Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v7i13esespoct.0412  
DETERMINACIÓN TRIBUTARIA DE LA TASA DE RECOLECCIÓN DE ASEO  
Y SU INFLUENCIA EN EL GASTO DE INVERSIÓN DEL GOBIERNO  
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN JARAMIJÓ 2021  
TAX DETERMINATION OF THE CLEANING COLLECTION RATE AND ITS  
INFLUENCE ON THE INVESTMENT SPENDING OF THE DECENTRALIZED  
AUTONOMOUS GOVERNMENT OF THE JARAMIJÓ CANTON 2021  
Lucas-Riera Natasha Esther ; Mendoza-Saltos María Fernanda 2  
1
1
Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica de Manabí, Maestría académica con  
trayectoria profesional en Administración Tributaria. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: nlucas@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-1645-2663  
2
Docente de la Universidad Técnica de Manabí, Departamento de Contabilidad y Auditoría.  
Portoviejo, Ecuador. Correo: fernanda.mendoza@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-9518-8522.  
Resumen  
El presente artículo científico tiene como objeto analizar la influencia de la determinación  
tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno  
Autónomo Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021. En cuanto a la metodología utilizada fue  
un enfoque mixto pues se recopilaron, analizaron e integraron en la investigación datos  
cuantitativos como cualitativos, que permitió tener un conjunto de procesos sistemáticos,  
empíricos y críticos de investigación, a partir de las dimensiones, focalización y de profundización  
con técnicas de recolección y análisis de la información, que permitió identificar los aspectos  
favorables y desfavorables, además de analizar el estado actual de las determinación tributaria  
de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó. En conclusión, el aporte de la investigación se formuló a  
partir de un marco integral, tomando en cuenta a los actores involucrados, siendo de interés para  
la institución al mostrar la gestión en la recaudación y su destino lo que permita diseñar una  
mejora en la administración municipal.  
Palabras claves: Determinación Tributaria, Gasto de inversión, procesos.  
Abstract  
The purpose of this scientific article is to analyze the influence of the tax determination of the  
cleaning collection rate and its influence on the investment spending of the Decentralized  
Autonomous Government of the Jaramijó Canton 2021. Regarding the methodology used, it was  
a mixed approach because it collected, analyzed and integrated quantitative and qualitative data  
into the research, which allowed for a set of systematic, empirical and critical research processes,  
based on the dimensions, focusing and deepening with information collection and analysis  
techniques, which allowed to identify the favorable and unfavorable aspects, in addition to  
analyzing the current state of the tax determination of the cleaning collection rate and its influence  
on the investment spending of the Decentralized Autonomous Government of the Jaramijó  
Canton. In conclusion, he contribution of the research was formulated from a comprehensive  
framework, taking into account the actors involved, being of interest to the institution by showing  
the management of the collection and its destination, which allows designing an improvement in  
the administration municipal.  
Keywords: Tax Determination, Investment spending, processes.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 28 de junio de 2023.  
Fecha de aceptación: 25 de septiembre de 2023.  
Fecha de publicación: 05 de octubre de 2023.  
2
2
Lucas-Riera et al. (2023)  
sistemas tributarios constitucionales  
los principios que se van  
1
. Introducción  
y
La actual configuración de los  
sistemas tributarios está fuertemente  
consolidando a nivel supranacional.  
La multiplicación de las instancias  
legitimadas para producir normas  
tributarias afecta, asimismo, al  
principio de reserva de ley en este  
condicionada  
circunstancias  
por  
diversas  
políticas,  
económicas, sociales y técnicas que  
han puesto de manifiesto la  
necesidad de redefinir los principios  
ámbito,  
heterogeneidad,  
variabilidad que  
al  
tiempo  
que  
la  
y
complejidad  
y
esquemas conceptuales del  
actualmente  
Derecho Tributario, así como  
caracteriza la producción legislativa  
tributaria debilita el principio de  
seguridad jurídica, en tanto a la  
certeza del derecho o protección de  
la confianza de los ciudadanos frente  
a la acción del legislador y de la  
administración.  
actualizar  
las  
funciones  
han  
que  
tradicionalmente  
venido  
desempeñando los distintos sujetos  
tributarios en la aplicación de los  
tributos.  
En el plano de la elaboración de las  
normas tributarias los cambios  
referidos aconsejan una relectura de  
los principios constitucionales de  
justicia tributaria que, sin prescindir  
de las líneas esenciales de su  
definición tradicional, amplíe su  
alcance material y territorial, con el  
fin de compatibilizar el respeto a  
dichos principios con la utilización,  
cada vez mayor, del tributo como  
instrumento de política económica  
general.  
