Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i19.0946  
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE LA CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL  
ECUADOR CELEC EP, CENTRAL TÉRMICA JARAMIJÓ, APLICANDO EL  
CUADRO DE MANDO INTEGRAL  
ANALYSIS OF THE MANAGEMENT OF THE ECUADORIAN ELECTRIC  
CORPORATION (CELEC EP), JARAMIJÓ THERMAL POWER PLANT,  
APPLYING THE BALANCED SCORECARD  
1
2
López-Dueñas Héctor David ; Amén-Carreño José Guillermo  
1
Maestría Gestión Pública y Buen Gobierno, Facultad de posgrado, Universidad Técnica de  
Manabí. Portoviejo, Ecuador. Correo: hlopez9647@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-7150-733X  
2
Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: jose.amen@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-2495-1455  
Resumen  
La gestión estratégica en las empresas del sector eléctrico constituye un elemento fundamental  
para garantizar la sostenibilidad, eficiencia operativa y calidad del servicio energético. En este  
contexto, el Cuadro de Mando Integral (CMI) permite evaluar el desempeño institucional desde  
diferentes perspectivas de gestión. El presente estudio tuvo como objetivo analizar la gestión de  
la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, mediante la  
aplicación del CMI. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con alcance  
descriptivo y diseño no experimental. Para el análisis se utilizaron indicadores de gestión  
correspondientes al año 2024 en las perspectivas financiera, clientes, procesos internos,  
aprendizaje y desarrollo. Se empleó una entrevista semiestructurada dirigida al jefe financiero y  
a un analista de planificación. En los resultados se identificó indicadores favorables en  
sostenibilidad energética, fortalecimiento tecnológico, gestión estratégica y capacitación del  
talento humano, sin embargo, se determinaron limitaciones en el cumplimiento en la ejecución  
presupuestaria y la disponibilidad operativa. Se concluye que el CMI constituye una herramienta  
útil para evaluar de manera integral el desempeño institucional e identificar fortalezas y  
debilidades en la gestión de CELEC EP, Central Térmica Jaramijó.  
Palabras claves: cuadro de mando integral, gestión institucional, sector eléctrico.  
Abstract  
Strategic management in companies in the electricity sector is a fundamental element in ensuring  
sustainability, operational efficiency, and the quality of energy services. In this context, the  
Balanced Scorecard (BSC) allows for the evaluation of organizational performance from different  
management perspectives. The objective of this study was to analyze the management of the  
Jaramijó Thermal Power Plant, part of the Ecuadorian Electricity Corporation (CELEC EP),  
through the application of the BSC. The research was conducted using a qualitative approach,  
with a descriptive scope and a non-experimental design. For the analysis, management indicators  
corresponding to the year 2024 were used across the financial, customer, internal processes, and  
learning and development perspectives. A semi-structured interview was conducted with the chief  
financial officer and a planning analyst. The results identified favorable indicators in energy  
sustainability, technological strengthening, strategic management, and human talent  
development; however, limitations were identified in compliance with budget execution and  
operational availability. It is concluded that the BSC is a useful tool for comprehensively evaluating  
institutional performance and identifying strengths and weaknesses in the management of  
CELEC EP, Jaramijó Thermal Power Plant.  
Keywords: balanced scorecard, institutional management, electricity sector.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 06 de mayo de 2026.  
Fecha de aceptación: 08 de julio de 2026.  
Fecha de publicación: 11 de agosto de 2026.  
466  
López-Dueñas et al. (2026)  
medir el desempeño desde una  
perspectiva integral, sin centrarse  
1
. Introducción  
La implementación adecuada de  
estrategias a nivel institucional, debe  
enfocarse en mantener controles y  
diseños organizativos eficaces que  
coadyuven a la coordinación e  
únicamente  
en  
lo  
financiero  
(Ghiglione, 2020).  
El estudio de Manzano (2022),  
destaca que al ser la Corporación  
Nacional  
distribuidora más grande de Ecuador  
realiza de manera continua  
en campos  
operatividad  
de  
Electricidad  
la  
integración  
de  
las  
diversas  
actividades organizacionales tanto a  
nivel interno como externo, es decir,  
que el control eficiente permite que la  
estrategia sea implementada de  
manera satisfactoria, uno de los  
inversiones  
tecnología,  
de  
y
administrativo, lo que le ha permitido  
satisfacer la demanda actual del  
instrumentos  
aplicados  
para  
mercado,  
diferentes planes y herramientas de  
gestión que contribuyen al  
además  
implementa  
asegurar que esta se ejecute según  
lo planificado es el Cuadro de Mando  
Integral (CMI) (González et al.,  
crecimiento sostenible de este  
servicio público (Manzano, 2022).  
2
019).  
La planificación y evaluación son  
componentes esenciales de las  
operaciones de las empresas  
públicas, en particular de aquellas  
La CELEC EP como generadora  
reúne varias fuentes de electricidad,  
como la Central Térmica Jaramijó,  
en Manabí. Esta es clave para  
proporcionar luz al país, sin  
embargo, ha tenido problemas por  
equipos viejos, costos altos y menor  
involucradas  
en  
sectores  
estratégicos como la generación de  
energía. Como empresa pública  
ecuatoriana, CELEC EP tiene la  
responsabilidad de proporcionar  
energía confiable y eficiente. Sin  
embargo, sus centrales térmicas  
enfrentan desafíos relacionados con  
la eficiencia operativa, sostenibilidad  
y la modernización tecnológica. En  
este contexto, el CMI se presenta  
como una herramienta que permite  
eficiencia  
que  
otras  
plantas  
hidroeléctricas  
(Corporación  
Eléctrica del Ecuador, 2022). A pesar  
de esto, faltan estudios donde  
analicen herramientas de gestión  
como el CMI en esta institución  
pública.  
