cual  
nos permite ir más a fondo en la  
investigación (Gestionar, 2021).  
En este contexto, en Ecuador se  
crea el Consejo de Participación  
Ciudadana y Control Social que  
señala:  
Su principal objetivo es promover  
el ejercicio de los derechos de  
participación y control social de lo  
público, la lucha contra la  
La  
técnica  
de  
fue  
investigación  
empleada  
la  
revisión  
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Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
documental, para ello analizó los  
datos extraídos de los documentos  
whatsapp; se planteó ocho ítems y  
se aplicó la escala de Likert donde  
los encuestados clasificaron sus  
impresiones respecto a la calidad del  
servicio eléctrico y se encasilló sus  
criterios en cinco niveles.  
“rendición de cuentas” presentada  
por la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio  
Manabí; entre los años 2022 y 2023  
que se encuentra disponible para la  
ciudadanía, se examinó noticias  
publicadas en varios diarios de  
circulación nacional donde se indagó  
el contexto nacional en el cual se  
desarrollaron estos proyectos, se  
revisó la literatura relacionada a las  
variables planificación estratégica y  
ejecución presupuestaria de los  
últimos cuatro años tomando en  
cuenta el aporte de varios autores.  
La  
escala  
utilizada  
fue:  
1)  
Totalmente en desacuerdo; 2) En  
desacuerdo; 3) Me es indiferente; 4)  
De acuerdo; 5) Totalmente de  
acuerdo.  
3
. Resultados y discusión  
Conforme lo señalan los Informes de  
Rendición de Cuentas que la  
Corporación  
Nacional  
de  
Electricidad, Unidad de Negocio  
Manabí; presentó a las autoridades  
y la ciudadanía respecto a la  
Con el propósito de conocer la  
opinión de lo significativo de estas  
obras en el desarrollo de sus  
comunidades y la percepción en  
cuanto a la eficacia y eficiencia para  
la ejecución del presupuesto; se  
utilizó la herramienta de la encuesta,  
la cual se elaboró a través de Google  
Forms y se compartió mediante  
asignación  
y
ejecución  
del  
presupuesto para el área de  
Distribución en los años 2022 y  
2
023, se estableció como lo resume  
la Tabla 1.  
Tabla 1. Presupuesto del área de Distribución de la Corporación Nacional de Electricidad,  
Unidad de Negocio Manabí durante los años 2022 y 2023  
Año  
Codificado  
25,96 MM  
22,69MM  
Devengado  
15,87MM  
14,29MM  
Ejecutado  
61,12%  
2022  
2023  
63,00%  
Nota. Datos extraídos de los informes de Rendición de Cuentas de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí, años 2022 y 2023.  
1
0
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
La  
Corporación  
Nacional  
de  
durante el mes de octubre de ese  
año se presentaron apagones a nivel  
nacional, lo que ocasionó la  
Electricidad, Unidad de Negocio  
Manabí (2022), en su informe  
Rendición de cuenta señaló que “el  
presupuesto codificado para el área  
de Distribución se estableció en  
declaratoria  
de  
emergencia  
energética en el país e hizo que el  
gobierno dispusiera la aceleración  
de los procesos de contratación del  
2
5,96MM del cual se ejecutó el 61%”  
(pág. 7).  
sector  
eléctrico  
bajo  
un  
procedimiento ágil y transparente  
con el fin de abastecer a tiempo de  
este servicio a la ciudadanía.  
En este contexto de acuerdo a lo que  
señala Parrales (2022) el país tuvo  
como suceso relevante el paro  
nacional que duró más de quince  
días y que de acuerdo a expertos en  
el área económica dejó millonarias  
pérdidas para el país, por lo cual el  
énfasis del gobierno nacional para  
ese año se centró en la recuperación  
de este indicador fortaleciendo al  
sector comercial y productivo.  
Los datos presentados por La  
Corporación  
Nacional  
de  
Electricidad, Unidad de Negocio  
Manabí (2023) en el Informe de  
Rendición de Cuentas, registró que  
para ese año “el presupuesto luego  
de los ajustes por las reformas que  
se presentaron, fue 22,69MM con  
una ejecución del 63%” (pág.13).  