Por otro lado, es importante señalar  
que los municipios, como entes  
político-territoriales,  
tienen  
asignadas de conformidad con el  
artículo 179 de la Constitución, las  
potestades tributarias de las tasas  
por el uso de sus bienes o servicios;  
las tasas administrativas por  
licencias  
o
autorizaciones; los  
sobre actividades  
impuestos  
económicas de industria, comercio,  
servicios, o de índole similar, con las  
limitaciones establecidas en la  
Constitución, entre otros.  
Sin embargo, una nueva fuente de  
problemas reside en el creciente  
contraste observado entre los  
principios inspiradores de los  
Actualmente el Ecuador cuenta con  
algunos  
Gobiernos  
Autónomos  
2
3
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
Descentralizados GAD que se  
encuentran localizadas entre las  
Es por ello que las municipalidades  
administran directamente la  
prestación de este servicio, teniendo  
problemas con respecto la  
diferentes  
ciudades,  
áreas  
metropolitanas y parroquias rurales  
en todo el litoral ecuatoriano. Fueron  
creadas con la finalidad de cubrir  
necesidades básicas como son:  
agua potable, arreglos de calles,  
a
recuperación de los costos. Es del  
interés de este estudio identificar la  
determinación tributaria de la tasa de  
recolección de aseo y su influencia  
en el gasto de inversión del Gobierno  
recolección  
de  
basura,  
regularización de las vías públicas,  
entre otros. Estos reciben fondos  
del Estado para financiar las  
prioridades de la ciudadanía y a su  
vez generar sus propios recursos a  
través de cobros de impuestos, tasas  
Autónomo  
Cantón  
Descentralizado  
del  
buscar  
para  
Jaramijó,  
y
soluciones  
posibles  
incrementar la recaudación, ya que  
la calidad del servicio de recolección  
de basura y la cobertura de éste  
dependen de los ingresos con que  
cuente el municipio.  
y
contribuciones como predios  
urbanos y rurales, patentes, tasas de  
aseo, servicios prestados, trámites,  
arriendos de inmuebles, etc.  
El desarrollo de los países se ve  
impulsado por el potencial fiscal, a  
través de un sistema tributario  
equitativo y efectivo mediante el  
La Alcaldía Municipal de Jaramijó,  
desde el año 1998, empieza a  
brindar el servicio de recolección de  
basura, el cual se brinda tanto en el  
perímetro urbano como rural. La  
limpieza de la ciudad, así como el  
manejo de los residuos sólidos,  
constituyen grandes preocupaciones  
para las autoridades responsables  
de la prestación de estos servicios  
públicos en todos los centros  
urbanos, no importando el tamaño  
de su población y la extensión de su  
territorio.  
otorgamiento de incentivos  
exenciones reflejadas en  
y
la  
redistribución dirigida a la inversión.  
Dichas conductas económicas  
básicas, configuran un modelo de  
economía que estimula la emisión de  
políticas y normativas dentro del  
mercado de servicios públicos  
(Kaldor, 2021; Rubiano, 2000).  
Por otro lado, para el estado  
ecuatoriano tanto en la Constitución  
2
4
Lucas-Riera et al. (2023)  
de la República del Ecuador en su  
artículo 270 (Asamblea Nacional  
Constituyente, 2008) como en el  
Código Orgánico de Organización  
Territorial en su artículo 163  
obras públicas y transferencias de  
inversión. Incluyen los Gastos de  
Bienes y Servicios para Inversión,  
Obras Públicas, Otros Gastos de  
Inversión  
y
Transferencias  
y
(
Asamblea Nacional Constituyente,  
010) menciona que las fuentes de  
ingreso propias, es una  
Donaciones para Inversión.  
2
Los  
Gobiernos  
Autónomos  
Descentralizados Municipales se  
crearon con la finalidad de poseer  
autonomía para planificar y ejecutar  
proyectos de inversión, a través de la  
obtención y generación de distintas  
fuentes de ingresos que solventan la  
ejecución de los mismos de acuerdo  
a la normativa vigente en Ecuador  
responsabilidad que depende de las  
capacidades y acciones de los  
gobiernos  
autónomos  
descentralizados, que de manera  
centralizada determina y recauda  
según lo indican las ordenanzas  
municipales;  
y
distribuye dicha  
captación acorde a la gestión  
realizada para llegar al usuario con la  
asertividad del caso.  
(Ayala et al., 2017).  
