Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v6i10edespab.0165  
AUDITORÍA EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA CALIDAD DE  
EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA  
EDUCATIONAL AUDIT AND ITS RELATIONSHIP WITH THE QUALITY OF  
EDUCATION IN LATIN AMERICA  
Cabrera-Pinargote Evelyn Stefanía ; Palma-Macías Gregorio Rigoberto 2  
1
1
Estudiante de la Maestría de Contabilidad y Auditoría, Instituto de Posgrado, Universidad  
Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador. Correo: ecabrera1584@utm.edu.ec.  
ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-3548-766X  
2
Docente de la Universidad Técnica de Manabí, Departamento de Contabilidad y Auditoría.  
Portoviejo, Ecuador. Correo: gregorio.palma@utm.edu.ec. ORCID ID: http://orcid.org/0000-  
0
002-1058-5159  
Resumen  
La educación es un derecho fundamental de los ciudadanos, y es responsabilidad del Estado  
garantizar su calidad en beneficio del desarrollo de las naciones. Las auditorías proveen a las  
autoridades y al sistema educativo una evaluación externa de la calidad y los niveles de logro  
alcanzados por las instituciones en relación con los estándares de calidad. Esta Investigación  
tuvo como objetivo determinar la relación de la auditoría educativa en la calidad de la educación  
en América Latina. La metodología de la investigación fue de tipo no experimental cualitativa  
analítica y bibliográfica. Se consideró los países pertenecientes a América Latina como  
población, realizando un muestreo no probabilístico por conveniencia seleccionando a los países  
de Chile, Ecuador y Colombia, al aplicarse en mayor medida estos procesos en el mejoramiento  
de la calidad educativa. Entre los resultados obtenidos fueron establecer los criterios y la  
diversidad que existe en el Marco legal vigente en aquellos países, para lo cual se analizaron las  
diferentes normativas y reglamentos que se aplican en el proceso de las auditorías educativas.  
Uno de los aspectos a denotar de acuerdo al Marco Legal analizado es que en Ecuador y  
Colombia es facultad del Ministerio de Educación la realización y contratación de estos procesos  
de evaluación y cumplimiento de estándares educativos y en Chile es competencia de una  
Agencia externa. De acuerdo a documentos publicados por la CEPAL en el año 2018 y 2019, los  
países que han aplicado estos procesos de evaluación y seguimiento han mejorado en un 80%  
en indicadores y estándares educativos, situación que retrocedió en el año 2020 debido a la  
pandemia por el COVID 2019, en donde aproximadamente 167 millones de niños, niñas y  
adolescente fueron afectados por el cierre de centros educativos, disminuyendo los niveles de  
calidad y atrasando los procesos de auditoría.  
Palabras claves: auditoría, calidad, educación, estándares.  
Abstract  
Education is a fundamental right of citizens, and it is the responsibility of the State to ensure that  
its citizens receive quality education for the benefit of the development of nations. The audits  
provide the authorities and the educational system with an external evaluation of the quality and  
levels of achievement reached by the institutions in relation to quality standards. This Research  
aimed to determine the relationship of educational auditing in the quality of education in Latin  
America. The research methodology was non-experimental, qualitative, analytical and  
bibliographic. The population considered was the countries belonging to Latin America,  
performing a non-probabilistic sampling for convenience, selecting the countries of Chile, Ecuador  
and Colombia. Among the results obtained was to know the legal framework of Latin America in  
the processes of educational quality, identify the different standards and regulations applied in  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 24 de enero de 2022.  
Fecha de aceptación: 18 de abril de 2022.  
Fecha de publicación: 25 de abril de 2022.  
65  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
relation to educational auditing in the countries of Chile, Ecuador and Colombia, observing that  
in Ecuador and Colombia it is the faculty of the Ministry of Education the realization and  
contracting of these evaluation processes and in Chile by an external agency. The countries that  
have applied these evaluation processes have improved by 80% in educational indicators and  
standards to achieve quality, although in quality due to Covid19 that percentage dropped  
considerably.  
Keywords: audit, quality, education, standards.  
sostenible 2030 de la Organización  
1. Introducción  
de las Naciones Unidas para la  
Educación la Ciencia y la Cultura  
La calidad de la educación en  
América Latina es una de las metas  
principales que se han fijado los  
líderes/ lideresas y Organizaciones  
no Gubernamentales de Estado en  
los últimos años, para que las niñas,  
niños y adolescentes reciban una  
educación de calidad y calidez,  
(UNESCO) y que son clave para salir  
de la pobreza.  
Durante la última década, se  
consiguieron grandes avances a  
la hora de ampliar el acceso a la  
educación. No obstante, en el  
2020, a medida que la pandemia  
enfoque  
principal  
de  
esta  
del COVID-19 se propagaba por  
todo el planeta, la mayor parte de  
los países anunciaron el cierre  
temporal de las escuelas y  
colegios, lo que afecto a más del  
investigación.  