Mientras que durante el año 2023 la  
amenaza de los estragos en el sector  
eléctrico por la presencia del  
fenómeno natural del Niño hizo que  
se priorice el sector eléctrico  
dotándole de las herramientas a fin  
de prevenir la materialización de los  
Se desarrolló la encuesta, en la cual  
el universo lo conformaron 694  
funcionarios  
entre  
personal  
administrativo y técnico que laboran  
dentro de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio  
Manabí. El tamaño de la población  
se determinó en 56 funcionarios  
compuesto por personal del área de  
planificación y de servicio al cliente  
dentro de los veinte cantones. Al  
aplicar la fórmula se determinó la  
muestra en 53 que fue el número de  
riesgos,  
varios  
organismos  
señalaron que el Fenómeno de El  
Niño estaría presente en el país en  
los últimos meses de 2023 y que el  
pico máximo de lluvias sería entre  
febrero y marzo de 2024,  
sin  
embargo como señala Tapia (2023)  
1
1
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 14 (Ed. Esp. Junio 2024) ISSN: 2697-3456  
Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
encuestas realizadas. Las preguntas  
Pregunta 1: ¿Referente  
a
la  
planteadas  
obtenidos,  
y
los  
se  
resultados  
presentan  
ejecución del presupuesto, en la  
empresa donde labora se aplican los  
principios de eficiencia y eficacia?  
gráficamente y se detallan:  
Figura 1. Aplicación de eficiencia y eficacia en la ejecución del presupuesto  
Resultado pregunta 1  
8%  
2%  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
9%  
3
8%  
43%  
Me es indiferente  
De acuerdo  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
En este caso gran parte de los  
funcionarios concordó que en la  
Pregunta 2: ¿Considera que es  
posible planificar un presupuesto  
considerando los aspectos externos  
Corporación  
Nacional  
de  
Electricidad, se aplican los principios  
de eficiencia y eficacia al momento  
de poner en práctica su presupuesto,  
mientras que una mínima parte cree  
que no se aplican de manera  
apropiada puesto que no siempre se  
logra lo previsto en la planificación.  
e
incertidumbre  
del  
sector,  
anticipándose a mitigar riesgos en la  
gestión que se realiza? Los  
encuestados  
marcaron  
una  
tendencia afirmativa frente a tener  
que planificar en un contexto  
desconocido, como se presentan los  
resultados en la Figura 2.  
Figura 2. Planificación del presupuesto en escenarios de incertidumbre  
Resultado pregunta 2  
4
%
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
2%  
2%  
28%  
64%  
Me es indiferente  
De acuerdo  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
1
2
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
En el sector eléctrico que viene  
sufriendo cambios en las últimas  
décadas, un considerable número  
de funcionarios vinculados a la  
vez que el riesgo es plenamente  
identificado, valiéndose para ellos de  
datos históricos y pronósticos de  
varios sucesos  
advertibles.  
y
fenómenos  
ejecución  
de  
las  
actividades  
concuerda que es absolutamente  
posible planificar en un contexto de  
incertidumbre, considerando de se  
Pregunta 3: ¿Existe control y  
seguimiento para el cumplimiento del  
cronograma en las diferentes fases  
de la contratación, que permita tomar  
acciones correctivas y medir los  
resultados?  
van  
a
presentar riesgos, sin  
embargo; coinciden que el impacto  
de estos puede ser moderado una  
Figura 3. Control y seguimiento en las fases de contratación  
Resultado pregunta 3  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
4
6%  
11%  
30%  
Me es indiferente  
De acuerdo  
49%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
Referente al control y seguimiento  
que se hace en las diferentes etapas  
de la contratación, los funcionarios  
que ejecutan los estudios y la  
planificación de los proyectos  
coinciden en que los sistemas y  
herramientas para contrastar cada  
fase funcionan de manera adecuada  
siendo suficientes para el avance de  
las actividades que se deben hacer  
en cada una de ellas. Mientras que  
un menor porcentaje considera que  
debería existir mayor seguimiento en  
cada fase de la contratación.  