Las municipalidades en aras de  
cumplir con las obligaciones de su  
jurisdicción, según indica Mendieta  
Los gastos de inversión son  
definidos según el Glosario de  
términos para la elaboración  
(2018) el conocer la importancia del  
cumplimiento voluntario de los  
impuestos, hace que la cultura se  
fortalezca y se constituya en garantía  
de una recaudación sostenida en el  
largo plazo.  
Informes  
de  
Seguimiento y  
Presupuestaria  
Evaluación  
(Ministerio de Economía y Finanzas,  
2
022) como aquellos destinados al  
incremento patrimonial del Estado,  
mediante actividades operacionales  
de inversión, comprendido en  
programas sociales o proyectos  
institucionales de ejecución de obra  
pública. Están conformados por  
gastos en personal, bienes y  
servicios destinados a la inversión,  
Con la finalidad de estabilizar la  
economía y promover el desarrollo  
tanto institucional como local, esta  
investigación buscó mediante el  
análisis de los resultados plantear  
cómo influye la determinación de un  
tributo, siendo el caso de estudio la  
2
5
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
tasa de recolección de aseo en el  
gasto de inversión, lo que brindó a la  
municipalidad a través de los  
resultados las directrices necesarias,  
para concientizar a la población en  
general de los beneficios del  
cumplimiento de sus deberes  
tributarios; y a los funcionarios de la  
importancia de la determinación,  
recaudación y gestión de tributos  
como fuente de financiamiento  
propio.  
las variables estudiadas y, además,  
brindo conocimiento del campo de  
estudio midiendo uno o varios  
atributos del fenómeno sometido a  
análisis Hernández et al., (2014).  
Por otra parte, el enfoque a utilizado  
fue mixto, basado en lo expuesto por  
Hernández & Mendoza (2018) los  
mismo que representan un conjunto  
de procesos sistemáticos, empíricos  
y críticos de investigación que  
implican en la recolección y el  
análisis de datos cuantitativos y  
cualitativos, así como su integración  
y discusión conjunta.  
Los resultados que se obtuvieron  
pueden contribuir al Gobierno  
Autónomo  
Descentralizado  
del  
Cantón Jaramijó, para mejorar los  
procesos de determinación de la  
tasa de aseo, determinar debilidades  
y fortalezas en la recaudación e  
identificar el aporte de este tributo al  
presupuesto especialmente en los  
gastos de inversión y mejorar la  
gestión de los servicios, captación de  
recursos y ejecución de obra pública  
dentro de su territorio.  
Dentro de la investigación fue de tipo  
no experimental porque fue un  
estudio en donde no se manipularon  
intencionalmente  
las  
variables  
independientes, pues su fin fue  
observar fenómenos en su contexto  
natural, para luego ser analizados  
como lo menciona (Hernández et al.,  
2
014). El estudio tuvo corte  
transversal, al examinar la influencia  
en el gasto de inversión durante el  
periodo 2021. La temporalidad de la  
2
. Metodología  
investigación  
bajo  
el  
modo  
La presente investigación tuvo un  
alcance de índole descriptivo,  
porque proporciono información que  
generó un sentido de entendimiento  
al especificar las características de  
transversal alude al presente o  
momento que se mantuvo con las  
condiciones teóricas, presencia y  
secuencia de cada una de las etapas  
2
6
Lucas-Riera et al. (2023)  
del proceso investigativo (Cohen &  
Gómez, 2019).  
3. Resultados y discusión  
El  
Descentralizado  
Cantón Jaramijó, cuenta como  
instrumento jurídico con la  
Gobierno  
Autónomo  
Para el cumplimiento de los objetivos  
propuestos se emplearon distintos  
métodos y técnicas de recolección y  
análisis de información entre otros:  
Municipal del  
Ordenanza sobre la tasa de  
recolección y transporte de residuos  
sólidos, en donde se plantea regular  
una solución de potencialización  
ambiental que permita satisfacer las  
necesidades de los habitantes del  
cantón; enfocado a las afectaciones  
ambientales que provocan daños al  
uso del suelo de los sectores  
industrial, residencial y comercial.  
revisión  
de  
documentos,  
observación directa, entrevistas,  
encuestas, elaboración de la ficha  
técnica  
de  
la  
investigación,  
investigación de campo, para  
identificar los aspectos favorables de  
la determinación tributaria de la tasa  
de recolección de aseo y su  
influencia en el gasto de inversión  
del  
Descentralizado del Cantón Jaramijó  
021.  