La  
Organización  
de  
Estados  
Iberoamericanos para la educación,  
la Ciencia y la Cultura que es un  
organismo  
de  
carácter  
91% de los estudiantes en todo el  
gubernamental, reconocen, que para  
lograr la calidad de la educación de  
un país es indispensable evaluar el  
trabajo y la calidad de la comunidad  
educativa a través de las auditorías  
o programas de supervisión. Esto ha  
significado que los países evalúen y  
replanteen sus políticas y el marco  
legal vigente para alcanzar las metas  
propuestas que están consignadas  
en losobjetivos de desarrollo  
mundo teniendo resultados  
desastrosos en la calidad de la  
educación por la falta de acceso a  
la educación. (Unesco, 2020).  
Para Aguerrondo la auditoría  
educativa en su contexto general “es  
un seguimiento y evaluación de los  
procesos pedagógicos y de gestión,  
permite una retroalimentación de los  
procesos evaluados que brinda  
66  
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Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
información de los principales  
resultados para la toma de  
Es evidente entonces que las  
auditorías  
realizadas  
en  
las  
decisiones  
y
el control del  
instituciones  
proporcionan  
educativas  
Estado un  
cumplimiento de las normas.” (2013,  
al  
p.7)  
diagnóstico del nivel de desempeño  
que presentan los indicadores y  
estándares educativos y en función  
de esos resultados toman decisiones  
En este sentido, referirse a aspectos  
educativos de calidad y calidez en la  
educación es una necesidad de  
primer orden por los efectos que  
que  
permiten  
asegurar  
una  
educación de calidad.  
ocasiona en el crecimiento  
y
desarrollo en los países, regiones y  
localidades. (García, 2018, p.3)  
De acuerdo a Ortega los países que  
cuentan con estándares educativos  
tienden a mejorar la calidad de sus  
sistemas educativos los cuales son  
evaluados por medio de las  
auditorías o sistemas de supervisión;  
Las  
políticas  
públicas  
deben  
responder a los requerimientos de  
las comunidades y de manera  
explícita con la formación continua y  
permanente del sector educativo. A  
nivel de América Latina existen  
Se encuentran en vigencia en  
Ecuador, Colombia y Chile siendo  
el mismo uno de los pilares para  
permitir medir el grado de  
eficiencia y eficacia y calidad de  
los recursos que se generen en la  
institución educativa con el  
objetivo de verificar la utilización  
más racional de los recursos y  
mejorar las actividades dentro de  
la institución. (2014, p.2)  
varios  
países  
que  
aplicaron  
estrategias para mejorar la calidad  
del servicio educativo:  
Colombia, Chile y Ecuador han  
desarrollado planes y programas  
para optimizar, mejorar, evaluar,  
controlar la gestión educativa y  
sus resultados. Se suman a estas  
acciones  
los  
aportes  
de  
organismos internacionales como  
Unesco con el Programa de  
Educación para Todos con sus  
siglas EPT. (Bonilla, 2014, p.9)  
Significa entonces que cada país ha  
optado por un propio sistema de  
auditoría y supervisión educativa  
enmarcado a sus necesidades y  
particularidades. En algunos casos  
67  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
dependen directamente de los  
Ministerios de Educación, como es el  
caso de Ecuador y Colombia y en  
otros casos de una Agencia Externa,  
desarrollo holístico, en el marco  
del respeto a los derechos  
humanos, al medio ambiente  
sustentable y a la democracia;  
será participativa, obligatoria,  
pero  
parte  
del  
sistema  
de  
aseguramiento de la calidad como  
en Chile, los cuales serán expuestos  
detalladamente en los resultados del  
artículo.  
intercultural,  
democrática,  
incluyente y diversa, de calidad y  
calidez; impulsará la equidad de  
género, la justicia, la solidaridad y  
la paz; estimulará el sentido  
crítico, el arte y la cultura física, la  
iniciativa individual y comunitaria y  
el desarrollo de competencias y  
capacidades para crear y trabajar.  
Fundamentación teórica:  
1. Normativa aplicada  
•
Ecuador  
(
Constitución de la República del  
Una educación de calidad en el  
Ecuador, se encuentra establecido  
desde la carta magna refiriéndose:  
Ecuador, 2008, p.16)  
En  
ecuatoriano, la educación es un  
deber primordial: ineludible,  
efecto  
para  
el  
Estado  
La educación es un derecho de  
las personas a lo largo de su vida  
inexcusable del Estado y un derecho  
de las personas a lo largo de su vida.  
Constituye un área prioritaria de la  
política pública y de la inversión  
estatal y siempre se procurará  
alcanzar la calidad educativa que se  
y
un  
deber  
ineludible  
e
inexcusable  
del Estado.  
Constituye un área prioritaria de la  
política pública y de la inversión  
estatal, garantía de la igualdad e  
inclusión social  
indispensable para el buen vivir.  
Constitución de la República del  
y
condición  
merecen las niñas, niños  
adolescentes.  
y
(
Ecuador, 2008, p.16)  
En cuanto a la supervisión, en el Art.  