467  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
Según Dudic et al. (2020), desde  
hace dos décadas, el CMI ha  
aportado estabilidad a las empresas  
y aún es aplicado, aunque en la  
actualidad debido a los cambios  
constantes del entorno debe estar  
debilidades internas desde una  
perspectiva estructurada, además,  
ayuda a detectar las oportunidades  
de mejora en la asignación de  
recursos, gestión del personal y  
procesos internos críticos. Por tanto,  
el objetivo de la investigación es  
analizar la gestión de la Corporación  
eléctrica del Ecuador CELEC EP,  
Central Térmica Jaramijó, aplicando  
el Cuadro de Mando Integral. Con  
este estudio se contribuye a la  
acompañado  
de  
innovación  
continua. Bolaños et al. (2020)  
concuerdan en que, a lo largo de  
tiempo, los indicadores financieros y  
su definición en el Plan Estratégico  
planteados por Kaplan y Norton  
(
1996), han demostrado su eficacia  
en muchas empresas. Otros  
estudios como el de Quesado et al.  
2018), destaca la importancia del  
literatura sobre  
nacional  
herramientas de gestión estratégica  
en  
empresas  
públicas,  
sector  
(
particularmente  
del  
sistema de gestión CMI en  
instituciones sean estas públicas o  
energético, que suele estar poco  
desarrollada.  
privadas,  
estratégicos y organizativos que se  
pueden alcanzar considerando  
por  
los  
beneficios  
Bases teóricas  
•
Gestión  
La gestión organizacional involucra  
el análisis, objetivos, verificación,  
factores internos y externos.  
A partir de los antecedentes citados,  
se plantea como problema de  
investigación la siguiente pregunta:  
verificación  
formulación  
orientadas  
de  
de  
resultados y  
estrategias  
crecimiento  
al  
y
¿
De qué manera la aplicación del  
desarrollo institucional. El desarrollo  
de una gestión eficiente  
Cuadro de Mando Integral contribuye  
al análisis de la gestión de la Central  
Térmica Jaramijó?  
particularmente en las entidades del  
sector público a través de normas  
mejoradas, es fundamental para  
satisfacer las expectativas de los  
El análisis de la gestión de esta  
institución pública con base en el  
CMI es pertinente, porque permite  
identificar  
las  
fortalezas  
y
468  
López-Dueñas et al. (2026)  
usuarios en la prestación de un bien  
o servicio (Torres y Pibaque, 2024).  
debilidades y fortalecer la toma de  
decisiones orientadas a mejorar el  
desempeño institucional y la calidad  
de los servicios públicos.  
Para gestionar de manera adecuada  
una organización se debe planificar  
las metas a alcanzar, partiendo de  
En este sentido las empresas  
públicas requieren herramientas de  
gestión que permitan evaluar de  
manera integral sus resultados y  
fortalecer la toma de decisiones.  
Dentro de estas herramientas, el  
Cuadro de Mando Integral ha  
un  
diagnóstico  
administrativo;  
organizar y diseñar la estructura  
interna que está vinculada con la  
planeación, según los cambios del  
entorno; dirección de cada una de  
las actividades desarrolladas para  
cumplir con las metas trazadas y  
control para medir y corregir el  
desempeño institucional (López,  
adquirido  
relevancia  
para relacionar  
estratégica  
de  
por  
su  
la  
capacidad  
planificación  
indicadores  
institucional.  
con  
2022).  
desempeño  
En el ámbito de las instituciones  
públicas, la eficiencia en la gestión  
se relaciona con la capacidad de  
administrar de manera adecuada los  
recursos disponibles para garantizar  
servicios de calidad y responder a  
las necesidades de la ciudadanía.  
Contreras et al. (2024), señalaron  
que las instituciones públicas  
ecuatorianas presentan limitaciones  
en términos de eficiencia en la  
• Cuadro de Mando Integral  
El Cuadro de Mando Integral es una  
metodología  
transformar la estrategia empresarial  
en objetivos medibles  
que  
ayuda  
a
y
a
relacionarlos, focalizada en la  
generación de valor. La metodología  
del Cuadro de Mando integral es una  
herramienta de gestión, que permite  
conocerla situación actual de la  
empresa y guiar el futuro, pues  
gestión,  
debido  
a
problemas  
administrativos, operativos y de  
control institucional que afectan la  
prestación de servicios. Estos  
autores también mencionaron que la  
evaluación permanente de la gestión  
expresa  
las  
estrategias  
empresariales en indicadores y  
metas (Alvear, 2021).  
El CMI se enfoca en cuatro  
perspectivas que permiten describir  
pública  
permite  
identificar  
469  
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Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
la estrategia: financiera, clientes,  
procesos internos, y organizacional,  
las cuales son aplicadas en la  
institución en estudio. Definidas por  
Kaplan y Norton (1996) de la  
siguiente manera:  
puede medirse por indicadores de  
gestión para analizar el  
posicionamiento del mercado, la  
percepción del cliente y el beneficio  
que estos generan a la organización.  