Gobierno  
Autónomo  
De acuerdo con la Ordenanza  
sustitutiva vigente publicada el 3 de  
octubre de 2016 en el Registro  
Oficial No. 853, la determinación y  
recaudación de la tasa de aseo y  
transporte de desechos sólidos,  
establece como criterios para el  
cálculo el sueldo básico unificado y  
el factor.  
2
Las técnicas de muestreo fueron no  
probabilísticas mediante un  
muestreo aleatorio, que según  
Hernández et al.,2019), en este  
(
método se divide a la población en  
estratos o subgrupos menores,  
parecidos internamente respecto a  
Es así como la regulación del  
proceso de la tasa de recolección de  
una  
característica,  
entre  
pero  
heterogéneos  
ellos,  
desechos inicia  
estableciendo el costo promedio  
mensual de la recolección  
sólidos  
se  
diferenciándolos por una variable  
que resulte de interés para la  
investigación” (p. 76).  
y
transporte de residuos sólidos, se  
toman en cuenta factores para  
determinar la tasa de limpieza, de  
2
7
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
acuerdo con los aspectos legales  
que determine la autoridad gestora y  
teniendo en cuenta el principio  
tributario de proporcionalidad. Se  
trata de que todos deben soportar la  
carga fiscal proporcionalmente, por  
lo que la carga fiscal sobre la riqueza  
debe ser justa y razonable. Para  
dicho fin se calcula bajo la siguiente  
fórmula:  
Tabla 1. Composición de la fórmula de la tasa de recolección de desechos sólidos.  
Ta = SBU * Fa  
D
O
N
D
E
COMPOSICIÓN  
Tasa de Recolección de Desechos Sólidos  
Salario Básico Unificado  
Factor  
Ta  
SBU  
Fa  
Fuente: Registro Oficial No. 853  
considerando los costos que  
representan para la municipalidad  
acorde al tipo de establecimiento o  
sector al que se enfoca el servicio, el  
cual se encuentra establecido en la  
siguiente tabla:  
En donde el sueldo básico unificado  
es la base imponible tomada como  
punto de referencia principal,  
considerando que es un valor  
variable debido a las alzas salariales  
que se producen año a año. Así  
mismo el factor está determinado  
Tabla 2. Factor de la tasa de recolección de desechos sólidos  
TIPO DEESTABLECIMIENTO CATEGORIA  
FACTOR  
Residencial  
Comercial  
0.006  
0.018  
Baja Demanda 0.065  
Baja  
Baja Horaria  
Media  
0.09  
0.13  
Media Horaria 0.191  
Alta  
0.382  
0.89  
Alta Horaria  
Artesanal  
Baja  
0.018  
0.13  
Baja Demanda 0.191  
Baja Horaria  
Media  
0.382  
0.89  
Industrial  
Media Horaria 1.91  
Alta  
2.26  
2.6  
Alta Horaria  
Baja  
0.008  
Baja Demanda 0.018  
Baja Horaria  
0.065  
0.09  
Asistencia Social, Beneficio  
público, Entidades Oficiales, Media  
Religiosas, Deportivas y Otros  
Media Horaria 0.13  
Alta  
0.191  
0.382  
Alta Horaria  
Fuente: Registro Oficial No. 853  
2
8
Lucas-Riera et al. (2023)  
parte de los ingresos del Gobierno  
Autónomo Descentralizado del  
Es así como las variables que  
componen la fórmula de la tasa de  
recolección de desechos sólidos  
permiten determinar el tributo acorde  
al tipo de establecimiento o sector de  
destino, siendo esta contribución  
Cantón Jaramijó, información que se  
ve reflejada dentro de los estados  
financieros.  