44 se menciona el estado  
ecuatoriano supervisará toda  
3
Así mismo en su artículo 27  
explica:  
actividad inherente a los procesos de  
formación educativa a través del  
ministerio de educación, el cual será  
La educación se centrará en el ser  
humano  
y
garantizará  
su  
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Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
el responsable de controlar y regular  
todas las actividades a través de la  
formulación y cumplimiento de sus  
políticas. Por otro lado, en el Art. 346  
se establece que a través del  
instituto nacional de evaluación, se  
ejecutaran mecanismos evaluativos  
que permitan promover la calidad en  
la educación dentro del Ecuador  
activa de estudiantes, familia y  
docentes en los procesos educativos  
Es así, para el cumplimiento de la  
calidad de la educación se establece  
la Ley Orgánica de Educación  
Intercultural LOEI que especifican la  
realización de auditorías educativas,  
se establece la acción de control  
para su correcta aplicación. Esto en  
el artículo 130, de la mencionada ley,  
el cual señala que el control de las  
actividades y procesos que se lleven  
a cabo dentro del sistema nacional  
de educación será de dos clases:  
interno y externo. El control interno  
se ejecutará a través de auditorías  
educativas; el control externo lo  
(Constitución de la República del  
Ecuador, 2008, p.18)  
En el Art. 347 menciona que es  
responsabilidad del Estado asegurar  
el mejoramiento permanente de la  
calidad, es decir que las escuelas  
sean:  
espacios  
democráticos,  
interculturales, donde se respete e  
incorpore al menos una lengua  
ejercerá  
la  
ciudadanía.  
(Ley  
ancestral,  
que promuevan la  
Orgánica de Educación Intercultural,  
2015, p.68)  
convivencia pacífica, el desarrollo  
psico‐evolutivo en un ambiente sin  
violencia, cuidando de la integridad  
física, psicológica y sexual de los  
estudiantes.  
Para mejor cumplimiento y goce del  
derecho a la educación de las  
personas  
es  
con  
necesario  
la debida  
complementar  
Además, que se debe erradicar el  
fundamentación técnica educativa  
los preceptos de la Ley Orgánica de  
Educación Intercultural.  
analfabetismo,  
educación  
impartir  
una  
en  
ciudadanía,  
sexualidad, y ambiente desde el  
enfoque de derechos; incorporar la  
tecnología de la información y  
Así mismo establece las funciones  
del auditor educativo para el  
cumplimiento del proceso en su  
artículo 310, describiendo que la  
función principal de los mismos es  
comunicación proceso  
en  
el  
educativo; garantizar la participación  
69  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
evaluar el cumplimiento de las  
Esto es, que docentes de calidad  
aseguran una educación de calidad,  
componente evaluado en los  
procesos de auditoría.  
normativas  
y
políticas  
implementadas por el estado para  
los procesos inherentes al sistema  
educativo, con la finalidad de  
•
Chile  
promover  
eficiencia  
en  
el  
desempeño de los roles y la calidad  
en la educación ecuatoriana. El  
informe de auditoría, representa los  
resultados dispuestos por el auditor  
Según la Constitución Chilena,  
Capítulo III, la educación es un  
derecho y un deber constitucional,  
tiene por objeto el pleno desarrollo  
de las personas en las distintas  
etapas de su vida: desde la  
educación parvulario, la educación  
respecto los procedimientos  
llevados a cabos dentro de los  
institutos educativos, están  
dirigidos los representantes  
a
y
a
básica la media que son  
y
legales, a la institución educativa, y a  
la comunidad. (Reglamento General  
a la Ley Orgánica de Educación  
Intercultural, 2015, p.89)  
obligatorias.  
En la Constitución Chilena no se  
hace mención explícita de la calidad;  
pero en el Art. 19, Num.10 explica  
que es deber de la comunidad  
Una educación de calidad se ofrece  
a todos los educandos, sean estos  
contribuir  
al  
desarrollo  
y
de  
instituciones  
públicas  
y
perfeccionamiento de la educación, y  
que una Ley Orgánica Constitucional  
establecerá los requisitos mínimos  
que deberán exigirse en cada uno de  
los niveles de la enseñanza básica y  
media y señalará las normas  
objetivas, de general aplicación, que  
permitan al Estado velar por su  
cumplimiento.  
particulares; en todos sus niveles:  
inicial, básica y bachillerato; y, en  
todas sus modalidades.  
Los docentes son el factor  
fundamental para la calidad de la  
educación. Las y los estudiantes  
tienen la obligación de “participar  
en la evaluación de manera  
permanente, a través de procesos  
internos y externos que validen la  
calidad de la educación y el inter  
aprendizaje. (Bonilla, 2013, p.33)  
El 16 de diciembre de 2009, se  
promulga la Ley Nº 20.370, del  
Ministerio de Educación sobre  
70  
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Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
calidad educativa  
y
según lo  
garantizar la calidad y la equidad de  
oportunidades para el desarrollo del  
aprendizaje de los estudiantes, lo  
cual es una política establecida en el  
nuestro vecino país (Revista  
Iberoamericana de Educación,2014,  
p.3).  
determinado en la Ley Nº 20.370, se  
cumplirá con lo establecido en la  
Constitución, es decir: garantizar el  
derecho a la educación y la  
promulgación de una ley que  
establecerá los requisitos mínimos  
que deberán exigirse en cada uno de  
los niveles  
Para cumplir con el mandato  
Constitucional, el Estado debe  
Para garantizar la calidad de la  
educación y el cumplimiento de los  
estándares de calidad, el Estado  
creó el Sistema Nacional de  
Aseguramiento de la Calidad de la  
Educación, Ley Núm. 20.529  
promulgada en agosto 2011, y  
puesta en marcha desde el 2012;  
establecer  
las  
condiciones  
necesarias,  
a
través de las  
instituciones antes mencionadas,  
para facilitar el apoyo pedagógico a  
las instituciones educativas que lo  
requieran. Por otro lado, en la Ley Nº  
20.370 se menciona que a través de  
la agencia de calidad, el estado debe  
informar periódicamente los niveles  
de calidad y equidad educativos, que  
prevalecen dentro del sistema de  
educación. Este tipo de evaluaciones  
permite promover la eficiencia en el  
desempeño de las funciones dentro  
de las institucionales educativas a  
fines de promover una mejora  
continua de la calidad educativa.  