Perspectiva de los procesos  
internos: Estos procesos son  
aquellos en los que la institución  
tiene poder de decisión y son  
evidenciados de manera crítica para  
el cumplimiento de los objetivos que  
conlleva a la satisfacción de los  
accionistas y clientes. Por tanto, se  
derivan en diversos indicadores  
Perspectiva financiera: Cada rubro  
financiero prospectivo está enfocado  
en si la implementación de cada  
estrategia contribuye a su mejora, la  
cual se plasma en los objetivos,  
indicadores y diversas acciones  
estratégicas que aportan a la  
eficiencia en la gestión. Estos temas  
estratégicos  
basados  
en  
un  
generalmente  
cualitativos  
que  
direccionamiento financiero tienen  
como principal fin el crecimiento y la  
diversificación de los ingresos que se  
refleja en la gestión de costos que  
muestran la situación intangible del  
servicio.  
Perspectiva  
aprendizaje  
y
desarrollo: La visión de una  
institución se centra en sus objetivos  
a largo plazo que son mediables a  
conlleva  
a
la mejora de la  
productividad y optimización de los  
activos en relación a la inversión  
realizada.  
corto  
plazo,  
basados  
en  
retroalimentación de procesos clave  
que no cumplen con las metas  
planteadas. Es por ello, que la  
valoración periódica de la gestión  
institucional aporta de manera  
Perspectiva del cliente: Se refleja  
en indicadores que se centran  
especialmente en la satisfacción,  
fidelización, manejo de activos y  
rentabilidad, que desenlaza en la  
interrelación del cliente y el mercado  
en el que brinda el servicio la  
institución. Con ello, se identifica la  
significativa  
a
la medición de  
resultados y a la eficiencia operativa.  
Estas  
perspectivas  
ventajas  
presentan  
a nivel  
diversas  
creación es  
de  
valor  
que  
organizacional, pero según Idrobo  
esencialmente atrae al cliente y que  
470  
López-Dueñas et al. (2026)  
(
2025) tienen limitaciones cuando se  
ecuatoriano de una empresa pública  
generadora de energía, como  
aplican en instituciones públicas, ya  
que  
inicialmente  
fueron  
CELEC  
EP,  
Central  
térmica  
desarrolladas para organizaciones  
privadas orientadas a resultados  
financieros, por lo que su adaptación  
al sector público requiere incorporar  
objetivos sociales, normativos y de  
servicio ciudadano. En las empresas  
públicas el desempeño institucional  
Jaramijó.  
2. Metodología  
La investigación se desarrolló bajo  
un enfoque mixto, donde a través de  
los resultados de indicadores de  
desempeño del año 2024 en las  
diferentes perspectivas del Cuadro  
de Mando Integral (CMI) se  
interpretó cómo se han desarrollado  
los procesos de gestión de la Central  
Térmica Jaramijó. Esta investigación  
tuvo un alcance descriptivo, ya que  
se caracteriza la gestión de la  
Central Térmica Jaramijó en al año  
no  
depende  
únicamente  
económicos,  
de  
resultados  
sino  
también de la eficiencia operativa,  
sostenibilidad y calidad de los  
servicios prestados. En Ecuador, el  
CMI ha sido incorporado de manera  
progresiva en instituciones públicas  
como herramienta de evaluación y  
seguimiento  
institucional (Moreira  
020).  
de  
la  
gestión  
Murillo,  
y
2024 a través de las dimensiones del  
2
CMI, contempladas en el mapa  
estratégico de la institución.  
En el sector eléctrico se puede  
aplicar para monitorear indicadores  
relacionados con la sostenibilidad  
financiera, disponibilidad operativa,  
calidad del servicio, eficiencia  
operativa, eficiencia administrativa y  
fortalecimiento del talento humano.  
En este sentido, el CMI constituye  
una herramienta estratégica válida  
Se aplicó un diseño no experimental,  
ya que no se manipularon las  
variables y se observa la realidad  
institucional con información de la  
gestión desarrollada por parte de la  
Central Térmica Jaramijó, partiendo  
de los resultados presentados en los  
indicadores por objetivo estratégico  
correspondientes al año 2024 y que  
permiten medir las perspectivas del  
para  
evaluar  
el  
desempeño  
organizacional, por lo que este  
estudio aplica su marco al contexto  
471  
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Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
CMI: Clientes, procesos, financiera,  
aprendizaje y desarrollo.  
operativo, estratégico y de desarrollo  
institucional. Este método permitió  
descomponer la información  
obtenida mediante indicadores,  
documentos institucionales  
En este estudio se consideró como  
población y muestra los informes de  
y
gestión  
institucional,  
planes  
entrevistas, para luego integrarlas y  
comprender de manera global el  
desempeño de CELEC EP, Central  
Térmica Jaramijó.  
estratégicos, indicadores de gestión  
y de resultados, publicaciones en  
revistas, libros y otros documentos  
relacionados con la temática  
estudiada. Se considera también, la  
participación de dos servidores de  
Se realizó un análisis documental,  
con el fin de examinar indicadores  
financieros, operativos, reportes  
internos, planes estratégicos y metas  
establecidas por CELEC EP, Central  
Térmica Jaramijó. Esta técnica  
CELEC EP,  
Central Térmica  
Jaramijó, quienes desempeñan las  
funciones de jefe financiero y  
analista de planificación, debido a  
que poseen conocimiento directo  
sobre los procesos administrativos,  
financieros y estratégicos de la  
institución. Se aplicó un muestreo  
por conveniencia, mediante el cual  
permitió analizar  
información relevante para evaluar el  
desempeño institucional  
recopilar  
y
y
determinar cómo se ha desarrollado  
la gestión de la corporación en las  
diferentes perspectivas del CMI.  