Tabla 3. Fuentes de ingreso GAD Jaramijó  
2
021  
% DE  
RECAUDACIÓN  
PARTIDA  
$
$
8,784,909.22  
4,190,074.12  
144,964.10  
INGRESOS CORRIENTES  
101 SOBRE LA RENTA, UTILIDADES $  
47.70%  
3.46%  
1
1
1
1
1
102 SOBRE LA PROPIEDAD  
107 IMPUESTOS DIVERSOS  
301 TASAS GENERALES  
303 TASAS DIVERSAS  
$
$
$
$
$
1,754,228.15  
335,036.34  
1,107,634.31  
10,854.94  
41.87%  
8.00%  
26.43%  
0.26%  
1304 CONTRIBUCIONES  
242,001.95  
5.78%  
RENTAS POR  
1702  
$
4,431.21  
0.11%  
ARRENDAMIENTOS DE BIENES  
703 INTERESES POR MORA  
704 MULTAS  
APORTES Y PARTICIPACIONES  
806 CORRIENTES DEL RÉGIMEN  
SECCIONAL AUTÓNOMO  
904 OTROS NO OPERACIONALES  
INGRESOS DE CAPITAL  
1
1
$
$
102,534.65  
93,416.16  
2.45%  
2.23%  
1
$
394,962.77  
9.43%  
1
$
$
$
9.54  
4,594,835.10  
60,981.78  
0.00%  
52.30%  
1.33%  
2402 BIENES INMUEBLES  
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL  
2801 E INVERSIÓN DEL SECTOR  
$
251,100.30  
5.46%  
PÚBLICO  
APORTES Y PARTICIPACIONES  
DE CAPITAL E INVERSIÓN DEL  
RÉGIMEN SECCIONAL  
AUTÓNOMO  
2806  
$
2,412,610.30  
52.51%  
ASIGNACIÓN  
PRESUPUESTARIA DE  
2810 VALORES EQUIVALENTES AL  
$
260,204.77  
5.66%  
IMPUESTO AL VALOR  
AGREGADO (IVA)  
FINANCIAMIENTO PÚBLICO  
INTERNO  
3
602  
$
$
622,878.38  
987,059.57  
13.56%  
21.48%  
CUENTAS PENDIENTES POR  
801  
COBRAR  
3
Fuente: Cédula de Ingresos 2021  
4
7,70% de la recaudación total,  
Para el año 2021 el GAD Jaramijó  
obtuvo ingresos por $8,784,909.22  
USD de los cuales los ingresos  
mientras que los ingresos de capital  
correspondieron a $ 4,594,835.10  
USD lo que representa el 52.30% del  
total de ingresos. La tasa de  
recolección y aseo se encuentra  
corrientes $  
ascienden  
a
4
,190,074.12 USD es decir un  
2
9
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
contemplada dentro del rubro de  
tasas generales las que se situaron  
en $ 1,107,634.31 USD, siendo su  
participación del 23.43% sobre las  
distintas fuentes de ingresos  
recaudación de la tasa de aseo del  
Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó  
para el 2021 forma parte del 76% de  
las municipalidades que gestionan  
los residuos sólidos de manera  
directa, es decir sin intermediación  
de empresas municipales o servicios  
prestados por mancomunidades.  
Siendo parte del 52% de las  
municipalidades que gestionan la  
recaudación de dicha tasa mediante  
la planilla de energía eléctrica.  
corriente  
que  
recauda  
la  
municipalidad y que dentro de los  
ingresos generales se sitúa como la  
tercera fuente de recaudación.  
Según datos de la Gestión de  
Residuos Sólidos (AME-INEC -BDE,  
2
021) la situación actual de la  
Figura 1. Composición Partida de Tasas Generalesf  
Fuente: Estados de Resultados 2021  
público es el rubro que mayor  
recaudación generó, viendo  
reflejada su participación en un  
2.49% lo que asciende a $  
Dentro de la partida de tasa  
generales la recaudación de la tasa  
de recolección de basura y aseo  
6
3
0
Lucas-Riera et al. (2023)  
6
92,209.40 USD, siendo el rubro de  
recaudación dada a favor a de la  
municipalidad jaramijense.  
mayor importancia dentro de la  
Figura 2. Recaudación de la tasa de aseo  
Fuente: Estados de Resultados 2019, 2020, 2021  
positivas  
que  
superan  
las  
A
nivel general, los ingresos  
asignaciones  
presupuestarias  
provenientes del cobro de la tasa de  
aseo han tenido fluctuaciones dentro  
de los años 2019 a 2021, donde su  
recaudación ha tenido afectaciones  
iniciales. Dicha tasa tuvo un  
cumplimiento del 91.91% frente al  
9
2.88% recaudados en el año 2020.  
Figura 3. Cumplimiento recaudatorio tasa de aseo del 2021  
Fuente: Cédula de Ingresos 2021  
devengado y la recaudación del  
A nivel específico se confirma un  
cumplimiento del 100% entre lo  
rubro de recolección de basura y  
aseo público. Aunque la meta  
3
1
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
presupuestaria de ingresos se lleva  
a cabo en su totalidad, la asignación  
aplicada al gasto resulta en déficit,  
originado por la prestación en los  
servicios de barrido de calles,  
recolección de desechos sólidos en  
toda la ciudad, transporte a la  
disposición final, relleno sanitario y  
limpieza del mobiliario urbano.  