Este sistema está conformado por  
cuatro instituciones: Ministerio de  
Educación, Consejo Nacional de  
Educación, Agencia de Calidad de  
la la  
Superintendencia de Educación.  
Sistema Nacional de  
Educación  
y
(
Aseguramiento de la Calidad de la  
Educación, 2019, p.21)  
(MINEDUC,2015)  
Además, la Ley de Educación Nº  
Como se analizó, estos procesos y  
leyes implementado por Chile, busca  
a través de los diferentes mecanismo  
de supervisión y autoevaluación  
asegurar los requisitos establecidos  
en la Ley de educación, aunque no  
2
0.370, es la encargada de controlar  
y regular todas las actividades y  
procedimientos inherentes al  
sistema educativo llevados a cabo  
en Chile, esto con la finalidad de  
71  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
se encuentre establecido en la  
Constitución la calidad educativa, se  
El estudio de la Constitución y la  
Instrucción cívica son obligatorios  
en todas las instituciones de  
educación, además en las  
escuelas se fomentarán prácticas  
democráticas para el aprendizaje  
de los principios y valores de la  
participación ciudadana (Lerma,  
busca por diferentes leyes  
y
Organismos que esto se cumpla y se  
alcance, siendo Chile uno de los  
países a estar más próximo a  
alcanzarlo con la aplicación de las  
Auditorías Educativas.  
2017, p. 16)  
•
Colombia  
En Colombia se encuentra vigente la  
Ley 115, por la cual se expide la Ley  
General de Educación, la misma que  
fue aprobada el 8 de febrero de  
En la constitución de la República de  
Colombia en el Art. 67 explica que la  
educación es un derecho de la  
persona y un servicio público que  
tiene una función social; con ella se  
busca el acceso al conocimiento a la  
ciencia, a la técnica y a los demás  
bienes y valores de la cultura.  
1994, por el Congreso de la  
República de Colombia.  
Según lo establecido en la Ley 115,  
la calidad de la educación  
colombiana es una política de  
cumplimiento obligatorio a fines de  
promover el desarrollo de la nación.  
Esta calidad tiene que ver con el  
acceso equitativo de las escuelas y a  
la igualdad de oportunidades, a fines  
de desarrollar un aprendizaje óptimo  
y una educación inclusiva dentro del  
Sobre la calidad de la educación  
se menciona de igual manera en  
el Art. 67 que el Estado debe velar  
por  
su  
calidad,  
por  
el  
cumplimiento de sus fines y por la  
mejor formación moral, intelectual  
y física de los educandos.  
territorio  
colombiano.  
Para  
La educación es un derecho  
fundamental de los ciudadanos, y es  
garantizar el cumplimiento de esta  
política de estado, designan al  
Ministerio de Educación Nacional  
como el órgano rector que promueve  
el cumplimiento de la educación de  
calidad a través de  
responsabilidad  
Colombiano garantizar las libertades  
de enseñanza, aprendizaje,  
investigación y cátedra;  
del  
Estado  
72  
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Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
2
. Modelo de Auditoría  
o
calidad del Ministerio de Educación  
del Ecuador el propósito de estas  
auditorías en el que tenemos:  
Supervisión educativa  
•
Ecuador  
1
. Proveer  
a
los  
al  
niveles  
nivel  
En el Ecuador como ya se mencionó  
en el epígrafe anterior, para asegurar  
la calidad de la educación se  
emplean las auditorías educativas  
que es una:  
desconcentrados,  
educativo y a la comunidad,  
información sobre la realidad local  
y nacional.  
2
. Promover mejora  
continua de las instituciones  
educativas basándose en  
una  
Evaluación periódica de los  
estándares de calidad educativa  
en  
cumplimiento de las instituciones  
educativas, generando  
cuanto  
al  
grado  
de  
procesos técnicos de evaluación  
integral.  
información que sirva de base  
para la toma de decisiones que  
3. Proveer a las autoridades y  
actores del sistema educativo una  
contribuyan  
continuo  
al  
mejoramiento  
de  
evaluación  
sistemática  
del  
(Ministerio  
cumplimiento de los estándares  
de calidad. (2016, p.7)  
Educación, 2016, p.7).  