los  
participantes  
fueron  
seleccionados de acuerdo con su  
disponibilidad y accesibilidad, así  
Se empleó como método empírico la  
entrevista semiestructurada, con el  
propósito de recopilar información  
como por su experiencia  
y
conocimiento especializado sobre la  
gestión institucional.  
cualitativa  
sobre  
la  
gestión  
institucional y su relación con las  
diferentes perspectivas del CMI.  
Esta técnica permitió conocer  
Se aplicó el método analítico-  
sintético, para realizar un análisis de  
la gestión de la institución en las  
distintas perspectivas del CMI para  
identificar las principales debilidades  
y fortalezas en el ámbito financiero,  
criterios,  
experiencias  
y
apreciaciones sobre los procesos  
financieros, operativos, estratégicos  
y de desarrollo institucional.  
472  
López-Dueñas et al. (2026)  
Para garantizar la confiabilidad de  
facilitaron  
la  
interpretación  
y
los  
resultados,  
se  
aplicó  
contrastación de los resultados con  
la información documental.  
triangulación de datos mediante la  
comparación de la información  
obtenida en las entrevistas con  
documentos como informes de  
gestión e indicadores institucionales.  
La información recopilada fue  
3. Resultados y discusión  
En el presente estudio la gestión de  
CELEC EP, Central Térmica  
revisada validada con los  
entrevistados, con la finalidad de  
asegurar la coherencia  
y
Jaramijó se analizó mediante las  
perspectivas del CMI: cliente,  
procesos, financiera y aprendizaje y  
desarrollo, cada una medida por  
indicadores de gestión basados en  
los objetivos estratégicos que se  
contemplan en el mapa estratégico  
de la institución, detallados en la  
figura 1.  
e
interpretación adecuada de los  
resultados obtenidos. Posterior, se  
analizó la información cualitativa  
mediante la técnica de análisis de  
contenido, identificando categorías  
temáticas relacionadas con las  
perspectivas del CMI, las cuales  
Figura 1. Mapa estratégico CELEC EP, Central Térmica Jaramijó  
Nota. Extraído de CELEC EP (2024)  
permiten la medición de su  
cumplimiento.  
De acuerdo  
a
los objetivos  
mencionados en el mapa estratégico  
de la institución se presentan a  
continuación  
indicadores  
que  
473  
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Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
Tabla 1. Indicadores en base a perspectivas del CMI  
Perspectiva  
Financiera  
Objetivo  
estratégico  
Incrementar la  
sostenibilidad  
financiera de  
CELEC EP  
Meta  
Indicador  
Fórmula  
Línea  
base  
100,00%  
Resultado  
2024  
Ejecución y control  
Porcentaje  
ejecución  
presupuestaria total  
de  
(Presupuesto  
ejecutado/Presupuesto  
codificado) x100  
73,24%  
del  
presupuesto  
corporativo  
conforme  
a
la  
planificación  
financiera  
establecida  
Fortalecimiento de  
los procesos de  
Índice  
recaudación de la  
facturación  
compraventa  
transporte  
de  
(Valor recaudado/Valor  
facturado) x 100  
70,00%  
43,00%  
73,19%  
80,37%  
facturación  
recaudación  
ingresos  
y
de  
de  
y
de  
corporativos  
Monitoreo de la  
disponibilidad  
energía  
Penalización  
facturación  
indisponibilidad  
a
por  
(Valor de penalización /  
Facturación total) x 100  
operativa para la  
gestión  
de  
penalización  
control  
y
del  
desempeño técnico  
Incrementar el  
valor para los  
Implementación de  
Porcentaje  
satisfacción  
clientes  
de  
de  
(Clientes  
80,00%  
90,00%  
93,29%  
91,63%  
100,00%  
92,24%  
mecanismos  
medición  
de  
mejora  
satisfechos/Total  
clientes evaluados)  
100  
de  
x
clientes  
y
y
grupos  
de  
de la satisfacción de  
clientes  
corporativos  
interés de la  
corporación de  
forma  
Difusión  
de  
Impacto positivo en  
medios  
comunicación  
(Cobertura  
Cobertura total) x 100  
positiva/  
sostenible  
información  
institucional  
mediante medios de  
de  
comunicación  
y
canales oficiales  
Incrementar el  
desarrollo  
sostenible de  
la corporación  
aplicando  
Implementación  
y
Porcentaje  
cumplimiento  
planes de manejo  
ambiental  
de  
de  
(Actividades ejecutadas  
/Actividades  
planificadas) x 100  
seguimiento de los  
planes de manejo  
en las unidades  
operativas de la  
corporación  
medidas  
adaptación  
de  
y
mitigación al  
cambio  
Clientes  
Incrementar la  
Incremento de la  
Capacidad  
generación eléctrica  
(MW)  
de  
MW incorporados  
0,00  
MW  
193,51  
MW  
oferta  
de  
capacidad  
de  
soluciones  
generación eléctrica  
integrales de  
energía en el  
contexto de la  
transición  
mediante  
incorporación  
nueva  
infraestructura  
energética  
la  
de  
energética  
Fortalecimiento de  
Capacidad  
instalada  