Tabla 4. Abonados según categorías sectoriales de Jaramijó  
CATEGORIA  
RESIDENCIAL  
COMERCIAL  
INDUSTRIAL  
OTROS  
FACTOR  
0.006  
TRB  
2.40  
ABONADOS  
7098  
290  
TOTAL  
$ 17,035.20  
0.018  
7.20  
764.00  
3.20  
$
2,088.00  
$ 21,392.00  
275.20  
$ 40,790.40  
1.910  
28  
0.008  
86  
$
TOTAL  
7502  
Fuente: Dirección Financiera GAD Jaramijó, 2021.  
ser minoritario con un 0.37%,  
representa una participación  
Es así que para el año 2021, de los  
502 abonados involucrados por el  
7
recaudatoria del 52.44% con 21,392  
USD, seguido del sector residencial  
con un 41.76% por un valor de $  
cobro de la tasa de aseo y  
recolección de desechos sólidos se  
dio una recaudación que ascendió a  
un valor total de $ 40,790.40 USD,  
siendo su composición segmentada  
por el sector industrial la cual pese a  
1
7,035.20 USD y por el sector  
comercial con un 5.12% que  
equivale a $ 2,088 USD.  
Tabla 5. Gastos del proceso de recolección y transporte de los residuos sólidos  
Fuente: Cédula de gastos del programa 320 Higiene Ambiental, 2021.  
3
2
Lucas-Riera et al. (2023)  
El mayor gasto presupuestario se  
centra en los rubros de nómina que  
supone para el año 2021 en el  
Dentro del programa de Higiene  
Ambiental, el promedio mensual en  
los que se incurren en el proceso de  
recolección y transporte de residuos  
sólidos ascendió a $ 71,363.33 USD,  
de los cuales los gastos de inversión  
representaron el 25.14% del total de  
gastos que se requiere para cubrir  
por parte del Gobierno Autónomo  
7
3.58% del gasto total, el 24.07%  
son herramientas, materiales y  
mantenimiento de bienes utilizados  
en el proceso, el 1.07% son otros  
gastos como seguros y el 1.28%  
para la compra de bienes duraderos  
destinados a los gastos implicados  
en el proceso de recolección y  
transporte de residuos sólidos.  
Descentralizado  
Jaramijó.  
del  
Cantón  
Tabla 6. Ingresos del proceso de recolección y transporte de los residuos sólidos  
Fuente: Cédula de Ingresos 2021.  
Gobierno Central mediante la  
Por lo cual para el año 2021, la  
asignación del presupuesto general  
composición de las fuentes de  
a la municipalidad.  
ingresos del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó  
Es así que la medición del  
basó su financiamiento centrado en  
cumplimiento presupuestario en  
fuentes propias por $ 692,209.40  
base a la ejecución recaudatoria de  
USD provenientes de la recaudación  
la tasa de aseo ha tenido un  
por el proceso de recolección y  
incremento del 85.44% para el 2021  
transporte de residuos sólidos dada  
frente a un 90.69% del año 2020 con  
por medio de CNEL EP, lo que  
respecto a la meta presupuestaria  
representa un 80.83% del gasto  
dada.  
total; por otra parte, la municipalidad  
otorgó a través de fuentes fiscales  
valores por $ 164,150.59 USD, lo  
que representó un 19.17% del gasto  
total, financiamiento procedente de  
los ingresos otorgados por el  
3
3
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
Tabla 7. Comparativa recaudación de la tasa de aseo  
2
020  
2021  
Recaudado  
Período  
Recaudado  
Período  
PARTIDA  
Codificado  
Codificado  
% CUMP  
% CUMP  
INGRESOS CORRIENTES  
TASAS GENERALES  
$
$
3,893,816.22  
672,536.35  
$
$
2,804,368.89  
609,913.38  
$
4,363,917.06  
$
$
3,236,990.60  
1,017,988.89  
90.69% $ 1,191,508.00  
85.44%  
Fuente: Cédula de Ingresos 2020, 2021.  
tributaria de los contribuyentes. Es  
así como en el caso de estudio, las  
fuentes de financiamiento propia  
pese a que su participación es del  
Con referencia a la recaudación del  
año 2020, para el 2021 se da un  
incremento de $ 408,075.51 USD  
captados, en donde la asignación  
inicial y las reformas al presupuesto  
municipal despuntaron en una  
recaudación efectiva del 59.91%.  
1
2.61% sobre las distintas fuentes  
de ingresos de la municipalidad y  
que dentro de los ingresos corrientes  
se sitúa como la segunda fuente de  
recaudación, no son suficientes para  
financiar el gasto de gestión, razón  
por la cual se toma del presupuesto  
general recursos que permitan cubrir  
el dicho gasto.  