Según Aguerrondo en el año 2013  
manifiesta que la auditoría educativa  
Entre las características de las  
auditorías educativas en la gestión  
de las instituciones de acuerdo al  
Nuevo Modelo de Gestión Educativa  
del Ministerio de Educación (2016)  
están:  
“es  
el  
complemento  
del  
asesoramiento a las instituciones  
educativas ya que tienen como  
objetivo recoger información sobre  
metas acordadas, para controlar su  
cumplimiento y sobre las dificultades  
que se presentan para su logro”  
•
El atender a las instituciones  
educativas según las necesidades  
diagnosticadas;  
(p.20).  
•
Realizar visitas focalizadas;  
Sobre la base de lo que es una  
auditoría educativa, se destaca  
mediante el Manual de Auditoría de  
73  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
•
Informar a las instituciones  
• Chile  
educativas y a las autoridades de  
la situación de la IE;  
La Superintendencia de Educación  
mediante  
la  
Agencia  
de  
•
Tomar evidencias de las  
Aseguramiento de la calidad es la  
encargada de realizar auditorías o  
autorizar a instituciones externas  
para que las efectúen. Esto a fin de  
instituciones en la autoevaluación.  
Entonces el Manual de Auditoría  
Educativa versión 2.0 del Ministerio  
de Educación, según Acuerdo  
Ministerial 450-13 MNASGE p.10 la  
auditoría educativa abarca a todas  
las instituciones educativas de  
cualquier régimen, nivel, modalidad y  
tipo de sostenimiento del sistema  
educativa del país.  
evaluar orientar el sistema  
educativo al mejoramiento de la  
calidad equidad de las  
oportunidades educativas  
y
y
considerando las particularidades de  
los distintos niveles y modalidades  
educativas.  
La Agencia de Calidad de la  
Educación es un servicio público,  
sus funciones son evaluar y orientar  
el sistema educativo en pro del  
mejoramiento de la calidad de la  
Está enfocada a verificar planes,  
programas, procesos, proyectos,  
actividades  
y
/o  
normativas  
específicas. Los hallazgos de la  
auditoría educativa proveen una  
medida objetiva de la situación de la  
institución y tienen como propósito  
ayudar a gestionar su creación,  
mejora, desarrollo y transformación.  
Los hallazgos de la auditoría  
educativa proveen una medida  
objetiva de la situación de la  
institución y tienen como propósito,  
ayudar a gestionar su creación,  
mejora desarrollo y transformación.  
educación  
oportunidades  
Ministerio de  
Chile,2016, p.14)  
y
equidad de las  
educativas.  
(
educación  
de  
La Agencia evaluará los logros de  
aprendizaje de los estudiantes y el  
desempeño de las escuelas en base  
a
estándares  
indicativos.  
La  
evaluación de los estudiantes deberá  
incluir indicadores que permitan  
efectuar una evaluación conforme a  
criterios objetivos y transparentes.  
La evaluación de los profesionales  
(2016, p.8)  
74  
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Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
de la educación se efectuará de  
conformidad a la ley con la aplicación  
de las auditorías.  
•
Orientar eficazmente a todas  
las escuelas;  
•
Incidir en políticas públicas  
Al mismo tiempo tiene como función  
central en orientar a las escuelas y  
sus sostenedores en el avance de su  
que permitan mejoras a la calidad  
de la educación;  
•
Posicionar a Chile como actor  
gestión,  
tanto  
de  
manera  
relevante en calidad de la  
educación;  
institucional como pedagógica.  
Para esto, existe el dispositivo de  
las Visitas de Evaluación y  
Orientación, que se despliega en  
•
Colombia  
El Modelo de supervisión  
y
terreno  
con  
equipos  
auditorías educativas en Colombia  
es obligación del estado el cual debe  
multidisciplinarios que van a los  
establecimientos. Estas visitas  
son de diversos tipos: Integral,  
Territorial, De Aprendizaje y De  
regular  
y
ejercer la suprema  
inspección y evaluación de la  
educación con el fin de velar por su  
calidad, por el cumplimiento de sus  
fines y por la mejor formación moral,  
intelectual y física de los educandos;  
garantizar el adecuado cubrimiento  
del servicio y asegurar a los menores  
las condiciones necesarias para su  
acceso y permanencia en el sistema  
educativo.  
Fortalecimiento  
a
la  
Autoevaluación, con diferentes  
metodologías y aproximaciones,  
dependiendo de las necesidades  
de los establecimientos, pero  
siempre  
centradas  
en  
y
la  
comunidad educativa  
sus  
actores. (MINEDUC, 2015, p.1)  
Los objetivos principales de estas  
auditorias son:  
El Ministerio de Educación Nacional  
realiza el proceso de auditoría con el  
apoyo  
de  
firmas  
externas  
•
Consolidar una institución  
contratadas para tal fin las cuales  
comprenden  
moderna,  
ágil,  
efectiva  
y
transparente;  
Un proceso confiable, oportuno y  
veraz, acerca del número de  
•
Instalar un sistema de  
evaluación integral;  
75  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
estudiantes matriculados, la planta  
de personal administrativo, docente  
y directivo docente oficial y los  
institución para este proceso, se  
encuentren disponibles.  