MVA instalados  
976,00  
MVA  
597,00  
MVA  
la  
capacidad  
de  
la  
instalad  
de  
transformación  
(MVA)  
transformación  
mediante la puesta  
en operación de  
nueva  
infraestructura  
eléctrica  
Desarrollo  
seguimiento  
proyectos  
y
de  
de  
Desarrollo  
proyectos de ERNC  
de  
(Proyectos  
ejecutados/Proyectos  
planificados) x 100  
77,00 %  
77,00%  
energías  
renovables  
convencionales  
no  
la  
orientados  
a
sostenibilidad  
energética (ERNC)  
Gestión de la  
disponibilidad  
operativa de las  
unidades de  
generación eléctrica  
Incrementar la  
disponibilidad,  
Índice  
disponibilidad  
generación  
de  
de  
(Tiempo disponible de  
generación/Tiempo  
total de operación) x  
100  
86,90%  
78,36%  
confiabilidad  
resiliencia de  
los activos  
y
productivos de  
la corporación  
mediante  
planificación  
ejecución  
la  
y
de  
mantenimientos  
programados  
correctivos  
y
474  
López-Dueñas et al. (2026)  
Control del índice de  
indisponibilidad no  
programada  
Índice  
indisponibilidad no  
programada  
de  
(Horas no disponibles  
13,10%  
9,81%  
programadas/  
totales) x 100  
Horas  
mediante  
monitoreo continuo  
del desempeño  
operativo de las  
el  
unidades  
de  
generación  
Operación  
mantenimiento de  
los circuitos de  
y
Disponibilidad  
circuitos de líneas  
de transmisión  
de  
(Tiempo disponible  
Tiempo total  
operación) x 100  
/
99,80%  
99,93%  
99,99%  
99,99%  
de  
líneas  
de  
transmisión dentro  
de los parámetros  
técnicos  
establecidos  
Garantía  
disponibilidad de los  
servicios de  
telecomunicaciones  
de  
la  
Índice  
disponibilidad de los  
servicios de  
telecomunicaciones  
de  
(Tiempo  
disponible/Tiempo Total  
del servicio) x 100  
mediante  
monitoreo  
el  
y
mantenimiento de la  
infraestructura  
tecnológica  
Procesos  
internos  
Incrementar la  
eficiencia  
empresarial de  
CELEC EP.  
Seguimiento  
control  
cumplimiento  
POA  
y
del  
del  
Porcentaje  
cumplimiento  
POA  
de  
del  
Promedio  
Actividades  
acumuladas del POA  
Ejecutado/  
(%  
100,00%  
100,00%  
50,00%  
93,53%  
%
Actividades  
acumuladas del POA  
Planificadas) x 100  
(Procesos  
ejecutados/Procesos  
programados) x 100  
Seguimiento  
control  
cumplimiento  
y
del  
del  
Porcentaje  
ejecución del Plan  
Anual de  
de  
Plan de contratación  
mediante procesos  
Contratación (PAC)  
de  
contratación  
pública  
Seguimiento  
evaluación  
y
de  
Índice de Gestión  
Estratégica (IGE)  
(Resultados  
alcanzados/Resultados  
90,00  
97,54%  
cumplimiento de la  
planificación  
planificados) x 100  
estratégica  
corporativa  
Aprendizaje  
y desarrollo  
Incrementar  
las  
capacidades y  
Ejecución  
programas  
capacitación para el  
desarrollo de  
competencias del  
talento humano  
de  
de  
Porcentaje  
de  
(Personal capacitado /  
85,00%  
100,00%  
cumplimiento de la  
ejecución del plan  
de capacitación  
Total  
de  
personal  
programado) x 100  
el  
del  
desarrollo  
talento  
humano  
CELEC EP.  
Incrementar  
las  
capacidades  
para  
de  
Gestión  
y
de  
de  
Número  
de  
de  
Número de propuestas  
concretadas  
4,00%  
6,00%  
concreción  
propuestas  
relacionamiento  
propuestas  
relacionamiento  
concretadas  
desarrollar  
nuevos  
negocios con  
institucional para el  
fortalecimiento de  
alianzas  
enfoque  
innovación  
en  
y
estratégicas  
diversificación  
de modelos de  
gestión.  
Incrementar el  
Implementación de  
soluciones  
tecnológicas  
Porcentaje  
apalancamiento  
tecnológico  
procesos de CELEC  
EP  
de  
en  
(Procesos  
fortalecidos/Procesos  
planificados) x 100  
95,00%  
95,50%  
100,00%  
99,78%  
nivel  
de  
transformación  
digital en la  
corporación  
orientadas  
fortalecimiento de  
los procesos  
al  
corporativos  
Garantía  
de  
la  
Porcentaje  
disponibilidad  
servicios críticos  
(Servicios disponibles/  
Servicios totales) x 100  
disponibilidad de los  
servicios  
de  
tecnológicos críticos  
corporativos  
Nota. Extraído de Informe de rendición de cuentas, CELEC EP, 2025.  
perspectiva del CMI, que evidencia  
que CELEC EP en su gestión tuvo  
En la tabla 1, se muestra información  
distribuida de acuerdo las  
a
475  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
avances en las diferentes áreas  
estratégicas; sin embargo, también  
presenta resultados que reflejan  
limitaciones operativas y financieras  
que afectan el cumplimiento total de  
sus objetivos institucionales, en este  
sentido, a continuación se analizan  
cada resultado de los indicadores  
por perspectiva y se fundamentan  
con la entrevista realizada al jefe  
desempeño técnico en las unidades  
de generación.  