Pregunta 4: ¿Los funcionarios que  
intervienen en la priorización de  
necesidades poseen los recursos y  
competencias  
requeridas  
y
normalmente pueden dedicarse a  
esta tarea llegando a abarcar las  
demandas del sector?  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 14 (Ed. Esp. Junio 2024) ISSN: 2697-3456  
Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
Figura 4. Recursos y competencias en la priorización de necesidades  
Resultado pregunta 4  
%  
9%  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
1
1
7%  
9
%
Me es indiferente  
De acuerdo  
51%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
En la suficiencia de recursos y  
competencias pese a que en su  
mayoría los funcionarios concuerdan  
conexiones  
irregulares  
que  
perjudican a la ciudadanía y a la  
Corporación.  
que  
los  
recursos  
(humano,  
Pregunta 5: ¿Considera usted que el  
tecnológico, económico) existen, un  
porcentaje importante señaló que no  
está de acuerdo ya que hay  
poblaciones alejadas que no son  
consideradas en la planificación y  
presupuesto  
y
los  
proyectos  
contratados para el desarrollo del  
sector eléctrico en la provincia son  
suficientes y cubren la demanda de  
la población?  
que  
al  
crecer  
de  
manera  
desorganizada no se beneficia del  
servicio eléctrico formal dándose  
Figura 5. Proyectos ejecutados versus satisfacción de la demanda  
Resultado pregunta 5  
8%  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
19%  
36%  
28%  
Me es indiferente  
De acuerdo  
9%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
1
4
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
Respecto a la suficiencia de los  
proyectos para suplir la demanda de  
la población, la mayoría de los  
funcionarios señala que estos no  
de acuerdo a lo establecido en los  
parámetros de los organismos de  
control.  
Pregunta 6: ¿En su comunidad se ha  
incrementado la actividad comercial  
cubren  
las  
demandas reales  
existiendo una brecha quizá más  
notable entre cantones con mayor  
extensión rural, donde posiblemente  
no existe un numero notable de  
población que justifique un proyecto  
como  
resultado  
de  
las  
construcciones  
eléctricas  
permitiendo el desarrollo social y  
económico tanto en el sector urbano  
como rural?  
Figura 6. Impacto de las construcciones eléctricas y el desarrollo de la provincia.  
Resultado pregunta 6  
6%  
13%  
11%  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
15%  
Me es indiferente  
De acuerdo  
55%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
Mayoritariamente la opinión es que  
las construcciones eléctricas han  
sido un impulso para el desarrollo  
económico de los sectores donde  
estas se dan, lo cual ha beneficiado  
a la ciudadanía puesto que con ello  
los comercios se incrementan, los  
espacios recreativos se han vuelto  
atractivos generando seguridad en  
las personas lo cual es visto de  
manera positiva por la ciudadanía y  
trabajadores de la Corporación.  
Pregunta 7: ¿Considera que un  
modelo para la gestión del  
presupuesto debe ser dinámico  
debiendo  
contemplar  
datos  
históricos y proyección de expansión  
urbana?  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 14 (Ed. Esp. Junio 2024) ISSN: 2697-3456  
Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
Figura 7. Consideraciones para el modelo ejecución del presupuesto  
Resultado pregunta 7  
Totalmente en  
desacuerdo  
En desacuerdo  
2
Me es indiferente  
De acuerdo  
8
%
41%  
4
7%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
El su gran mayoría se concuerda que  
el modelo de gestión debe observar  
el crecimiento de la población, los  
sectores donde los territorios son  
cada vez más poblados, la migración  
entre provincias y contemplar las  
repercusiones que un sector pudo  
haber experimentado tras una  
ni debe ser estático puesto que las  
realidades varían aún dentro de cada  
cantón.  
Pregunta 8: ¿El modelo de gestión  
del presupuesto actual es armónico  
y práctico entre los diferentes  
departamentos de la corporación el  
cual se orienta a lograr las metas  
institucionales?  
eventualidad. funcionarios  
Los  
concuerdan que el modelo no puede  
Figura 8. Percepción del modelo de gestión de presupuesto actual  
Resultado pregunta 8  
%  
1
1
1%  
Totalmente en desacuerdo  
En desacuerdo  
5%  
7%  
1
Me es indiferente  
De acuerdo  
5
1%  
Totalmente de acuerdo  
Nota. Datos extraídos mediante encuesta a funcionarios de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
1
6
Pinargote-Orrala et al. (2024)  
En general existe armonía entre los  
requerimientos de cada área lo cual  
está plasmada en el presupuesto, sin  
embargo; un porcentaje no menos  
importante considera que no se logra  
dar respuesta a las necesidades de  
cada Dirección y área, esta opinión  
considera que siendo una provincia  
importante no todos sus cantones  
optimizar los recursos, puesto que la  
capacidad de respuesta inmediata  
que tenga una organización, que  
para nuestro caso es una empresa  
del sector estratégico, influye en la  
opinión ciudadana quien da el  
respaldo o desaprobación de la  
gestión que realiza el gobierno a  
través de las empresas del estado.  
crecen  
al  
mismo  
ritmo  
y
evidentemente se prioriza para el  
crecimiento que es una meta  
institucional alineada a los objetivos  
del gobierno.  