3. Proceso  
de  
Auditoría  
establecimientos  
educativos  
educativa  
financiados con recursos del Estado,  
para permitir una adecuada toma de  
•
Ecuador  
deci5siones  
y
una  
correcta  
Los componentes que se evalúan  
en el proceso de las auditorías  
educativas de acuerdo al Proyecto  
Educativo Institucional del Ministerio  
de Educación (2017) son:  
distribución de los recursos del  
sector. (Mineducacion, 2014, pa.4)  
El Ministerio de educación Nacional  
de Colombia (MEN) realiza un  
proceso de contratación de las  
✓
✓
✓
✓
La gestión administrativa.  
La gestión pedagógica.  
Los servicios educativos  
El sistema de gestión de riesgos  
laborales  
firmas  
externas  
auditoras  
encargadas de adelantar el operativo  
de campo,  
interventoras  
procesos  
y
de las firmas  
que  
realizarán  
de  
coordinación,  
✓
La convivencia  
seguimiento y supervisión a la  
ejecución de las auditorías.  
En la evaluación situacional de la  
institución se determinan los  
siguientes rangos establecidos por  
Para facilitar este proceso el ME  
oficiará  
a
las Secretarías de  
las  
autoridades,  
información  
Educación informando el calendario  
en que se llevará a cabo la auditoría,  
y solicitando que los documentos  
requeridos del estudiante y de la  
proporcionada por los auditores  
educativos de la zona 4 de  
educación:  
Tabla # 1. Rango Situacional De Instituciones  
De 0-29.99%  
De 30-60.99%  
Rojo: no cumple con los estándares  
Amarillo: está en proceso  
De 70% hacia delante  
Verde: cumple con estándares  
Fuente: Unidad de Auditoria educativa, Ministerio de Educación.  
Elaboración: Cabrera Pinargote Evelyn Stefanía (2019).  
76  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
opinión sobre el nivel de eficiencia y  
calidad en ese establecimiento  
educativo.  
•
Chile  
A continuación, se detallan los  
componentes a evaluar dentro del  
proceso de aseguramiento de la  
calidad, por la Agencia de Calidad de  
la Educación, mediante los auditores  
educativos:  
A continuación, se detallan los  
componentes a evaluar por los  
auditores educativos:  
•
•
•
Proyecto Institucional PEI  
Plan de estudios  
✓
✓
Evaluar logros de aprendizaje  
Ordenar los establecimientos  
según los resultados de los  
Estándares de competencias  
aprendizajes encontrados  
y
básicas, ciudadanas y laborales  
otros indicadores de la calidad  
educativa  
•
Educación ambiental.  
✓
✓
Realizar  
evaluaciones  
a
de  
•
Educación para la sexualidad  
desempeño  
los  
y
educación  
en  
derechos  
establecimientos educacionales  
directores y sostenedores  
Proporcionar información a la  
comunidad  
humanos  
•
Evaluación y promoción de los  
estudiantes  
•
•
•
•
•
Plan de mejoramiento  
•
Colombia  
Población vulnerable  
Gobierno escolar  
Como ya se había hecho mención el  
Ministerio de Educación Nacional de  
Colombia realiza el proceso de  
auditoría con el apoyo de firmas  
externas contratadas, para tal fin las  
Manual de convivencia  
Programas  
educativos  
y
cuales  
deben  
propender  
por  
actividades de beneficio social  
desarrollar un proceso confiable,  
oportuno y veraz, acerca del número  
de estudiantes matriculados, planta  
de personal administrativo, docente  
y directivo, para poder emitir una  
77  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
2
. Metodología  
análisis”. Del mismo modo, la  
investigación no experimental es  
aquella que se realiza sin manipular  
deliberadamente variables. Es decir,  
es la investigación en donde no  
hacemos de forma intencional las  
La metodología empleada para el  
desarrollo del presente estudio de  
investigación es documental  
–
bibliográfico, de tipo descriptivo, con  
carácter no experimental.  
variables  
Hernández Fernández& Batista,  
007).  
independientes  
(
Arias (2006), señala que la  
investigación documental es un  
proceso basado en la búsqueda,  
recuperación, análisis, críticas e  
interpretación de datos secundarios,  
es decir los obtenidos y registrados  
por otros investigadores en fuentes  
2
En este sentido, se investigan,  
analizan e interpretan estudios  
previos en relación a la auditoría  
educativa en la calidad de la  
educación en América Latina, con la  
finalidad de alcanzar el objetivo  
planteado en el estudio, sin la  
documentales:  
impresas,  
audiovisuales o electrónicas.  
intención  
de  
manipular  
Por otro lado según Hernández,  
deliberadamente ninguna de las  
variables presentes en el estudio.  
(
2010) “los estudios descriptivos  
buscan especificar las propiedades  
importantes de personas, grupos,  
La población está compuesta por los  
países que integran América Latina y  
el Caribe:  
comunidades  
o
cualquier otro  
fenómeno que sea sometido a  
Tabla #2. Países de América Latina sujetos a estudio  
Argentina  
Bolivia  
Haití  
Honduras  
México  
Brasil  
Chile  
Nicaragua  
Panamá  
Colombia  
Costa Rica  
Cuba  
Paraguay  
Perú  
Ecuador  
El Salvador  
Guatemala  
República Dominicana  
Uruguay  
Venezuela  
78  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
existir artículos y tesis relacionadas a  
Para seleccionar una muestra, se  
realizó un muestreo no probabilístico  
por conveniencia, en la que se  
seleccionó a los países de Chile,  
Ecuador y Colombia, por contar con  
mayor acceso a la información y por  
las variables.  