Discusión  
La gestión de los gobiernos  
autónomos  
descentralizados  
requiere un esfuerzo tripartito  
conjunto a la sociedad y el Estado,  
por lo que requiere de transparencia  
de las partes participantes; en  
función de ello es importante  
reconocer que el manejo de recursos  
para la inversión depende en gran  
medida de la recaudación de  
impuestos.  
En la presente investigación se ha  
podido constatar la aplicación del  
principio  
de  
proporcionalidad  
enfocado a los abonados por sector  
o categoría y su la participación  
dentro de la distribución del ingreso;  
en donde la zona residencial a pesar  
de contar con más de 7000  
abonados la captación es mucho  
menor al de la zona industrial que  
con 28 abonados es la categoría  
sectorial con mayor recaudación. Es  
así como Gutiérrez et al., (2019)  
indica que para el cobro de  
impuestos se deben observar las  
Para Suarez et al., (2020) La  
recaudación tributaria por parte de  
los municipios presenta diversas  
dificultades, generalmente por la  
ausencia de recursos necesarios  
para la implementación de sistemas  
y procesos efectivos, ya que no se  
cuenta con una propuesta de cultura  
3
4
Lucas-Riera et al. (2023)  
capacidades del sujeto que ha de  
participar en la tributación, por lo que  
podemos decir entonces que este  
principio radica en que las  
contribuciones deben impactar a  
cada sujeto pasivo en función de su  
respectiva capacidad económica,  
debiendo aportar una parte justa y  
adecuada de sus ingresos.  
ambiental y de salubridad, además  
de constituir un problema de  
recolección  
y
almacenamiento,  
existiendo un alto costo de  
tratamiento y manejo de la basura.  
Para  
el  
gobierno  
Autónomo  
Descentralizado de Jaramijó, el tema  
de la basura se convierte en uno de  
los principales problemas y tareas a  
realizar para brindar un buen servicio  
a la población, pero esto requiere de  
una cantidad considerable de  
financiamiento.  
4
. Conclusiones  
En las áreas del casco urbano  
coexisten el crecimiento  
El nudo crítico del problema en la  
determinación tributaria de la tasa de  
aseo del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó  
radica en que su liquidación se  
efectúa en base a información del  
sujeto pasivo; calculada a través del  
salario básico y según la categoría  
por la actividad económica ejercida.  
La recaudación es realizada por  
medio de la Corporación Nacional de  
Electricidad (CNEL EP), quien  
mensualmente transfiere a las arcas  
municipales los valores receptados  
en el cobro de las planillas de  
energía eléctrica. Para finalmente  
distribuir dichos ingresos y ejecutar  
su competencia municipal de  
recolección de desechos sólidos. Lo  
que deja la incógnita en la  
demográfico y de las actividades  
productivas principalmente el de las  
industrias pesqueras, que producen  
un impacto ambiental potencial en la  
recolección de  
desechos sólidos, lo que se percibe  
como un gran problema  
y
eliminación  
medioambiental, por lo que la  
gestión, administración y disposición  
de los desechos sólidos se ven  
normados mediante Ordenanza  
Municipal.  
Actualmente la basura es un gran  
problema de todos los días y un  
drama terrible para las grandes  
ciudades que ya no saben qué hacer  
con tantos desperdicios que son  
fuente y  
de  
infecciones  
enfermedades, de contaminación  
3
5
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 7, Número 13 (Ed. Esp. Oct. 2023) ISSN: 2697-3456  
Determinación tributaria de la tasa de recolección de aseo y su influencia en el gasto de inversión del Gobierno Autónomo  
Descentralizado del Cantón Jaramijó 2021.  
administración municipal en conocer  
si dichos recursos son suficientes  
para otorgar un servicio de calidad  
en tanto a la cantidad de subvención  
municipal para cubrir el gasto de  
inversión.  
Territorial, COOTAD. Registro  
Oficial. www.lexis.com.ec  
Asamblea Nacional Constituyente.  
(2008). Constitución de la  
República del Ecuador. In  
Registro Oficial (Issue 20).  
Registro  
Oficial.  
www.lexis.com.ec  
Se debe considerar un estudio del  
cobro de la tasa de recolección de  
aseo por medio de canales  
adicionales incluidos en el pago de  
otros servicios básicos como agua y  
telefonía para una mayor cobertura  
Ayala, S., Zaruma, M., & Barragán,  
H. (2017). Origen y destino de  
recursos del presupuesto de  
los  
GADS  
Municipales:  
estudio del Cantón Morona.  