4
. Conclusiones  
En base a los resultados obtenidos  
de este estudio, se considera que la  
planificación del presupuesto es una  
materia de análisis riguroso, la cual  
requiere de acciones precisas para  
dar respuestas oportunas siendo  
El análisis del presente trabajo de  
investigación destaca que los  
acontecimientos externos en el  
ámbito político, económico  
y
eficientes  
y
eficaces con los  
naturales determinan las directrices  
y priorización del Estado en cuanto a  
la asignación de los recursos y la  
aplicación de estrategias para la  
ejecución del presupuesto al requerir  
suplir las necesidades urgentes que  
se presentan en el contexto. Frente  
a esta realidad se requiere que los  
recursos públicos sean optimizados,  
siendo eficientes y eficaces en las  
acciones a seguir, como sugiere  
recursos, puesto que ello determina  
el avance de las actividades en un  
contexto expuesto a cambios que  
afectan la administración y gestión  
de los capitales.  
Pese a que es la alta gerencia quien  
toman las decisiones, es acertado  
que cada individuo que forma parte  
de la empresa en cada nivel  
jerárquico realice sus tareas y  
tengan el empoderamiento  
y
Artieda  
et  
al.,  
(2021)  
contar  
“es  
habilidad para hacer cambios  
requeridos en un momento dado, por  
recomendable  
con  
estructuras flexibles y adaptables al  
ello la  
la  
importancia  
de  
cambio continuo” (páf.7) que permita  
especialización en los puestos de  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 14 (Ed. Esp. Junio 2024) ISSN: 2697-3456  
Planificación estratégica: Una mirada a la ejecución presupuestaria del área de Distribución de la Corporación Nacional de  
Electricidad, Unidad de Negocio Manabí.  
trabajo, la experiencia  
y
la  
Referencias bibliográficas  
comunicación con la ciudadanía.  
Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0004-  
E. (28 de septiembre de  
Una realidad que se puede observar  
es que la infraestructura pública trae  
consigo progreso, este ha sido el  
caso de varias poblaciones en las  
cuales a partir de la puesta en  
marcha de estos proyectos, se  
2
021). Secretaria Nacional de  
Planificación.  
https://www.planificacion.gob.  
ec/wp-  
content/uploads/2021/10/acu  
erdo_expedicion_del_estatut  
o_snp_24sep2021_002.pdf  
crearon  
negocios  
de  
abriendo  
Artieda Rojas, Jorge Rodrigo,  
oportunidad  
desarrollo  
Guarnizo  
Ponce,  
Walter  
económico para las familias y  
comunidades, en este sentido es  
importante que existan políticas de  
expansión ajustadas a la realidad; lo  
cual es necesario para cumplir con  
los objetivos del gobierno.  
Javier, Caiza Vega, Mónica  
del Rocio, & Vayas Castro,  
Guillermo Santiago. (2021).  
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yn/v14n24/2521-2737-riyn-  
El  
modelo  
de  
gestión  
del  
1
4-24-149.pdf  
presupuesto debe tener claro el  
contexto en el que se va a aplicar,  
debe considerar los factores que se  
encuentran fuera del alcance de lo  
que los planificadores pudieran  
anticipar, debe diseñarse de manera  
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o_comunes.v1.n14.2022.244  
que  
importante y detallada que permita  
determinar las ventajas  
proporcione  
información  
y
CNEL EP (2022) Plan Estratégico  
CNEL EP 2021-2025 (2022)  
https://www.cnelep.gob.ec/wp  
-
desventajas de las decisiones que se  
vayan tomando en el ejercicio diario.  
Este modelo debe considerar la  
mejora continua, así como la  
optimización de todos los recursos  
con los que cuenta la organización.  
content/uploads/2022/05/PLA  
N-ESTRATEGICO-CNEL-EP-  
2
021-2025.pdf  
1
8
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Corporación  
Electricidad,  
Negocio Manabí  
Nacional  
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de  
(2022).  
Unidad  
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(2021).  
Plan  
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Rendición de Cuentas 2022.  
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Reorientación  
Estratégica  
ante elCovid-19 para la  
empresa Inmenol Industrial  
Laboratorios, S.R.L. Proyecto  
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-RENDICION-CUENTAS-  
Final,  
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encia-energia-electrica-  
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