Por otra parte, se evaluó de cada  
país la siguiente documentación:  
Tabla #3. Leyes, Políticas Y Manuales Relacionados A Las Auditorías  
Educativas  
Ecuador  
Constitución  
Chile  
Colombia  
Constitución  
Constitución  
Agencia de la Calidad de la  
Educación  
Ministerio de educación  
Ministerio de Educación  
Ley N 20.529 Aseguramiento  
de la calidad de la educación Ley General de la Educación  
Ley Orgánica de Educación  
Intercultural LOEI  
Reglamento General a la Ley Ley N 19.956, Ley No. 20248  
Orgánica  
de  
Educación DFL 2, Ministerio de Ley 715 de 2001  
N
Intercultural  
educación 1998.  
Manual de la Auditoria de la Gestión Pedagógica  
Calidad versión 2.0  
Decreto 1860  
Decreto 230  
Indicadores de calidad de los  
procesos relevantes de los  
establecimientos  
educacionales  
Gestión  
Ministerio de Educación  
educativa  
del  
Estándares de gestión de los  
Gestión administrativa  
recursos  
pedagógicos  
humanos  
y
La revolución educativa: Plan  
sectorial  
Resultados  
de  
las  
Gestión Pedagógica  
evaluaciones de desempeño Proyecto Institucional PEI  
docente y directivo  
Fuente: Normativa, leyes de cada país analizado.  
Elaborado: Cabrera Pinargote Evelyn Stefanía.  
libros, revistas de divulgación o de  
investigación científica, sitios web y  
demás información necesaria para  
iniciar la búsqueda.  
Esta investigación al ser de tipo  
bibliográfica, se debe garantizar la  
obtención de la información más  
relevante, en la cual se debe contar  
con material informativo, como  
79  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
3
. Resultados y discusión  
estudian y analizan investigaciones  
previas sobre la relación de la  
auditoría educativa en la calidad de  
la educación en América Latina,  
resaltando el aporte del investigador  
al respecto.  
Para la presentación de los  
resultados y cumplimiento de los  
objetivos de la investigación se  
realizó un cuadro en el cual se  
Tabla #4. Estudio y análisis de investigaciones previas.  
Autor/ Año  
Perspectiva del autor  
Perspectiva del  
investigador  
Durante la última década, se consiguieron En concordancia con el  
Unesco, (2020).  
grandes avances a la hora de ampliar el autor, gracias  
acceso a la educación. No obstante, en el situación actual  
que es  
a
la  
del  
la  
2
1
020, a medida que la pandemia del COVID- mundo  
9 se propagaba por todo el planeta, la mayor pandemia del covid-19,  
parte de los países anunciaron el cierre las escuelas se vieron en  
temporal de las escuelas y colegios, lo que la obligación de cerrar  
afecto a más del 91% de los estudiantes en sus instalaciones y así  
todo el mundo teniendo resultados evitar el contagio masivo,  
desastrosos en la calidad de la educación por pasando  
a
ser la  
la falta de acceso a la educación.  
educación a distancia.  
Bonilla, (2014)  
Colombia, Chile y Ecuador han desarrollado Gracias  
a
planes  
planes y programas para optimizar, mejorar, educativos que nacieron  
evaluar, controlar la gestión educativa y sus al pasar de los años,  
resultados. Se suman a estas acciones los actualmente se cuenta  
aportes de organismos internacionales como con planes educativos  
Unesco con el Programa de Educación para que favorecen a toda las  
Todos con sus siglas EPT.  
Constitución de la La educación se centrará en el ser humano y Concordando con la  
República del garantizará su desarrollo holístico, en el constitución, una  
Ecuador, (2008). marco del respeto a los derechos humanos, educación es para ser  
poblaciones.  
al medio ambiente sustentable y a la brindada,  
democracia; será participativa, obligatoria, discriminación,  
sin  
donde  
intercultural, democrática, incluyente  
y
sea optima para todos  
diversa, de calidad y calidez; impulsará la por igual, donde tiene  
equidad de género, la justicia, la solidaridad y que ser una obligación  
la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y para  
la cultura física, la iniciativa individual y intelectual  
comunitaria y el desarrollo de competencias humano, donde es de  
el  
desarrollo  
del ser  
y capacidades para crear y trabajar.  
suma importancia ya que  
permite generar criterio  
propio, autonomía  
enriquecimiento  
y
educativo e intelectual.  
La Disposición Transitoria Decimonovena se En relación con lo  
prescribe que el Estado realizará la expuesto en el artículo es  
evaluación integral de las escuelas. Por otro de suma importancia que  
lado, en el Art. 346 se dice que existirá una existan  
institución pública encargada de la públicas que permitan  
evaluación integral interna y externa que brindar educación  
promueva la calidad de la educación: el promueva la calidad de la  
Instituto Nacional de Evaluación. misma, muchas veces las  
Constitución de la República del Ecuador, personas se cohíben por  
instituciones  
y
(
2
008)  
el factor económico y con  
80  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Auditoría educativa y su relación con la calidad de educación en América Latina  
estas instituciones brinda  
oportunidades a todas las  
comunidades.  