Revista Killkana Sociales.  
Vol. 1, No. 3, 29-36.  
de  
usuarios  
que  
asegure  
Cohen, N., & Gómez, G. (2019).  
incrementos en la recaudación, sería  
una pauta importante a la gestión y  
administración en cuanto a la tasa de  
aseo se refiere.  
Metodología  
de  
la  
investigación, ¿para qué? La  
producción de los datos y los  
diseños. Ciudad de Buenos  
Aires: Editorial Teseo.  
Dirección Financiera GAD Jaramijó.  
Bibliografía  
(2021).  
Cédula  
presupuestaria de Gastos.  
AME-INEC -BDE. (2021). Estadística  
de Información Ambiental  
Económica en Gobiernos  
Autónomos Descentralizados  
Dirección Financiera GAD Jaramijó.  
(2021). Cédula resumen de  
Gastos.  
Municipales.  
https://www.ecuadorencifras.  
gob.ec/documentos/web-  
inec/Encuestas_Ambientales/  
Municipios_2021/Residuo_so  
lidos_2021/Presentaci%C3%  
B3n%20residuos%202021%2  
Fonte:  
Gutiérrez, M., & Morales, A. (2019).  
LA  
COMO GARANTE DE LA  
JUSTICIA TRIBUTARIA.  
PROPORCIONALIDAD  
Ecos sociales, 7(20).  
Hernández-Ávila, C. E., & Carpio  
Escobar, N. A. (2019).  
Introducción a los tipos de  
muestreo. Alerta, Revista  
0
2
v07JA_CGTP%20(Rev%20  
%20CGTPE)%20(Rev.%20  
Dicos).pdf  
científica  
Nacional De Salud, 2(1), 75–  
Del  
Instituto  
Asamblea Nacional. (2010). Código  
Orgánico de Organización  
3
6
Lucas-Riera et al. (2023)  
7
9.  
wp-  
https://doi.org/10.5377/alerta.  
v2i1.7535  
content/uploads/downloads/2  
022/01/Glosario-de-  
te%CC%81rminos-  
seguimiento.pdf  
Hernández, R., & Mendoza, C. P.  
(2018). Metodología de la  
investigación: las tres rutas  
Mendieta, P. (2018). La Educación  
cuantitativa, cualitativa  
mixta. Mc Graw  
(Mexico).  
y
Hill,  
como  
Fortalecimiento de la Cultura  
Tributaria. Caso: NAF-  
Apoyo  
en  
el  
1
UCACUE. INNOVA Research  
Journal, 3(12), 148–158.  
Hernández, R., Fernández, C., &  
Baptista,  
Metodología  
M.  
(2014).  
la  
de  
Rubiano, Néstor (2000). Costos y  
precios en las empresas  
Investigación. Sexta edición.  
México: McGRAW-  
estatales  
de  
servicios  
HILL/Interamericana Editores,  
S.A. de C.V.  
públicos en Colombia: la  
economía política, el modelo  
legal  
y
algunas  
tasas  
Hernández, S., & Mendoza, C. P.  
redistributivas en el servicio  
de aseo. Territorios, (4),125-  
(
2018). Metodología de la  
Investigación: las rutas  
cuantitativa, cualitativa  
1
50.  
Disponible  
en:  
y
https://www.redalyc.org/articu  
lo.oa?id=35700407  
mixta. México: Mc Graw Hill  
Education, Año de edición:  
2
6
018, ISBN: 978-1-4562-  
096-5, 714 p.  
Suarez, H., Palomino, G. y Aguilar,  
C.  
recaudación  
municipal: Una visión cultural.  
(2020).  
Gestión  
de  
https://virtual.cuautitlan.unam  
mx/rudics/?p=2612  
tributaria  
.
Ciencia  
Científica  
Latina  
Revista  
Kaldor, Nicholas (2021). El papel de  
la tributación en el desarrollo  
Multidisciplinar,  
635-654.  
4
(2),  
económico.  
Económico, 88 (352),1215-  
244. Disponible en:  
El  
Trimestre  
https://doi.org/10.37811/cl_rc  
m.v4i2.105  
1
https://www.redalyc.org/articu  
lo.oa?id=31369558009  
Ministerio de Economía y Finanzas  
(2022). Glosario de términos  
para la elaboración Informes  
de Seguimiento y Evaluación  
Presupuestaria.  
en:  
Disponible  
https://www.finanzas.gob.ec/  
3
7