La entrevista realizada al jefe  
financiero permitió complementar  
estos resultados, debido a que  
señaló que la institución aplica  
mecanismos  
de  
planificación  
presupuestaria, monitoreo operativo  
y optimización de recursos para  
garantizar  
la  
sostenibilidad  
financiero  
y
al  
analista  
de  
financiera. Sin embargo, también  
reconoció que existen factores  
planificación de la institución.  
En la perspectiva financiera, se  
identificaron debilidades  
técnicos  
afectan la ejecución total de las  
actividades programadas la  
y
administrativos que  
relacionadas con la ejecución  
presupuestaria y el desempeño  
operativo de la Central Térmica  
Jaramijó con un cumplimiento del  
y
disponibilidad operativa de las  
unidades de generación.  
Estos hallazgos se relacionan con lo  
expuesto por Peralta (2026), quienes  
señalaron que las instituciones  
públicas ecuatorianas presentan  
7
3,24% inferior a la línea base del  
00,00%, situación que se origina  
1
por  
retrasos  
administrativos,  
procesos de  
limitaciones  
afectan el  
dificultades  
contratación  
operativas  
en  
dificultades  
totalmente  
para  
los  
ejecutar en  
recursos  
y
que  
programados debido a retrasos  
cumplimiento de la planificación  
financiera institucional. De igual  
manera, el indicador de penalización  
a facturación por indisponibilidad  
alcanzó 80,37% superior a lo  
programado de 43,00% lo que  
evidencia afectaciones económicas  
administrativos,  
contratación  
procesos  
de  
y
complejos  
limitaciones operativas. Rodríguez y  
Pacheco (2025), concuerdan que en  
las empresas públicas del sector  
estratégico persisten debilidades  
relacionadas con la articulación entre  
planificación financiera y ejecución  
derivadas  
de  
problemas  
operativa  
de  
y
disponibilidad  
476  
López-Dueñas et al. (2026)  
institucional, lo que limita el  
sostenibilidad financiera de las  
instituciones públicas.  
cumplimiento  
de  
metas  
que,  
presupuestarias.  
Mientras  
Por otra parte, el porcentaje de  
satisfacción de clientes alcanzó el  
Rodríguez (2018), afirma que la  
disponibilidad operativa constituye  
un factor determinante para la  
sostenibilidad financiera de las  
empresas eléctricas, debido a que  
las interrupciones y fallas técnicas  
generan impactos económicos y  
disminuyen la eficiencia institucional.  
9
1,63% sobre lo programado  
0,00%, ya que según el analista de  
8
planificación se ejecutaron acciones  
orientadas al fortalecimiento de la  
atención y comunicación con los  
clientes, se realizó seguimiento  
continuo a la calidad del servicio y se  
implementaron mecanismos de  
retroalimentación que permitieron  
identificar oportunidades de mejora  
para satisfacer a los clientes, lo que  
incidió en los resultados del  
indicador analizado. Este resultado  
guarda relación con lo expuesto por  
Corrales et al. (2023), quienes  
indican que la calidad del servicio,  
La perspectiva financiera también  
refleja fortalezas relacionadas con la  
recuperación  
de  
ingresos,  
satisfacción de clientes y gestión  
institucional sostenible, debido a que  
el índice de recaudación de la  
facturación de compra-venta  
y
transporte de energía fue del 73,19%  
que supera la línea base del 70,00%,  
resultado indica mejoras en los  
procesos de recaudación y control  
financiero y según el jefe financiero  
se mejoraron los procesos de  
comunicación  
institucional  
y
atención eficiente influyen de  
manera directa en la percepción  
favorable de los usuarios.  
facturación  
y
recaudación  
En la perspectiva clientes, los  
corporativa, mediante el seguimiento  
permanente a los valores facturados  
y la gestión de cobros a la entidades  
indicadores corresponden  
a
la  
clasificación establecida por la  
institución en el mapa estratégico. La  
debilidad principal identificada fue la  
correspondientes.  
Al  
respecto,  
Ocaña et al. (2025), sostienen que el  
seguimiento permanente de los  
capacidad  
instalada  
de  
transformación que alcanzó 597,00  
MVA, resultado inferior a la meta de  
procesos  
de  
facturación  
fortalece  
y
recaudación  
la  
976,00  
MVA.  
Esto  
evidencia  
477  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
limitaciones en el cumplimiento total  
de los proyectos de infraestructura  
eléctrica planificados. No obstante,  
el analista de planificación manifestó  
que se logró la puesta en operación  
unidades  
de  
generación.  