Ley Orgánica de El control de las actividades del Sistema Si  
se  
analiza  
la  
Educación  
Nacional de educación será de dos clases: educación  
Intercultural,  
interno y externo. La autoridad Educativa principalmente es de la  
Nacional realizará el control interno a través casa, y se ve reforzada  
de los auditores educativos observando lo por las comunidades,  
dispuesto en el artículo 226 de la Constitución pero sin dejar a un lado la  
de la República; el control externo lo ejercerá formación educativa en  
(
2015)  
la ciudadanía de conformidad con las las  
disposiciones del artículo 95 de la misma brindadas por personal  
norma suprema, sin perjuicio de la acción de altamente capacitado  
instituciones  
la Contraloría General del Estado.  
para  
reforzar  
lo  
aprendido  
y
generar  
nuevo conocimiento.  
Los auditores educativos tienen como Se concuerda  
General a la Ley función principal proveer a las autoridades y existan entes que lleven  
Reglamento  
que  
Orgánica  
Educación  
de al sistema educativo de una evaluación un control y seguimiento  
externa acerca de la calidad y los niveles de para proveer las  
a
Intercultural,  
logro alcanzados por las instituciones, en autoridades y todo el  
relación con los estándares de calidad sistema educativo, para  
educativa. El informe de auditoría, publicado que así se cumple todos  
como producto de ello, les proporciona a los los estándares de calidad  
(
2015)  
representantes legales,  
a la institución educativa y optima.  
educativa y a la comunidad más amplia,  
datos sobre la calidad de la educación en los  
centros educativos, de conformidad con la  
normativa específica emitida por el Nivel  
Central de la Autoridad Educativa Nacional.  
MINEDUC,(2015) La evaluación del sistema permitirá fortalecer Es de suma importancia  
las capacidades institucionales de realizar una evaluación  
autoevaluación de su gestión administrativa del sistema ya que  
y
y pedagógica; de tal manera que se ponga permite  
en marcha la mejora continua de la calidad monitoreo  
llevar un  
permitiendo  
educativa.  
evaluar  
generando  
y
seguir  
una  
educación de calidad.  
Ministerio  
Educación, 2016  
de Evaluación periódica de los estándares de Se concuerda de que se  
calidad educativa en cuanto al grado de realicen  
cumplimiento de las instituciones educativas, periódicas  
evaluaciones  
en las  
generando información que sirva de base instituciones educativas  
para la toma de decisiones que contribuyan para así seguir  
al mejoramiento continúo.  
manteniendo el control  
de la situación educativa.  
Nuevo Modelo de Las características de las auditorías Las  
características  
Gestión  
educativas en la gestión de las instituciones definen las funciones de  
Educativa  
Ministerio  
Educación (2016)  
del son:  
de  
las auditorias, donde es  
El atender a las instituciones importante poder saber  
educativas según las necesidades con ella que necesidades  
•
diagnosticadas;  
tiene la institución, llevan  
•
•
Realizar visitas focalizadas;  
Informar a las instituciones  
control  
través  
mantiene informado  
todas las autoridades y  
muestra evidencias de  
las instituciones.  
presencial  
de visitas,  
a
a
educativas y a las autoridades de la  
situación de la IE.  
•
Tomar evidencias de las  
instituciones en la autoevaluación.  
MINEDUC,  
2015)  
Existe el dispositivo de las Visitas de Se concuerda con el  
Evaluación y Orientación, que se despliega ministerio que exista un  
en terreno con equipos multidisciplinarios que seguimiento de visitas de  
(
81  
Cabrera-Pinargote et al. (2022)  
van a los establecimientos. Estas visitas son profesionales  
de diversos tipos: Integral, Territorial, De permitan  
Aprendizaje y De Fortalecimiento a la solventar,  
que  
evaluar,  
apoyar,  
Autoevaluación, con diferentes metodologías acompañar al personal  
aproximaciones, dependiendo de las administrativo, docente, y  
y
necesidades de los establecimientos, pero estudiantes permitiendo  
siempre centradas en la comunidad fortalecer la comunidad  
educativa y sus actores.  
educativa.  
Elaboración: Cabrera Pinargote Evelyn Stefanía (2019).  
4. Conclusiones  
En este sentido, se recomienda  
llevar cabo las auditorías  
a
La educación es la base del  
desarrollo de los países de América  
Latina y el mundo. Todos los aportes  
que contribuyan en un desarrollo  
positivo en los procesos de  
formación llevados a cabo en la  
educación son de suma importancia  
para la ciudadanía, que se inserta en  
un sistema de formación como lo es  
el sistema educativo con la finalidad  
de obtener los conocimientos  
necesarios para hacer frente a las  
educativas dentro de los institutos de  
educación del Ecuador con un  
periodo de frecuencia eficiente, a  
fines de promover el desarrollo  
institucional y mejorar los procesos  
funcionales que se llevan a cabo  
para la formación de los jóvenes  
estudiantes y garantizar el buen  
desempeño de cada persona que  
ejerce una función laboral dentro de  
los centros de formación educativos  
de nuestro país.  
distintas  
situaciones  
que  
se  
presentan en la vida cotidiana.  
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un proceso de evaluación que  
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