No  
obstante, el analista de planificación  
señaló que se ejecutaron programas  
de mantenimiento y seguimiento  
permanente para monitorear el  
comportamiento operativo de la  
de  
infraestructura  
estratégica  
mediante la ampliación de tres  
Central  
y
atender novedades  
subestaciones,  
permitieron  
acciones  
fortalecer  
que  
la  
técnicas. En relación con ello,  
Hernández y Arcos (2023), afirman  
de  
capacidad instalada y mejorar el  
sistema eléctrico.  
que eléctricas  
requieren fortalecer los programas  
de mantenimiento preventivo  
las  
empresas  
y
Los hallazgos de este indicador  
coinciden con Manzano (2022),  
quienes sostienen que el sistema  
modernización tecnológica para  
garantizar estabilidad y continuidad  
del servicio energético. Asimismo,  
Velásquez y Llosas (2021), indican  
que las fallas técnicas, equipos  
eléctrico  
desafíos  
ecuatoriano  
relacionados  
enfrenta  
con  
modernización de infraestructura,  
expansión de redes y ejecución de  
proyectos estratégicos. También  
guardan relación con lo expuesto por  
De La A et al. (2024), quienes  
señalan que las empresas del sector  
obsoletos  
y
retrasos en el  
afectan la  
mantenimiento  
disponibilidad y continuidad del  
servicio eléctrico.  
La disminución del índice de  
indisponibilidad no programada a  
9,81% y los altos niveles de  
eléctrico  
enfrentan limitaciones  
técnicas  
financieras,  
y
administrativas que dificultan la  
modernización de infraestructura y el  
cumplimiento estratégico.  
disponibilidad  
en  
líneas  
de  
transmisión y telecomunicaciones  
99,99% evidencian mejoras en el  
monitoreo técnico, mantenimiento  
El índice de disponibilidad de  
generación obtuvo un resultado de  
operativo  
y
fortalecimiento  
analista de  
tecnológico.  
El  
7
8,36% inferior a la línea base de  
6,90%, por lo que evidencia  
planificación señaló que estos  
resultados se lograron mediante el  
control permanente de las unidades  
8
dificultades operativas en las  
478  
López-Dueñas et al. (2026)  
de generación, el seguimiento  
operativo de los circuitos de  
transmisión y la supervisión continua  
de la infraestructura eléctrica y  
de indicadores estratégicos fortalece  
la toma de decisiones y mejora la  
eficiencia  
administrativa  
en  
empresas públicas.  
tecnológica.  
Estos  
resultados  
Por otra parte, los resultados indican  
debilidades en el cumplimiento del  
Plan Operativo Anual (POA), con un  
porcentaje de cumplimiento del 50%.  
El jefe financiero manifestó que,  
coinciden con lo expuesto por Parol  
et al. (2022), quienes sostienen que  
el monitoreo permanente y el  
mantenimiento preventivo reducen la  
indisponibilidad  
y
mejoran  
la  
aunque  
la  
institución  
aplicó  
confiabilidad del sistema eléctrico.  
De igual manera, Ghiglione (2020),  
señalan que el fortalecimiento  
tecnológico y el control operativo en  
las líneas de transmisión aseguran la  
estabilidad, continuidad y eficiencia  
de los servicios energéticos y de  
telecomunicaciones.  
mecanismos de seguimiento, control  
y evaluación permanente, algunos  
proyectos y metas tuvieron retrasos  
frente a lo planificado. Esta situación  
evidencia  
que  
aún  
existen  
y
limitaciones  
operativas  
administrativas que afectan el  
cumplimiento de la planificación. El  
resultado del cumplimiento del POA  
coincide con Valdiviezo y Bravo  
(2023), quienes indican que las  
debilidades en el seguimiento y la  
En la perspectiva de procesos  
internos, mostró su fortaleza en el  
índice de gestión estratégica, con un  
nivel de cumplimiento del 97,54%  
superior a lo planificado del 90,00%,  
porque se realizó la evaluación  
gestión  
generan  
retrasos  
en  
proyectos y metas institucionales.  
Ñauta (2023), señala que las  
periódica  
de  
indicadores  
estratégicos y el monitoreo de los  
resultados corporativos, se fortaleció  
la gestión estratégica y se tomaron  
decisiones oportunas, así mencionó  
el jefe financiero en la entrevista.  
Estos hallazgos coinciden con  
Pinargote y Tamayo (2024), quienes  
señalan que la evaluación periódica  
limitaciones en el control  
y
evaluación del POA afectan la  
eficiencia y el cumplimiento oportuno  
de la planificación.  
Por otra parte, el Plan Anual de  
Contratación alcanzó una ejecución  
del 93,53% evidencia de un alto nivel  
de cumplimiento en los procesos de  
479  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
contratación pública. Según el jefe  
financiero, durante el año 2024 se  
ejecutaron los procesos conforme a  
lo planificado, con la publicación de  
administrativas del talento humano.  
Huacon y Llanos (2021), señalan  
que la capacitación constituye un  
factor clave para el desarrollo  
organizacional y el fortalecimiento  
1
.006 procesos y la adjudicación de  
78, fortaleciendo la gestión  
6
del  
capital  
humano  
en  
las  
contractual, el control interno y la  
eficiencia institucional. Estos  
instituciones públicas, ya que  
mejorar las competencias y el  
resultados son concordantes con  
Palomino (2022), quien señala que  
una adecuada gestión de la  
contratación pública fortalece la  
desempeño  
laboral  
de  
los  
servidores. Zambrano y Esquivel  
(2022), sostienen que una adecuada  
gestión  
del  
talento  
humano  
eficiencia  
administrativa  
y
el  
contribuye a fortalecer el desempeño  
institucional y a la optimización de  
cumplimiento  
institucional.  
Montenegro et al. (2026), destacan  
que el control interno, las auditorías  
los  
mediante  
competencias profesionales.  
procesos  
administrativos  
el  
desarrollo de  
y
el seguimiento permanente  
favorece la transparencia y eficiencia  
en la gestión pública.  
El número de propuestas de  
relacionamiento institucional  
En la perspectiva aprendizaje y  
concretadas alcanzó el 6,00%  
superior a lo programado 4,00%, lo  
que indica fortalecimiento de la  
desarrollo,  
se  
evidenciaron  
fortalezas relacionadas con la  
capacitación del talento humano,  
cooperación  
y
vinculación con  
fortalecimiento  
generación  
tecnológico  
y
actores del sector energético y  
tecnológico. Según el analista de  
planificación, durante el 2024 se  
gestionaron iniciativas orientadas al  
análisis de propuestas técnicas y  
proyectos de innovación tecnológica  
de  
El  
alianzas  
institucionales.  
capacitación  
plan  
de  
un  
alcanzó  
cumplimiento del 100,00%, superior  
a la línea base establecida el  
85,00%. Esto según el analista de  
para  
fortalecer  
los  
vínculos  
planificación porque se realizaron  
programas formativos orientados a  
fortalecer competencias técnicas y  
corporativos.  
Estos  
resultados  
coinciden con lo señalado por  
Vargas et al. (2024), quienes indican  
480  
López-Dueñas et al. (2026)  
que las alianzas estratégicas e  
interinstitucionales fortalecen la  
innovación, el intercambio de  
conocimientos y la capacidad de  
gestión en las organizaciones  
públicas. Santos et al. (2025) ,  
sostienen que la cooperación  
institucional y la articulación con  
actores tecnológicos favorecen la  
transformación  
digital  
y
la  
incorporación de tecnologías en las  
instituciones públicas mejoran la  
eficiencia operativa institucional.  
Artavia y Calvo (2021), destacan que  
el monitoreo  
y
mantenimiento  
tecnológico garantizan la estabilidad  
y continuidad de los servicios  
críticos.  
modernización organizacional  
mejoran la competitividad  
eficiencia institucional.  
y
y
4. Conclusiones  
La aplicación del CMI contribuyó al  
análisis de la gestión de la  
Corporación Eléctrica del Ecuador  
El apalancamiento tecnológico en  
procesos de CELEC EP alcanzó el  
100%, mientras que la disponibilidad  
CELEC EP,  
Central Térmica  
de servicios tecnológicos fue de  
Jaramijó, al permitir evaluar el  
desempeño institucional desde las  
perspectivas financiera, clientes,  
procesos internos, aprendizaje y  
9
9,78%, superior a lo planificado  
5,50%, lo que evidencia estabilidad  
9
y continuidad en la infraestructura  
tecnológica corporativa. La  
desarrollo.  
indicadores  
A
través de sus  
se identificaron  
entrevista con el analista de  
planificación sostuvo que, en el año  
fortalezas en la satisfacción de  
clientes (91,63%), gestión  
2
024 se implementó herramientas  
digitales orientadas a optimizar los  
procesos internos y mejorar la  
eficiencia operativa en las áreas  
corporativas. Así como el monitoreo  
y mantenimiento de los sistemas  
tecnológicos, para asegurar la  
estratégica (97,54%), contratación  
pública (93,53%), cumplimiento del  
plan de capacitación (100%),  
apalancamiento tecnológico (100%);  
así como debilidades en la ejecución  
presupuestaria  
(73,24%),  
continuidad  
operativa  
de  
los  
cumplimiento del POA (50,00%),  
capacidad instalada y disponibilidad  
de generación (78,36), lo que  
evidencia limitaciones operativas,  
servicios críticos. Estos hallazgos  
coinciden con López et al. (2025),  
quienes  
sostienen  
que  
la  
481  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de la gestión de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, Central Térmica Jaramijó, aplicando el cuadro de  
mando integral.  
técnicas  
y
administrativas que  
Aunque este artículo se desarrolla en  
la Corporación Eléctrica del Ecuador,  
Central Térmica Jaramijó, los  
resultados evidencian que el CMI  
constituye una herramienta útil para  
evaluar el desempeño institucional  
en empresas públicas del sector  
energético. Por ello, su aplicación  
podría extenderse a otras centrales  
de CELEC EP con la finalidad de  
realizar análisis comparativos de  
afectan el cumplimiento institucional.  
En este sentido, el CMI demostró ser  
una herramienta estratégica  
y
diagnostica para analizar la gestión  
de empresas públicas del sector  
energético y apoyar la toma de  
decisiones orientadas a la mejora  
continua.  
Estos hallazgos sugieren que  
CELEC EP,  
Central Térmica  
priorizar el  
gestión, identificar fortalezas  
y
Jaramijó, debe  
debilidades operativas, financieras y  
administrativas, así como fortalecer  
la toma de decisiones orientadas a  
mejorar la eficiencia y sostenibilidad  
institucional.  
fortalecimiento de los mecanismos  
de ejecución presupuestaria para  
mejorar el cumplimiento financiero  
institucional,  
la  
revisión  
y
optimización de los procesos del  
Plan Operativo Anual para evitar  
niveles de incumplimiento como el  
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y
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para  
del  
Electro  
Austro  
Generadora  
disponibilidad de generación desde  
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